“南周以“国家安全”之名质疑阿里 “药品电子监管网”数据全部权引争议”

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21世纪第二十年半，大量数字新闻在中国行政管理、生产经营、商务活动等多个行业不断发生、积累、变化、相互干涉，一系列大数据应用的诉求和产业链也在加速形成。 在公共服务“大数据进化”的实践中，作为公共服务提供主体的政府离不开网络领导公司的规模化设计和工程实施行业的丰富经验，前几天阿里巴巴主导了12306铁路售票系统的改善就是一个例子

近年来，bat (百度、蚂蚁、腾讯)的三巨头或多或少承担了“国家项目”，大数据/云计算行业起步较早的阿里巴巴尤为突出。 马云多次公开场合，如果官方不多次找他，他通常不想接，接也不要报酬，这些工作说“摊派”。 “义务劳动”多了也会引起麻烦，公司参与社会公共行业的大数据管理，公共、民间、社会、公司的……边界在哪里？ 规范在哪里？ 不是几句话。 一位学者曾经建议，在大数据行业应尽快建设国家主导的研究中心，攻关，宣传相关大数据的应用，建立面向各行业的专业服务体系，这可能是未来重要的快速发展方向。

目前，“药品电子监督管理网”数据新闻的归属和安全问题已经引起医药界的质疑。 在前几天闭幕的年全国两会上，多个医药界代表以运营、维持该公司系统的蚂蚁健康为矛头，药品新闻被参与药品销售的其他公司控制，引起了他们的担心。 今天出版的《南方周末》是《国家数据漂浮在“云”上的蚂蚁的健康威胁国家安全吗？ 》为主题，特集了其中的经过。

这篇文章的全文如下

(南方周末记者郭丝露)年春节前，一位市场推广专家拜访了广东众生药业( 002317，是股票吧)股份有限企业总经理陈永红，想利用数据设计这个上市药企的市场处理方案。

“这是我们企业的数据吗？ ”看到方案，陈永红觉得不可思议。 方案中使用的数据来自包括各种药品的批次、流程和数量在内的所有东西，因为陈永红从未见过。

陈永红说，数据来自掌握全国药品监督管理新闻的蚂蚁健康，担心公司新闻的安全。 事实上，中国许多制药公司的负责人没有系统地掌握自己生产的药流向哪里。 根据国家食品药品监督管理总局(以下简称国家食品药品总局)的监督管理要求，这些数据全部保存在被称为“药品电子监督管理网”的数据库中，高举在“AlibabaCloud”(阿里巴巴云)上。

年“两会”期间，全国人民代表大会代表、湖南平民大药房连锁有限企业理事长谢子龙向国家食药总局提出，药品电子监督管理新闻与国家安全有关，“应立即停止药品电子监督管理代码系统由公司运营”，矛头是医生

实际上，在这个医药领域的大数据游戏中，让药店连锁和制药公司等“运动员”真正不安和恐慌的是，总有一天要和蚂蚁健康这一“裁判员”进行同样的比赛。

对此，国家食药总局在南方周末的记者采访中强调:“药品的电子监督管理代码的收集、生成、保存的所有数据、文件、新闻和记录，都是该局的全部，‘均不能用于商业服务’。”

裁判员抗议

作为裁判员，你不应该踢球。 谢子龙反复强调这一点。

药品电子监督管理相当于药品的“电子身份证”，监督管理部门希望由此实现药品的生产、流通、费用全过程的监视。

从2006年开始，“药品电子监督管理网”的数据平台由中信21世纪企业运营。 年1月，阿里巴巴花费10亿元人民币，控股中信21世纪企业(该企业股票后改名为蚂蚁健康)。

