【政府破产是如何回事？】

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现实比舞台更精彩。 扮演终结者的好莱坞明星，现在加州州长施瓦辛格现在似乎要结束加利福尼亚州政府。

加利福尼亚会计年度( 2009年7月1日至年6月30日)至今没有融资超过240亿美元的预算赤字，因此如果这种情况持续下去，根据加利福尼亚审计长江俊辉的估计，加利福尼亚将在新会计年度的第一个月进行现金结算

2003年10月，当时的民主党州长戴维斯之所以退居加利福尼亚州选民地位，是因为加利福尼亚州政府的债台高筑，有380亿美元的财政赤字，濒临破产。 因为施瓦辛格也成为了新的州长。

施瓦辛格就任第二天提出了处理州财政危机的三个计划:改革州国企工人补偿费制度，提出限制发行150亿美元债券的州政府支出的州宪法修正案。 三个方案都通过了，施瓦辛格犹豫了。

但是，实际上，与财政自律相比只有一年被有效实践，随着美国经济的复苏，加利福尼亚政府的收入大幅上升，看起来不需要施瓦辛格的改革。 从2004年到2008年，州议会批准的预算支出增加了340亿美元。

只是天道好还。 经济危机再次袭击时，对宏观经济变动敏感的所得税收入大幅减少，在支出(公共服务和社会福利支出)刚性的限制下，加利福尼亚州的财政危机也再次发作。 加利福尼亚州的营业税(税率8.25% )是全美最高的，企业所得税(税率8.84% )是美国西部最高的，公司通过脚投票离开加利福尼亚州，因此今年5月19日，在加利福尼亚州公投中，选民拒绝了增税提案。

借款不是个好主意。 加利福尼亚州的信用评级是美国各州最低的，因此支付借款的利率提高，有担保就可以提高信用，支付利息，但奥巴马政府日前拒绝保证加利福尼亚州的55亿美元政府债务融资。 而且，现在发行的债务等于将来收取的税金，本质上是增税，是对子孙增税。

简单来说，施瓦辛格和州议会、民主党和共和党都有各自的意见，选民和联邦政府都不想接受援助，因此新会计年度的平衡预算长期无法达成，加州政府成为美国第一个破产州政府的概率越来越高

加利福尼亚州的破产是什么意思？

公司破产，一般资金不赔偿债务或流动性枯竭，由于市场波动，公司可能失去任何收入陷入破产。 但是，政府的税收还是由旱涝确保的，虽然有年景的差异，但是无论年景多么差，粒子也不是不收获的。 在某一时刻政府可能会出现赤字，但政府的征税权在市场眼里是很好的信用保证，政府在债券市场获得融资，政府将来可以通过征税偿还。

所以，如果一个政府有无限的征收权，也就是说政府或政府的职能部门可以决定不自己征税，征收什么税，征收什么税，那么破产是不可能的。 但是，在某个政府有有限的征收权的情况下，即政府只征收执行权，不征税、征税的税金、征收的税金的数量由议会决定或选民直接决定的情况下，政府可能在市场变动下出现流动性的相对枯竭而破产

事实上，税收权(如何找钱)、财政权(如何花钱)的限制体现了前现代政府和现代政府的本质区别，有限政府的意思是政府税收和财政上的有限权力。 从这个意义上来说，政府破产是保护社会免受政府进一步侵害的制度壁垒。

1978年制定的《美国破产法典》( united states bankruptcy code )在其第9章《地方政府债务调整法》中也规定了地方政府的破产方法，方法上第11章规定的公司破产债务重组类似，适用

美国地方政府倒闭的例子很多，比较严重的是加利福尼亚州蜜柑县( orange county )因投资失败于1994年倒闭，阿拉巴马州millport因工厂关闭销售税收收入大幅减少于2005年倒闭。 阿拉马杰斐逊郡政府因财政负债达到32亿美元而于2008年破产。

美国政府破产没有先例，也没有法例。 美国是一般法系国家，先例非常重要，实际上，过去有地方政府失去偿还能力的先例，地方政府破产重组的实践和法例逐渐迅速发展，将破产法扩展到市政当局的方法，始于大萧条时期，经过了一些流变 如果加利福尼亚政府破产，预计将成为州政府破产的法源。

美国破产法的立法精神已经以过去的清算( liquidation )为中心以现在的重组( reorganization )为中心。 加利福尼亚政府进入破产重组，在维持政府日常业务方面，第一项工作是债务重组(包括债务延长、部分利息免除、库存债务再融资等)和平衡预算，平衡预算只是融资预算不足，平衡收入和支出的账目

从战略上说，施瓦辛格已经在做了。 例如，州公务员每月休几天的带薪假，稍微减少公务服务和社会福利支出等，也考虑出售包括监狱在内的州政府资产。

破产可以创建新的加利福尼亚吗？ 答案不简单。