【中央发布物流业振兴规划 加大土地支持力度】

本篇文章4240字，读完约11分钟

网易财经8月19日就国务院办公厅促进物流业健康快速发展的政策措施提出了意见。 意见说会促进物流业健康的迅速发展，国家将切实减轻物流公司的税收负担，有关部门将牢牢抓住完整的物流公司营业税差额纳税试验方法，进一步扩大试验范围，在完整的相关配套措施基础上全面宣传。 国家在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，提高土地政策的支持力度。 另外，国家鼓励物流设施资源整合，支持大型特征物流公司合并重组，鼓励中小物流公司加强联盟合作。

以下是意见的全文。

国务院办公厅关于促进物流业健康快速发展的政策措施的意见

国辩发〔〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

进一步贯彻落实《国务院关于调整和振兴物流业计划的通知》(国发〔2009〕8号)精神，制定相关配套政策措施，完全相关，为促进物流业健康快速发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、切实减轻物流公司的税收负担

根据物流业的产业优势和物流公司一体化、社会化、互联网化、规模化的迅速发展要求，统一完善相关税收支持政策。 有关部门要抓紧完全物流公司营业税差额纳税试验方法，进一步扩大试验范围，总结试验经验，在完全相关的基础上全面宣传配套措施。 必须结合增值税改革试验，尽快研究处理仓库、配送和货运代理等环节和运输环节营业税税率不统一的问题。 研究完整的大宗商品仓库设施用地土地使用税政策需要促进物流公司集约采用土地同时满足大宗商品的实际物流需要。

二、加大土地政策对物流业的支持力度

仓库设施、配送中心、运输中心及物流园区等物流基础设施占地面积大，资金投入多，投资回收期长，因此必须加强和改善管理，在切实节约土地的基础上，加大土地政策的支持力度。 科学制定全国物流园区快速发展专业计划，提高土地集约利用水平，对纳入计划的物流园区用地给予要点保障。 对各地区物流业快速发展计划明确的要点物流项目用地，在土地利用整体计划维护时必须纳入计划统一配置，涉及农用地转用的，可以在土地利用年度计划中优先配置。 政府供应的物流用地应当纳入年度建设用地供应计划，依法通过招标、拍卖或者贴名牌等方法转让。 支持积极利用工业公司老厂房、仓库和库存土地资源建设物流设施，提供物流服务，与原土地采购权转让或者租赁有关的，依照规定办理土地有偿录用手续，批准的，以协商方法为 土地出让收入依法实行“收支两条线”管理。

三、促进物流车辆通行

进一步减少过桥取钱，按照规定逐步取消政府还款二级公路的钱，减少普通公路取钱的网站数量，控制取钱的道路规模，优化取钱的道路结构。 加大高速公路收钱监管力度，拆除不合理收钱网站，逐步降低高速公路收钱标准，对转让经营权的繁忙道路，应根据政府财力状况逐步赎回经营权。 尽快研究修改《收款公路管理条例》，统筹快速发展体现一般公路为主政府普遍服务的非收款公路和高速公路为主的收款公路。 大力推进不停车收钱的系统，提高车辆的通行效率。 修改道路整体大型对象的运输管理方法和超限运输车辆的行驶道路规定，规范道路交通管理和超限管理行为。 依法，根据高效、环保的大体情况，研究制定城市配送管理方法，明确城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止旅客车辆改造为运输车辆，比较有效地处理城市中转配送困难、配送卡车停靠困难等问题， 研究调整拖车交通保险征收政策，促进运输快速发展。

四、加快物流管理体制改革

加快物流管理体制改革，打破物流管理的区块分割。 依法加强行政，完善政府监督管理，加强领域自律。 制定(修改)相关法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽物流公司资质的行政许可和审批条件，改进资质审批管理方法。 认真整理比较物流公司的资格审批项目，逐步减少行政审批。 要打破地区封锁和体制、机制障碍，为物流公司设立法人、非法人分公司提供便利，鼓励物流公司开展地区间的互联网化经营。 进一步规范交通、公安、环境保护、质量检查、消防等方面的审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。 法律没有规定的，或者国务院必须由法人机关申请的资质，由物流公司总部统一申请取得后，其不法分子分公司可以向所在地有关部门备案取得。 物流公司总部统一办理工商登记和经营审批手续后，其不法分子分公司可以拿着总部出具的文件，直接向所在地工商行政管理机关申请登记登记，免除工商登记核转发手续。 合理规划口岸布局，改善口岸报关管理，提高报关效率，促进国际物流和保税物流的快速发展。 加强物流业政策和法规体系建设，从国民经济领域分类、产业统计、工商登记、土地录用和税目设立等方面确定物流业分类，进一步明确物流业的产业地位。 尽快完善物流调查统计和新闻管理制度。