让医药公司警戒的是，之后不久就推出了与蚂蚁健康相关的网络产品。

在这些平台上，客户只需扫描药箱的监督管理代码，就可以迅速查询药品的用法、禁忌、生产批次和药品流动。

药品生产公司不知道自己的药卖给了谁，数据平台的运营者蚂蚁很健康，但可以在短时间内推出移动网络产品。

“现在的情况表明，即使不直接受益，蚂蚁的健康也会利用数据进化利润模式。 ”。 陈永红说。

谢子龙为此连夜撰写《国家食药总局统一管理药品电子监督管理系统，确保新闻安全的建议》，年“两会”。

如标题所示，谢子龙建议国家食药总局收回药品电子监督管理代码系统的管理权限，强制公司进入电子监督管理平台，公开招标，寻求“廉价”的管理模式。

“我反映的是领域的意见，不是我个人的意见。 ”在年3月4日召开的医药界“两会”代表座谈会上，谢子龙对南方周末记者说。

与西装革履的药企代表委员不同，谢子龙走平民路线:他穿着深紫色的兜帽、粉红色的衬衫，严厉控制发言5分钟，不多。 而且，他也不会忘记强调区域内的大佬们对自己的支持。 “两会上来了几个人对我说。 “哎呀，你的意见真好。 本来我们就必须提出来。 ”。

为了在药箱上印刷电子监督管理代码，公司需要在生产线上安装传送带和读码器。 此外，必须安装昂贵的软件，雇用专业人员进行管理。

“我很看好蚂蚁的健康，现在我支持谢子龙。 ”。 河北新兴药店连锁有限企业董事长郭生荣说。 新兴是石家庄第一家采用电子监督管理代码的连锁药店，与蚂蚁健康有其他合作关系。

药店发难药企业“累了”

“根据政府的行政命令，公司把钱花在电子监督管理代码上。 但是所有的消息都要转交给另一家同行。 必须得到提供数据的公司的许可吗？ ”。对于医药公司的疑问，《e药经理》的出品者郭云沛是这样总结的。

“别再说这个了”四川科伦实业集团理事长刘改革创新对南方周末记者说:“八个月前，那是非常重要的问题，但现在已经处理好了。”

“处理”似乎意味着“妥协”。

研究药品政策的国家行政学院副教授胡英廉廉告诉南方周末记者，2007年左右，药业大佬们有不同的看法。

2006年，原国家药监局已经开始建立特殊药品的电子监督管理代码。 之后，编码赋予范围扩大，从麻醉药、精神药到基本药，在现在要求的全环节都被复盖了。

推进基础药品电子监督管理代码时，原国家药监局提出了日程:从年4月1日开始，对药品电子监督管理代码中未统一标注的品种，不得参与基本药物招标采购。

行政命令要求公司所有药品新闻的合法性是当时制药公司大佬们不满的焦点。

“我国药品管理法、《麻醉药品管理方法》需要对麻醉和精神类药物进行实时监督管理，但对其他药品，行政许可法大体上不能由政府人为监督管理来加强公司的责任。 ”胡颖廉说。 对于拒绝提交基础药品电子监督管理代码的公司，政府没有充分的处罚依据。

在美国，建立产品质量追溯体系是公司的行为，政府没有参与。 南开大学法学院的宋华琳教授集中于药品管理制度的研究，认为政府的监督管理必须考虑价格收益，电子监督管理代码政策是政府规定的，以行政力量为公司设定义务。

众生药业从2003年开始，已经建立了药品跟踪系统。 陈永红记得，众生当时的系统，分期编码方法和“药品电子监督管理网”一模一样。 “但是，2006年全国的系统一出来，什么都废了。 ”。

吵闹，业界内也承认基于电子监督管理代码建立的追溯系统“有一定的意义”。

“电子监督管理代码可以从源头统一显示从哪个药店卖的药，医院给谁开的药。 ”科伦药业( 002422，是股票吧)理事长刘改革创新说。

国家食药总局在接受南方周末记者采访时认为，监督管理部门、生产经营公司、医疗机构在加入药品电子监督管理网时，经过严格的身份验证，“这种闭环运行，保障了公众用药的安全”。

