【厉以宁：社保基金可以入市但必需谨慎】

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全国政协委员、著名经济学家3月6日在全国政协会议上对宁先生说，社会保险基金可以入市，但这笔钱是老百姓的养恤金，因此必须慎重。

中央人民广播电台记者提问:我先问许善达委员，温总理在政府的业务报告中对财税制度的改革怎么看？ 你认为还应该对垄断公司征收暴利税吗？ 第二，我想向宁委员提出严厉的问题，关于温总理在报告书中提到的保护投资者的好处，你如何看待提高投资收益率的复印件？ 你认为在现在的情况下，提高社会保险基金的入市率成熟吗？ 最后，你认为经过调整的中国股市今年是什么趋势？ 感谢

许善达说了我对政府财税改革的一些看法。 温总理的报告中不列举实施的措施。 我觉得我国的财政预算体制很久没有完成了，但我认为首先需要全面涵盖政府收入的预算体制。 回答刚才的问题时也说过了，我们现在财政部提交给全国人民代表大会的报告还没有完成这项任务。 我认为这个任务应该在不久之前完成。 将来财政部向全国人民代表大会提交的报告应该涵盖所有政府的收入。 我认为这是必须先完成的事件。

第二，预算编制的制度现在有一个缺点。 我们的预算编制都是杂编，公共财政预算中有社会保险的收入和支出，基金预算中也有社会保险的预算和支出。 那个混合在一起了。 我认为一个规范的预算体制应该用通常的公共预算一个，用社会保险一个，用国有经营资产计算另一个预算。 这是很清楚的。 我们现在必须整理分为不同预算科目的东西，分为这三类才能使我们的财政事业更好。 我们采取什么样的财政政策，改善什么样的财政事业，就能得到更正确的评价。 现在，这种混编的状态还不清楚很多财政的基本情况，包括有多少用于社会保障的支出。 在我们通常的预算中，公务员这样的社会保障没有社会保障基金快，在行政经费中，所以这样的编辑法不容易正确评价重大的财政问题。

所以你必须先覆盖整个。 二是必须进一步规范预算编制，这两步结束后有研究财政战术和整个财政政策的前提。 这个任务是几年前提出的，但一直在前进还没有完成。 我也想尽快完成。 税收发挥的功能温总理谈了很多复印件，我认为结构性减税是我们的常态政策。 我们的经济迅速发展税收有一些增长高于经济迅速发展的理由。 经济增长中高税负领域，如制造业和服务业增长速度快，农业低税负，增长速度慢，因此在同一经济增长速度中，税收增长的速度应该快于gdp经济增长的平均速度，这是正常状态。 另外，税务机关的征收效率提高了，曾经只征收了65%的增值税，现在上升到了85%，现在有其他税种，征收效率的提高可以给我们一点提高的因素。

第三，中国还有很多其他财政储备。 国家现在鼓励进口。 其实我们的外汇储备也是我们的财政储备。 我们进口的1美元税金比出口1美元的税金高，所以鼓励进口将外汇用于进口的话，就可以释放外汇储备中间包含的财政储备。 这个要素在今后很长一段时间内将使我们的财政增长速度比经济的迅速发展高。 财政收入的增加速度与我们gdp出口的顺差有负相关，所以这几年我们必须正好鼓励进口。

所以，这些因素使财政收入的增长速度成为高于经济快速发展速度的更深层次的原因，这种态势为我们政府实行结构性减税提供资源，所以我认为我们已经实施的减税政策将来会继续执行。 有些政策在执行力度不足后可以再加把劲。 所以，我想在将来的一段时间里，我们政府收入的总规模维持在现在的35%左右。 如果我们改进预算制度，我们会根据财政收入增加的速度考虑结构性减税的政策，我认为我们的财政税制整体在国家的迅速发展中，在和谐社会、居民收入的增加、生活水平的提高方面一定会起到非常好的作用。 谢谢你。

仔细说，刚才问我的有三个问题。 第一，应该如何使用社会保障资金。 社会保障资金和其他所有资金一样，如果不是闲置状态就是损失。 但这是保护平民生命的钱，养老钱。 怎么用？ 因此，使用需要一系列步骤，必须规范化，将风险降到最低。 你问的第二个问题是能否入市的问题。 关于入市问题我是这么认为的。 能入市但必须慎重。 这种情况下，你肩膀的责任重大，你赔这笔钱会被老百姓骂死，所以这要慎重。

问股票市场的状况，中国的股票市场依赖于两个条件。 一是公司的质量，上市公司的质量，这是最重要的。 不管宏观经济，只要上市公司好，只要有利润把握，透明，股票市场就好。 所以我们必须让越来越多的上市企业具有更好的质量。 第二，中国股票市场的状况也取决于老百姓对经济前景的信心。 中国股票市场的一些变化首先看日本股票市场的变化，据说日本股票市场的变化又是由于美国股票市场的变化。 这是脱离中国现实的情况，我们可以借鉴中国股票市场以外，但首先要看国民对中国经济政策执行的情况，对中国的宏观经济有信心。 上市公司变得透明，大家都有信心，中国的股市有希望。 感谢

“稳定中求进”记者招待会的回答重点:

许善达:部分国有资产税后利润应用于社会保障系统

杨凯生:中国没有限制民间资本进入金融行业

陈锡文:适度提高粮食价格给粮食生产带来合理的利益

任宏斌:防止实体经济不真实虚拟经济的虚过

杨凯生:地方政府在10.7万亿美元债务中只能偿还4%

马秀红:中国的投资环境不断完善

许善达:调整财政结构增加社会保障支出

严格: 7.5%的gdp和4%的cpi目标是合适的

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