“冲破藩篱天地宽”

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焦俊

江干区行政服务中心

采荷街公共服务中心编制个体工商户营业执照

在江干区行政服务中心开设长三角“一网通阀”专业窗

群众现场体验了江干区“掌中事务厅”

“要采取越来越多更优质的服务措施，着力于群众工作困难、工作慢、往返、不便等突出问题，使人民群众有越来越多的直接现实的获得感。 ”。

——习近平

文/记者孙键通讯员陈威陈莹摄/记者李忠

江干一步一步大跨越，背后有改革的力量。

新的改革浪潮汹涌澎湃，如何从多种多样纷繁的利益关系中强调重围？ 如何在千头万绪的事业推进中找到支点？ 改革“深水区”的攻防怎么进行？

冲破壁垒，突破难题，江干以“最多一次”的改革撬动了各行业的改革。

从“一窗受理、综合服务”到“无差别全科受理”，从“标准地”“承诺制”到公司投资项目开工前的批准“最多90天”，从“一网通阀”到“一证通阀”“通阀”……一系列创新措施，创新模式如雨后春笋， 从钱塘江畔到皋亭山下，从工作日到节日，从行政服务中心到政务服务网……这三年间，在江干所有地方，所有的身体都能感受到“最多一次”改革带来的深刻变化。

如果只是改革进行了，没有完成。

江干要把“最多一次”的改革进行到最后，跳出更好的服务型政府，全力建设“民营经济快速发展环境第一区”，跳出平民( 603883，股票吧)的幸福感和获得感，使改革的“深水区”勇敢前进

改革先驱先行试行

莫道你走得快，有更早的行人。

江干的“最多跑一次”，最早可以追溯到去年，试水进行了“容缺预审”、“化零为整”、“模拟审查”等一系列审查改革，走在全市或全省的前列。

“说白了就是四个字，加快了插件的速度。 ”。 江干区审管处相关负责人表示。

这一系列改革集团拳使远洋香奈这一4亿元的投资项目“最快”。 当时成为杭州市审查速度最快的项目。 只有六十天。

之后，江干作为杭州市主城区唯一的试验单位，在全省范围内率先开展“综合进口货”服务，创新“前受综合进口货、后分类审批、统一窗口出口货”的行政审批模式，将“外循环”转变为“内流动”

这样的先行试验，得到了市的称赞——年9月28日，杭州市印发了“宣传设立综合进件窗口优化政务服务试验实施方案”的通知(杭审管办公室〔〕57号)，宣传了江干区的成功经验。

年以来，省吹响了“最多跑一次”改革的集大成号，拉开弓也不回头。 “跑模范生”当然不落后——江干区自主进行，在全省实现了“四个带头”。 率先公布“最多跑一次”几个事项的所有名单。 “最多跑一次”率先发表几个事项的清单最初对四个类别13个子类别“最多跑一次”的几个事项进行分类确立的“网络+政务服务”构想率先构建智能江干政务服务企业品牌

江干“最多跑一次”改革依靠简单的政治解放权，迅速发展为技术应用，致力于流程重建，为大众申诉服务。 年末，杭州推进了“一窗接待，四端协同”的改革考试，江干勇肩负重任，在丁兰街实现了42个民生常见类的几个事项，在移动端、pc端、自助端和大厅端协同处理，为当地居民群众带来了极大方便。

此外，杭州新设公司作为“同城通阀”改革的唯一试点城市，今年上半年，江干区为新设公司提供了区域间营业执照领取、免费刻印章、税务收据、银行开户等全环节服务。

基于这种先行考试的勇气和魄力，“最多跑一次”改革扩展到公共场所的“当头炮”在杭州东站响起，除此之外，今年江干区作为全省考试，参与了一体化政务服务2.0平台的试验事业，成为“四级四端客户”的

改革闯将自主创新

不知道事情的经过。

积极承担杭州乃至浙江试点事业的江干区，依然继续追求自己，“最多跑一次”有那些堵塞点，有什么难点吗？

结合“星期三采访夜”的大调查、大访问，江干是从大众嘴里分解工作的大众反映出普遍的第一瓶颈之一，工作前的准备环节很难一次性到达。

对此，江干与国务院“向总理说几句话”项目的研究开发团队合作，创新发布智能呼叫“江干小智”，在移动方面恢复现场咨询场景，通过虚拟机器人智能服务支持大众准备 “小智”咨询服务的范围涵盖了进入江干区行政服务中心的所有业务，后台问答数据达到12万多人，平均精度超过90%。