但是，电子监督管理代码对假药继续走在“野路子”身上没有太大的影响。 “在可追溯系统中只有自主扫描代码入库的药，假药一直在系统之外”宋华琳说。

你有义务承担“所有费用”吗？

阿里巴巴将主信21世纪以后，“甲骨文”企业数据库中原本保存的药品监督管理网的数据转移到“AlibabaCloud”。

北京邮电大学新闻安全中心副主任辛阳推测，目前国家食药总局掌握的消息“他们可能全部不在”。

中信在21世纪看起来业绩不好，但承担了药品电子监督管理系统的开发建设和运营的所有费用。 曾经，中信21世纪的应对是“为国家做出贡献”。

提案中，谢子龙提到中信21世纪是香港的上市企业，认为把全国所有药企的数据交给海外公司是偏向的。

根据公开资料，中信21世纪属于中信集团。 但是，真正将中信21世纪纳入公共视野的是蚂蚁的入股。 随着蚂蚁加入战团，网络对以前流传下来的药业的威胁迫在眉睫。

“阿里巴巴天猫医药馆的处方药做得很好。 95095的药品批发也很好。 我们合作，是同行的竞争对手。 ”。 郭生荣说。

原来的裁判踢球，怎么混合选手？

“在商业逻辑中，公司必须投资，必须回报。 我只是帮你放这么大的数据，放在那里，什么都不做的话，任何公司都不会这么做。 ”谢子龙说。

蚂蚁健康相关负责人没有对各种疑问和推测进行评价。

把国家的数据浮在“云”上

如果药品电子监督管理网顺利展开，“AlibabaCloud”中保存的将是中国各类药品生产、流通、经营、费用等所有节点的所有消息。

这个巨大的数据库是医药公司梦寐以求的。 但是谢子龙认为，如果管理不好，这些大数据就非常危险。 在建议中，他的第一个论点是“新闻安全”。

谢子龙认为，利用大数据的研究方法，分析药品电子监督管理代码中包含的新闻，可以绘制国内疾病发生的时间、地区、周期，掌握国民的健康状况。 通过药品流动，还可以绘制中国各种战术资源节点图。

这个说法得到了许多药业大佬的支持。 “现在大家对数据越来越敏感了”陈永红说。

但是中国疾病预防控制中心前副主任杨功焕认为这种说法“有点夸张”。

杨功熙利用海外数据预测中国疾病谱今后20年的转变，还在中国疾病管理中心专门负责全国疾病监测系统。 她认为健康数据中更重要的是患者数据、医生诊断数据，然后是相应的药物数据。 “现在中国的新闻化能否走到那一步，还不清楚”杨功熙说，一个药品可以治疗很多疾病，药品和疾病的一对一对应关系受到质疑。 "仅靠这个数据是不可能得到战术节点的. "

科伦药业理事长刘改革创新也认为这个数据不是核心，其本质与全民健康报告没有区别:“产业界要求统计重大疾病的药品使用、占有率，但药厂的产量和消费也可以参考领域数据。”

杨功熙认为药品相关数据最大属于公共数据，未达到国家安全类数据的范畴。

国家食药总局在采访回应中表示，年该局在中信21世纪委托公安部新闻安全等级保护判断中心，对药品电子监督管理网的数据进行了3个月的全面评价，评价结果“基本符合国家新闻安全等级保护的三级要求”

根据2007年公安部、国家秘密局等发行的《新闻安全等级保护管理方法》，三级意味着新闻系统被破坏，对社会秩序和公众利益造成严重损害，对国家安全造成损害。

北京邮电大学新闻安全中心副主任辛阳告诉南方周末记者，国家新闻安全等级共5级，理论上药品电子监督管理代码的等级由国家药监总局和公安部共同协商设定。

但是，无论如何，新闻浮现在“云层上”，成为国家新闻战术的一部分。

药品电子监督管理网是全国第一个引进“云”的部委级应用系统，其意义被称为“说明部委级应用系统，在云上也是安全的”。

但是这里的“安全”只对比外来的危险。 金盾新闻安全等级保护判断中心销售部长李平告诉南方周末记者，平台企业自身能否接触数据取决于具体的管理模式。

“是明文数据还是甲方加密安全保存的数据，有很大区别”李平说。 但是，无论如何，我认为第三者的权限过大也有风险。

蚂蚁的健康无论怎么推测都是沉默的，国家食药总局没有表明2006年与中信21世纪签订了合作协定。

截至2009年6月，中国药品电子监督管理网有800多亿瓶药品生产、流通数据，现已纳入AlibabaCloud (阿里巴巴云)计算平台。