五、鼓励物流设施资源整合

大型特征物流公司通过合并重组等方法，支持整合分散的物流设施资源中小物流公司加强联盟合作，创新合作方法和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业快速发展方法的转变 现在只为本领域的本系统提供服务的仓库和运输设施必须积极创造条件向社会开放，开展社会化物流服务。 支持商贸流通公司迅速发展联合配送，降低配送价格，提高配送效率。 支持物流公司加强与制造公司的合作，全面参与制造公司的供应链管理，或与制造公司共同设立第三方物流公司。 公司剥离物流资产和业务时，《财政部国家税务总局关于公司重组业务公司所得税解决一些问题的通知》(财税〔2009〕59号)、《财政部国家税务总局关于公司重组若干契税政策的通知》(财税〔2008〕175 统筹规划和快速发展工业园区、经济开发区、海关特殊监督管理区域、高新技术产业园区等制造业集聚区的物流服务体系制度，向区内公司外包物流业务，扩大物流诉求，区域内物流基础设施和新闻平台

六、推进物流技术的创新和应用

加强物流新技术自主开发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流新闻平台、智能交通、物流管理软件、移动物流新闻服务等关键技术攻关。 适时开始物联网在物流行业的应用演示。 加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。 加强物流标准的制定和宣传，促进物流标准的贯彻实施。 鼓励物流公司应用供应链管理技术和新闻技术，地方各级人民政府要积极支持物流公司物流新闻平台的建设。 有关部门、点制造公司和商业贸易公司、物流公司不断提高物流新闻资源的开发利用水平，促进物流新闻的科学采集、安全管理、比较有效利用、深度开发、有序交换和综合应用。 调整完全物流公司申请高新技术公司的认定标准，具备条件的物流公司可以享受高新技术公司的相关政策。 推进物流新闻资源的开放共享，解决安全与协同的关系，采取多种玩法实现物流新闻的相互交换，促进新闻流、物流与资金流的协同和联动，鼓励提高物流服务的效率和经营管理水平。

七、加大物流业投入

各级人民政府必须加大物流基础设施投资的支持力度，给予符合条件的重点物流公司运输、仓库、配送、新闻设施和物流园区基础设施建设所需的资金支持。 积极吸引银领域金融机构提高对物流公司的信用支持力，加快创新适合物流公司优势的金融产品和服务方法，积极探索抵押和质押等多种贷款保证方法，进一步提高对物流公司的金融服务水平。 完整的融资机制将进一步扩大融资渠道，积极支持符合条件的物流公司上市和发行公司债券。

八、优先发展农产品物流业

把农产品物流业快速发展放在优先位置，提高政策支持力，加快建立平稳、高效、安全、方便的农产品物流体系，着力处理农产品物流经营规模小、环节多、价格高、损失大的问题。 迅速发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地向销售地直接配送的方法，支持农民专业合作组织的迅速发展，加强主产区大型农产品集散中心的建设，大型连锁超市、学校、霍 发挥采购销社和邮政等物流系统在农村的互联网特点，积极开展“农资下乡”配送和农产品城市配送服务。 抓紧开展农产品增值税扣除政策调整试验，妥善处理农产品收入退税中存在的问题，鼓励大公司从事农产品物流业，提高农产品物流业的规模效益。 增加农产品冷链物流基础设施的建设投入，加快建立第一品种和重点地区冷链物流系统，对开展生鲜农产品业务的冷库用电实行与工业相同的价格。 推进农产品包装和标志标准化，完善农产品质量安全追溯制度。 提高农产品批发市场和农业贸易市场(包括社区烹饪市场)对公益性的认识，提高政府投入和政策支持力度。 加强农产品批发市场、农业贸易市场的规划和建设，新建城市居住区按照相关规定建设社区烹饪市场或者相应的商业设施，不得擅自改变用途。 农产品批发市场用地作为经营性商业用地，必须严格按照计划合理配置，在土地出让前，所在区域有工业用地的交易地价，参照市场的地价水平、所在区域的基准地价和工业用地的最低价格标准等明确转让最低价格 严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发，需要改变用途、性质或者转让的，应当符合土地利用的总体计划，依法批准。 研究农产品批发市场相关的房地产税政策，以农产品批发市场和农业贸易市场的用水、用电、煤气、热价格实行与工业相同的价格。 规范农产品批发市场、农业贸易市场摊位费等相关收款，根据法定程序将摊位费纳入地方政府的价格目录管理，整理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。 继续严格执行和完善生鲜农产品“绿色通道”政策，进一步加强管理，完善技术手段，提高车辆检查水平和通行效率。 进一步实行生鲜农产品配送车辆全天候城市通行和便利停泊政策。 提高粮食物流现代化水平，推进粮食储存、运输、装卸、装卸“四散化”，加强东北产区散粮收纳和释放设施以及南方销售区铁路、港口散粮接收设施建设，推进东北地区散粮列车入关，散粮铁 进一步推进棉花质检体制改革，提高棉花包装质量和物流技术装备水平和标准化程度，全国推进棉花机械快速装卸工作法，组织新疆棉外承运人。

九、加强组织协调

各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推进物流业的良好快速发展。 国务院有关部门要按职能分工，加强对物流业快速发展的协调指导，加快政策措施细化，认真组织实施，切实规范物流服务，提高物流业的经营水平。 快速发展改革委员会要与有关部门合作加强对各项政策措施执行情况的监督检查，及时研究新情况，处理新问题，为物流业的进一步健康和快速发展创造良好的政策和体制环境。

国务院办公厅

二一年八月二日

相关文章:

温家宝:要采取有力措施振兴物流业

在物流业的迅速发展中成立了长时间计划制定指导小组

物流业迎来负面时代

年上半年物流业运行情况