正确率提高了，新问题又来了——公司大众不擅长看部门提供的工作清单。

例如，进行“企业设立登记”需要提供“地址录用说明”，什么是“地址录用说明”？ 租赁网站必须提供“产权说明”和“房屋租赁备案证”。 上传管理委员会(园区)时，如果依赖必须提供管理委员会颁发的“经营场所采用意见表”的商务秘书，则需要提供“商务秘书企业营业执照”和“主机协议”。

为了处理这个问题，江干选择了100项常辩的几个事项，在全市率先开展“工作指南通俗化”，用大众“可以理解”的语言优化工作指南，“江干区常辩的几个事项(通俗版)的手册”

换句话说，就像星座的解答一样，为每个人制作“私人订单”的个体列表。

确实，在持续巩固一些事项、数据、实体、制度等的基础上，江干“最多跑一次”的改革基础越来越扎实，走得更稳定更远。

江干区去年夏天发布了全市第一套标准化接收系统，全面实施了“一窗接待”的无差别服务。 换句话说，必须把工作指南、材料清单和工作大众的现实状况一一对应起来，看了就明白，做好准备。

他们建立的全市第一个综合化服务大厅，第一期启用了5个综合咨询和20个综合受理窗口，400多个批准类的几个事项实现了“一窗通阀”，真正实现了“一窗”，进行了“多件事”，相关受理窗口数减少了41% 有趣的是，江干还率先启用了窗口的“面部识别”系统，通过面部比对技术实现了“擦脸工作”。

改革铁军克难攻

时代的答案，需要江干铁军写。 要在一流的状态下建设一流的城市，“人”是关键。

为了集中改革的力量，发挥改革的最大红利，2019年6月，江干在全市率先成立了“最多跑一次”的综合党委，逐个发挥党建的领导作用，把改革推向了更高的起点。

在三个月的加班中，他们把“共同指南”变成了“千张个性列表”。

其背后，由20多个部门的近50名业务骨干和党员干部组成的几个事项整理了从业专业班，花了3个月时间，将包括无差别服务几个事项在内的内在逻辑关系、适用对象、批准标准等颗粒化整理，共计408个事项的事务加

年，为了处理部门咨询电话太多、大众难以记住的问题，江干推出了86909000统一咨询热线，培养了精通多部门业务知识的6人咨询团队。

随着“无差别服务”综合咨询窗口的确立，这个团队扩大到了10人。

今年6月，江干在浙江省嵌入了“江干掌事务厅”，标志着政务服务“网购化”时代的到来。 这个功能的最大利益是让事务员利用碎片化时间，准备资料，完成一些事项的申报。

江干进一步选择业务骨干和党员先锋充实预审咨询团队，将团队扩大到20多人，让咨询专家对大众提供的各种申报资料进行交互、标记性的指导修正，最终申报时的“一次通过率”

配合强大的预审团队，结合快递送货，执行了江干800余项高频处理的几个事项，实现了“移动处理”“零次执行”。 上线后，780家公司的大众体验过这项服务。

迄今为止，江干以大众眼中的“一件事”作为衡量工作效果的标准。 现在，发表并实施了出生、入学、退休、个人劳动者创业、公司设立和证据照片的共同经营、社会组织设立变更的注销等70个省市确定的个人和公司的“一件事”，9月11日在全市的第一次通报中完成率居第一位。 另外，江干根据实际申诉，发表了犬类审查许可、开设诊所等江干的个人化“一件事”服务。 居民养狗，可以选择区内18个防疫网站中的任意一个进行全过程，不需要再多跑脑子，也不需要上门。

前面的路很长，初学者不会忘记。

尽管“最多一次”的改革取得了显著的成绩，江干还是自己肩负着时代的重任，以“其实要永远前进，走在前列追求新篇”的心扬帆破浪，勇敢地前进。