【美国巨额财政赤字的由来】

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网易财经12月19日，据华尔街日报报道，美国巨额财政赤字并不是一直存在。 从艾森豪威尔( eisenhower )时代结束到卡特( carter )的总统时代，美国的赤字平均只有全国经济产值的1.4%。 从1960年到1979年的20年间，7年的预算接近平衡。 另外正如克林顿( bill clinton )每个人都说的，在他的总统任期结束前后四年，美国政府实现了财政盈余。

2001年1月，国会预算办公室( congressional budget office )预测，在接下来的十年内将累计实现5.6万亿美元的盈余。 当时的联邦储备系统( federal reserve )主席格林斯潘( alan greenspan )认为，政府可能会投资企业股票，干涉管理等，对联邦债务偿还结果表示担忧。

其实他当时没必要担心。 年1月，国会预算事务所回顾过去10年时，累计财政赤字接近6.2兆美元。 也就是说，十年离预测有12兆美元左右的距离。 这是什么意思？ 过去四年来，美国政府每年的支出如何超过收入一万美元，赤字在美国经济规模中所占的比例达到二战以来的水平？ 华盛顿为什么很难再次平衡收入和支出呢？ 去年的联邦预算是3.5兆美元，一天将近100亿美元。 预算这么大，这么多又复杂，感觉财政问题不太容易掌握。 但是，联邦预算的规模和迅速发展的轨迹可以总结为经济、支出和税收三个基本问题。

这三种基本财政力量继续存在，华盛顿同意，即使避免与年末“财政悬崖”相关的增税和减税，也有可能推进将来的预算纠纷。 现在达成协议的可能性似乎越来越高。

经济

预算关系到经济。 经济不景气的时候，员工少了，雇主不惜加薪，利润更薄(压缩了税收收入)的情况很多，领取福利的人也多(支出增加了)。 从预算的角度来说，1970年代和80年代初的经济状况恶化，80年代后半期好转，90年代的大部分情况都很好。 21世纪的第一个十年是疯狂的。 首先以不可持续的势头上升，然后突然崩溃了。

因为国会预算管理事务所对21世纪第一个十年的财政状况的预测出现了12兆美元的误差，其中四分之一以上不能期待经济表现。 现在，由于经济逐渐恢复，赤字正在缩小。 9月30日现在的会计年度财政赤字占gdp的比例为7%，低于2009年10.1%的高峰。 奥巴马总统( barack obama )的经济学家们说，赤字占gdp的比例在3%左右是安全的。

支出

前美国总统克林顿在1996年的普通教科书中说大政府时代结束了。 但现实并非如此。 正如美国马里兰大学( university of maryland )的公共政策教授希克( allen schick )所说，他只是在冬眠。 国会预算事务所统计的12兆美元收入不足中，三分之一的花店不是赶上通货膨胀和人口增长的必要支出，而是阿富汗和伊拉克两次战争中使用的911事件后国土安全维持的支出美国联邦医疗保险( medicare 有扩大规模涵盖处方药支出的救济银行和汽车制造商(这笔钱后来大部分被还原了)和奥巴马的复兴法案(也称为刺激计划)。

在布什和奥巴马任内，每年美国国会必须提供资金的国防和国内支出按通货膨胀率调整增加50%，这些支出用于工资的发放、对外援助、航母的建设等。 但是，这不是支出的头，也不是推动将来支出的第一要因。 年资金约占全联邦支出的三分之一。 年8月通过的法案规定了今后10年的支出上限，该法案引起了即将到来的财政悬崖问题。 真正的大额支出是社会福利，特别是医疗方面。 负责白宫预算的官员说，如果奥巴马在现在的会计年度制定的预算案通过，通货膨胀率调整后，今后10年人均年资金支出将减少22%。

而且，人均各种福利支出增加21%，人均支出增加42%，包括面向老年人的联邦医疗保险和面向穷人的医疗补助计划( medicaid )。 这不反映上述两个有资格享受大保险的婴儿潮一代带来的支出增加。

税金

关于预算的数学问题很简单。 如果支出增加但税收不变，赤字就会扩大。 美国前总统里根( ronald reagan )在20世纪80年代推行减税，由于赤字扩大开始增加部分税收。 布什( george h.w. bush )增加了税收，此后被称为92年选举连任失败的一举。 克林顿加大了增税幅度，主政期出现了科技股泡沫，大量现金流入了美国国库。 继承预算盈余的布什开始大幅减税。

奥巴马想提高美国富人的税率，但在可达成的财政悬崖协定中，他很可能这样做。 但是，在现在的财政悬崖谈判开始之前，延长了布什的减税政策，增加了一点减税项目(他也用医疗保险法增加了一部分项目的支出)。 。

十多年来，华盛顿减税，增加支出。 税法的变化对美国财政收入的影响约相当于12万亿美元收入不足的四分之一。 糟糕的经济、支出上升和减税增加了美国的贷款规模。 贷款越来越多意味着利息的支付越来越多。 政府今年每多借000亿美元，在今后10年内就会增加财政赤字400亿美元。

最近，因为利率是超低(美国历史上的最低水平)，所以利率支出也很低。 但是美国财政部去年的利息支出依然高达225亿美元，是教育、培训和社会服务支出的2.5倍。 随着经济的复苏，利率一定会上升，财政悬崖协议最多只能降低联邦贷款的速度，不能消除贷款。 这是因为即使能马上达成协议，美国政府的利率支出也会继续上升。