【马兴田：深厦铁路多次推迟严重影响经济快速发展】

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网易财经3月3日，广东康美药业企业理事长马兴田在议案中宣布，深厦铁路因资金不足、工程质量不关、工程管理不善等多方面原因，自2007年11月开工以来，开通日期延期。 从最初预定的年末开通到年末，据最新消息，去年9月开始联调试，为了在12月达到试运行条件，开通日已经推迟了2年。 这种国家级重点工程的完成日期坚持延期，打乱了沿线地区现有的计划，也严重影响了沿线地区经贸的迅速发展。

附:关于加快深厦铁路建设的建议

[事件的原因] :

深厦铁路是国家《中长时间铁路网计划》“四纵四横”高速铁路通道杭州到深圳沿海高速铁路通道的重要组成部分，建成后连通中国东南沿海的高速铁路体系，形成东南沿海的骨干线路。 东南沿海铁路将中国三个经济区长三角经济区、海峡西岸经济区、珠三角经济区连接在一起，可以形成经济快速发展的“黄金走廊”，深厦铁路加快三大经济区的经济、科技、文化交流和信息表达，成为广东港澳的先驱

粤东地区作为沿线的重要经济圈，也将从深厦铁路的建设开通中受益。 按照计划，深厦铁路建成后，粤东地区开往北京、上海、广州等一线城市的直达列车停车。 那时粤东地区物流、资金、新闻和人才流动极为活跃，对粤东地区经贸、招商引资、旅游开发、与周边地区相关产业的相互作用影响有极大的促进作用。 另外，也有利于发达地区产业向粤东地区转移和辐射，对粤东地区临港工业也发挥积极的推动作用。

但是，由于资金不足、工程质量没有关闭、工程管理不足等多方面的原因，深厦铁路自2007年11月开工以来，开通日期延期了。 从最初预定的年末开通到年末，据最新消息，去年9月开始联调试，为了在12月达到试运行条件，开通日已经推迟了2年。 这种国家级重点工程的完成日期坚持延期，打乱了沿线地区现有的计划，也严重影响了沿线地区经贸的迅速发展。

推荐:

1、设立专业的深厦铁路督建办公室。 铁道部主导，广东省、深圳市、福建省、沿线主要地区共同人员组成促进铁路尽快建设、运营的办公室，统一负责深厦铁路工程进度问题，调整各方面关系，整合资源，加快铁路建设进度。

2、开拓融资渠道保证资金来源。 资金问题是制约深夏铁路工期的重要因素，目前深厦铁路资金来源以以前流传的融资渠道为主，主要是国家资金和银行贷款，融资渠道单一，融资效率低。 考虑到融资渠道向多元化方向的拓展，建议增加直接融资的比例，可行的方法如建立专业的项目建设基金，与该项目铁路线路建设相比发行铁路建设证券，引进社会资本等投资措施 多条融资渠道的建立可以保证铁路建设资金来源的充分性，减少或消除资金不足，而且与现在的融资渠道相比，融资效率大幅度提高，对铁路建设来说建设效率也大幅度提高。

加强工程管理保证工程进度。 另一方面，在工期管理中，建议根据项目整体工期计划，以既定开通时间为时点，与各部门签订铁路开通责任状，优化、排出施工计划，制定要点节点、工程要点保障措施和风险管理措施。 另一方面，建议在建立严格的建设者管理制度，保证施工质量的基础上，尽量提高建设者的积极性，整合建设者的资源，共同保证项目的进度。

4 .加强过程审计确保廉洁高效。 铁路建设是一个花费巨大费用的工程项目，资金采用的合理性和效率是保证项目能否如期完成的另一重要影响因素。 另外，资金录用的不规范容易导致工程腐败的发生。 这一建议是为了在深厦铁路建设过程中部署高规格审计队伍，加强工程项目过程审计，确保工程项目资金采用的合理合规。

马兴田

二零一三年二月二十五日