【华能华电金沙江水电站项目被叫停后仍在施工（二）】

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解说:

除了被指定为环境保护部的两个水电站外，本周位于金沙江的观音岩水电站仍在紧张施工。

记者:这个水库是什么时候建成的？

黄国会:始于2008年10月。

记者:现在有环评报告吗？

黄国会:有。 是环境评价。

记者:环评通过了吗？

黄国会:通过了。

杨勇:不，只是公示，还没有审查。 不，我没有参加评论。

画面:黄国会转过身来打电话(黄国会水电七局观音岩项目部土建队队长)。

解说:

观音岩水电站隶属于另一家知名国企大唐集团，在环评报告尚未批准的情况下开始建设坝基等主体工程，而且得到地方政府的全力支持，推进速度极高。 这就是今天金沙江的现状。

现场:龙开口现场审计会( 6月15日)

大理州副省长许映苏:

(希望)其许可、环评许可可以尽快完成。 现场开始了，他们也停下来，有点客观原因。 主观上是错的，但客观上已经做了。 这从我个人的角度谈了一些想法。

龙开口水电站总经理王永祥:

我们认为，金沙江中游河段的水电站计划报告已经得到国家批准，而且金沙江中游的水电已经是列入国家十一五能源快速发展计划要点开发的水电能源基地，项目环评和批准这一事业当时得到了批准 所以，当时是比较乐观的估计09年，今年上半年，这些环评成功批准和批准了相关的支持文件。

解说:

上车后补票，先开工后补充批文，水电站最积极的“建设者”，地方政府和龙头国企企业，对水电站的恢复充满信心。 他们的“乐观”是没有道理的。 纵观2005年开始的“环境评价风暴”，当时只有200多人的环境保护总局一下子停止了13个省市相关的30个项目。 其中也包括仅次于三峡工程的溪洛渡水电站，虽然“环评岚”年年吹，但似乎面临着“高调停止修复”的共同结果。 "环境影响评价从来不是橡皮图章. "

北京大学环境经济研究所所长张世秋:

2005年的教训是，一是向全国人民展示环境影响评价和环境政策不可被忽视或轻视。 但是，遗憾的是，最后很多项目依然给社会带来了暂时保留的印象，但最终还是可以通过的，这样一来，之后的违规就会相继发生。 我认为无论对哪个国家、哪个社会，无论你处于哪个阶段，当我们面对日常的这样一点法规和政策的时候，都必须维持那个公共的说服力。

解说:

2009年6月的这次环评暴风雨是环境保护总局升格为部级单位后的第一次发表，结果会是同样的“再票乘车”吗？ 环境保护部下令停止的龙开口水电站工地有这样引人注目的标语，但如何在“绿”和“兴邦”中取得平衡，无疑是环境保护部和迅速发展的中国非常棘手的课题。

主持人:

水电站项目停止后，我们的记者赶到现场，询问相关人员，停止是程序有问题还是环境本身有问题。 对方出乎意料地回答的是由于程序问题，程序没有到达。 为什么这个回答无法预料，因为程序有问题，所以有点容易做，另外即使被批评也关了。 如果是环境问题，压力会变大，暂停开工，有点困难。 但是，矛盾的事实是，在所有新项目开始之前，必须得到环境保护部门的环境评价批准，什么是开工呢？ 在水电开发中，业主单位经地方部门批准后，建设水电站进入公路，对建设水库所在地的区域进行三方一平等前期工作，然后水库被切断才能开工。 说到这里，你会发现有个大洞。 生米半熟了的饭是环境保护部门行使权力时必须面对的挑战，这时我们该怎么办呢？ 我该怎么办呢？

短片3新形势新可能？

(新闻标题:“停下！ 停止！ 》音乐)

北京大学环境学院张世秋

虽然不是第一次，但这是成立环境保护部以来引起公众关注的最大事情之一。

解说:

去年3月，国家环境保护总局升格为国家环境保护部。 这一变化意味着环境保护部门可以参与越来越多的国家的综合决定，将环境问题纳入国务院的重大决定。 然后，业务做法更新了，业务要点更加突出，最重要的是，业务比以前更有力量。 环境保护部第一代部长周生贤说:“今后我国必须实行最严格的环境保护制度”“必须像钢铁一样严格执行法律”。

但是，本周面对金沙江停止的水电站，面对央企巨头和地方政府，国家环境保护部的最终解决结果不同吗？

北京大学环境学院张世秋

这可能包括几个层次的问题。 第一是环评法本身是否得到比较有效的执行。 二是在面临诸多压力的情况下，环境保护部门自身能否承受，能否得到其他部门的支持。

处理真正的问题，不仅仅是把这个局换成部，只是换了一个名称，这其中关系到中国的上下。 我们如何解决这种地区经济快速发展与环境保护的关系，解决地方各部门、公司、领域、地方政府和公共部门之间的这种利益冲突问题？

解说:

每个国家在迅速的经济发展中面临着开发与保护的矛盾，开发是否有序进行，开发如何在保护与社会公众之间取得平衡，环评制度的出现，意味着希望最大限度地处理这些问题。 但是，根据2008年全国人民代表大会常务委员会环评执法检查报告，多个地方和部门存在“未批准先建”、“批小建大”、“未批准先批”等现象，有些地方使用“红头文件”为此进行保护和护卫，

北京大学环境学院张世秋

如果看到今年、而且近几年对这样的重大项目发生了这样的违反环境评价的现状，为了明确在哪里发生了问题，有必要很好地判断环境评价法在实际水平上的实际执行情况吗？ 毕竟政策本身安排不了吗？ 还是因为例如其他部门、地方政府或公司自己违反，环境保护部门无法依法采取行动？

环境保护部西南审计中心主任马宁电话采访

环境保护现在与各种好处集团之间有什么样的游戏关系？ 我想这个游戏和平衡可能还会持续一段时间。 不是看不到处理的方向，而是处理的方向已经找到了，处理路径也确定了。 但是现在为了平衡这几点，为了掌握它，现在可能需要一点时间。

解说:

处理问题确实需要时间。 但是，随着各地投资项目的陆续着手，经济的快速发展和环境保护之间的博弈表现出越来越激烈的迹象。 日前，环境保护部抽取了2008年省、地市级批准的118个建设项目，违法率达到24%。

环境保护部西南审计中心主任马宁电话采访

我们西南已经接到部的通知，对国家级建设项目用两个月进行网上故障排除。 大致西南地区达252个。 所有与国民经济相关的行业包括钢铁、石化、炼油、开采、食品加工、水力发电等什么都包括。

解说:

从7月开始，环境保护部对去年下半年开始建设的国家投资项目进行了再次检查，包括环境保护部、发改委等国务院八部委的环境审计行动。 也就是说，8月开始，着力于“二高一资”领域的重污染公司的环境违法行为。 本周三，根据审计局公布的41家央企节能减排审计调查结果，华能因污染问题再次暴露。 你如何保持环评法的严肃性？ 如何打破“上车后买票”的恶性循环？ 面对数以百亿计的大项目和幕后黑手的利益集团，2009年对环境保护部来说确实是个考验。