【事业单位改革：铁饭碗还能捧多久】

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年，中国在整理规范的基础上完成事业单位分类的一年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制……一个事业单位分类改革的日程受到各方的关注，它不仅关系到4000多万“运营商”的命运

事业单位说这句话，我们的联想不由自主地指的是其他爱和仇恨的语言——铁饭碗。 钵上刻着“收入稳定”“高福利”“待遇好”等一系列关键词，反映了所有者幸福的脸、旁观者、羡慕和愤怒的眼球。 关注这次改革日程的是，大部分人对打破这个茶碗的期待……

吃饱了的前世

“铁饭碗”这个词，原本是改革开放之初就有的。 当时的公司以国有分为主，那时的茶碗经常是“举起来也放不下”，而且“做和不做是一样的，做的多做的少，做的好和做的坏是一样的”。 这种现象在公务员队伍和事业单位中也广泛存在。 即使是现在，意思也略有不同，铁饭碗的“干湿保收”、“饭碗大了就饱了”的本来的样子不变。

据今年2月媒体报道，由全国人民代表大会财经委员会副主任吴晓灵领导的中国民生指数课题组去年完成的《年中国城市居民幸福感调查》显示，拆除被调查者所属领域和职业后，国家机关党组织、企业事业部门负责人表示:“

根据《事业单位登记管理暂行条例》的定义，“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，从事教育、科学技术、文化、卫生等活动的社会服务组织”。

但是，从事业单位涵盖的领域行业来看，科学教育文卫在现在的人民生活中体现的问题突出尖锐。 获得“幸福”的事业单位的人员在自己的事业范围内没有使人民更幸福。 不得不说铁饭碗现象带来的“三个一个”对这样的“失职”有重要的责任。

据统计，中国现在有126万事业单位，共计3000多万正式员工，其中教育、卫生和农业技术服务的员工3个加在一起，占总人数的3/4，教育系统人员达到一半左右，另外900万人退休， 也就是说，30多个国家中有一个是事业部门的人员，其中有多少冗馀的人员？ 尸位素食者到底是多大的负担？ 这是未来改革过程中必须回答的问题。

大碗掉下来了

国民追铁饭碗经历了起落。 20世纪70年代后期80年代初，中国青年精英大学毕业生还是以“国家利益高于一切，一切听从党的安排”为自己的选择方向，当时国家对毕业生采取了“统一招聘、统一报告、统一分配”政策 大学生一进大学校门就成为国家的人，拿着铁饭碗，毕业后不需要考虑就业的问题，在哪里就业，做什么样的就业由组织决定。

当时青年选择职业的方向:第一位社会地位、第二位社会意义、第三位发挥个人才能和报酬。 年轻人面对职业选择，也想去几乎没有“铁饭碗”、“风险”的大城市的全民制单位，很少有人选择集体全制和个人经营单位，即社会地位、声望高的大学、大机构、全民企业事业大单位。 这可以说是追铁饭碗的第一阶段。

时间进入20世纪90年代，出现了“以我为中心，个人利益高于一切”的思潮，地位高，赚钱多，多元信仰必须与社会共存，冲突。 特别是改革开放以来海外思想和价值观的流入，使铁饭碗的至高价值取向面临严峻的挑战。

白领风景体面地出现在国民面前，他们有高学历、更广阔的视野、更自由的思想和更强烈的自我意识。 他们经常在外资企业和业绩优秀的民营企业工作，有着很高的报酬待遇和人们眼中更“多彩”的人生。 白领阶层的高品质形象至今仍广泛存在于金融、it等行业，但相对的社会期待排名明显下降。

90年代末期国企改革的推进和新世纪依靠国际国内形势的深刻变革，特别是在国际金融危机后的几年里，体制内的铁饭碗再次迎来了自己的“黄金时代”。 一些简单的数字可以从侧面表现年轻人价值观的转变。

从1994年到2000年，全国报名参加公务员考试的只有4万人。 在2007年的国考中，报名人数达到了60万人，与2004年相比接近5倍。 那一年，全国有近500万大学生毕业了。 也就是说，约10名毕业生中有1人参加了国考。 年，5名南开大学学生在经济学家周立群的指导下，调查了天津应届毕业生的求职意向，国企、事业单位、公务员名列前三。

本来明亮的白领阶层就被轻轻地举起来了，但是择业观天平的铁饭碗那边又重落了下来……

打碎铁饭碗:为了快速发展，为了更公平

铁饭碗的生产从“体制内”的显色和锅底的“国字号钱识”中明确了。 体制内的行政资源今天总是一点人交换体制外市场资源的筹码，权力变化的戏码经常出现在现在事业单位暴露的问题上:权力和利益并驾齐驱。 破坏社会公平、滥用公权侵犯公民利益得到的所有这些财富，直接或间接成为事业单位铁饭碗中丰富的大餐给坐在站台上的人们带来极大的喜悦。

中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯说:“长时间困扰事业单位改革的各种难题，总结起来与政府自身的改革有关。” 改革的不彻底，确实是事业单位改革推迟多年也没有取得显着效果的根本问题。

中国人事科学研究院院长吴江说，事业单位改革的动力来自内外两个方面:从外部环境来看，社会公众对就业难处理、看病高度、社会保险水平提高等方面的现实需求，通过事业单位改革满足公众 事业部门广泛的知识分子和技术人员也想得到与支付相称的回报，不能“做好工作做坏事”。

日前，人力资源社会保障部尹蔚民部长在全国人力资源社会保障事业会议上明确表示，年我国全面完成事业单位聘任制推进事业，年我国推进事业单位人事管理制度建设。 积极推进事业单位人事管理条例和事业单位职工处分规定的颁布，研究事业单位职工的审查、奖励、申诉、竞争雇佣上岗等个别规定的制定。 然后，在全国基本完成事业单位岗位设置管理实施事业。 年继续搞好事业单位公募事业，创新公募方法做法，推进公募事业规范化建设，提高透明度和信誉度。

铁饭碗的逐步废除是中国社会快速发展的大趋势更重要的是社会逐步淡化铁饭碗意识。