“用最高的站位诠释初心 用最实的行动担当使命”

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文/傅凌波李红斌

制图/田兰芳

和谐劳动关系是劳动者安居乐业的“防护网”、社会稳步发展的“阻尼器”，也是新时期和谐社会进步的“压载石”。

今年以来，杭州着眼于根治总目标，省委省政府深入推进“无工资”行动决定部署，迎接国务院和省政府保障农民工工资支付工作审查，省“无工资”县(市、区)编制检查，农民工工资

所谓先驱，意味着以最高的立场解释初学者，以最现实的行动承担使命，以最新的理念确立基准。 年上半年，全市处理各类劳动保障违法投诉举报案件2216起，向1583名工人追缴工资待遇851.32万余元。 因涉嫌不支付劳动报酬，将犯罪10件、公安机关立项6件、入刑1件移送公安机关。 与去年同期相比，案件发生数、相关劳动者数、相关金额三项指标分别减少了29.72%、10.72%、49.56%。 特别是“两会”、“两会”之间，我市没有发生因工资不足引起的各种各样的事情。

潮水正好，从扬帆破浪时开始。 任重道远，要马鞭策。 杭州市劳动保障监察队始终以高度负责的态度、要求决赛自信和实效的措施，将充满温暖的民生故事刻在新的年轮上，为如期实现“杭州无薪”贡献劳动保障监察的力量。

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源治理。

创造一流的劳动环境

良医生经常治好无病的病，因此无病。 圣人总是没有患者，所以没有患者。 近年来，杭州市始终把“无工资短缺”的员工作为维护广大劳动者合法权益、提高劳动者获得感、构建一流劳动用环境的基础工程。

源头管理是杭州推进“无工资不足”行动的核心重要性和治本之策。 智慧监察、调查、秩序规范化等多种焦点源管理措施逐渐落地，杭州市根治工资不足也从线下监督管理向线下融合，从基层执法到源管理、防患于未然的更深层次推进。

去年10月末，馀杭区崇贤劳动保障监察中队收到了“工资不足一体化警报系统”的警报消息:某企业承包建设的开发项目当月可能不支付农民工工资。 该中队立即前往现场确认，之后介入了处理。 两天后，该公司发行了拖欠工资，成功解决了可能发生的集团工资不足。

这个事件的迅速解决，是由于馀杭区建立的工资不足一体化警报系统。 从年开始，该区在工程建设项目中推行工资和工程价款会计管理制度，为每个建设项目设立农民工工资专家，工资通过专家直接支付到农民工账户。 在此基础上，该系统可以通过银行监督管理农民工工资专家，智能地识别采用异常账户的消息。

另外，杭州通过完全工资不足警报平台的建设，实现了省公司和工程项目的工资不足风险平台和对接贯通，收到了省下派公司的警报88件、建设工程项目的警报4594件，实现了实时交接

值得一提的是，在智慧触角延伸到根治工资不足的各个角落的情况下，杭州通过加强基数仔细检查来加强源头管理——通过要点对照名单全面明确组织领导、机制措施、工资不足风险、陈案积案四种基数。

为了比较有效地加强工资短缺高发行业的源头管理，杭州市聚焦于农民工工资支付检查——今年上半年，市劳动保障监察支队联合市公安局、市建委员会等部门开展了防止工资短缺的专业行动，共计检查用人单位5205家，职工32.19

规范全市劳动用工市场秩序，市劳动保障监察支队着眼于规范人力资源市场秩序，通过前后开展两种行为、八种要点、三个调查对象人力资源服务机构集中清查，出动执法检查员826人，人力

另外，杭州开展人力社会保障“安全万里行”活动，按照一般法律的推进、执法检查、纠正审计三个步骤，检查劳动合同的签订、依法工伤等社会保险手续等情况，出动共计1546名检查员，检查使用者1619家。

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挥拳出击。

巩固工资不足的基础

2019年1月28日，小年夜，室外寒冷而结冰，富阳区劳动保障监察大队的会议室却像春天一样温暖。 62名农民工领了晚了几个月的80万工资，工人们一边签字一边对员工说:“真的非常感谢！ 这次心情平静下来，回家度过了美好的一年。 ”。

这样的场面，对富阳区劳动保障监察大队的大队长章欢欢来说是常有的事，但每次听到大众的感谢之词，她的心里还是充满了温暖。

有节奏的承诺，亲切的安抚，有力的行动。

“深入基层也不放松，原来在大众中扎根。 千磨万打还很强，任尔东西南北风。 ”。 诗中描绘的是像章欢这样无数劳动保障监察的基层干部和员工负责的现实描写。 深化治疗不足的认知，严格治疗机制，突破治疗不足的难点，重新把握治疗不足的行为，为如期实现“杭州无工资”提供力量。

治疗不足的认知——将无薪平安建设纳入市平安建设的15个过程性指标进行审查，形成党委政府主导治疗、责任部门联合治疗、职工专业班常态治疗的根治新结构，“到前列抓住攻防、规范机制寻求突破，要点管理的效果

严格的管理不足机制——建立实名制管理、会计管理、每月全额支付等建筑行业6个“无工资不足”的长期机制，152个示范项目、33个亚运项目、98个地铁项目制度落地，全市“工资不足”

突破不足的难点——探索集中训练、集中检查、集中审查、集中整改、集中审计“五个集中”解决不足的机制，严格抓住工资不足事件解决行动，向公安机关移送44起案件，公开13家重大工资不足违法公司

重治不足行动——组织机制交叉检查、地铁项目专项检查、农民工工资支付检查、工资不足事件整理“三查一清”专项行动，年处置各类劳动保障违法事件7022起，为2719名工人追发工资待遇2351万多元

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创新的模式

采取许多措施推进常态化的管理

有重拳出击，有力，有刺绣功夫，有层分解，杭州通过积极探索新的从业方法，加强合力、多管齐下、多措施，综合运用技术、经济、媒体、行政等手段，对工资不足行为“零容忍”

消息互相沟通，齐心协力共同凝固。 市劳动保障监察支队相关负责人表示，该支队充分整合社会保障、就业、监察、仲裁等内部系统资源，升级执法监督系统和“110”紧急指挥系统，不断“一个中心，两个大诚信，三个普

事实上，不仅内部系统，杭州还聚集和加强了很多部门的合作。 去年9月初，杭州由市人力社会保险局主导，成立了由市建委员会、市财政局、市总工会、市公安局5个部门精干人员组成的实体化专责班，每周开展形势分解、舆论研究判断、新闻互利，处于重大工资不足的危险

要根治工资不足，同样需要集中全社会的共识。 杭州通过创新推进，开展劳动保障法律法规、工资不足的典型例子、“无工资不足”的管理效果等推进行动。 据统计，2000多人参与“我的工资有话可说”的工资支付网络调查，8.3万多人参与“杭州无工资不足”行动成绩突出的单位评选，印刷2万多人“劳动保障监察的温暖注意”在全市建设工程专业

从点对点的入村到研讨会，从商业综合体到巴士平台，从手机动画电影到地铁发表，从社会到杭报专题报道……到这里，杭州的“无薪”行动已经在全行业、全纵深，构建了各方面的普及互联网，

个体

事迹

何梅亮

杭州市劳动保障监察支队队长

年，何梅亮被省委组织部、省人力社会保险厅评为全省“万好党员”“全省人力社会保险系统先进员工”。 2019年，被市委市政府评为杭州市劳动模范，其所在单位连续10年被评为全省劳动保障监察业务先进单位。

在服务保障g20峰会期间，何梅亮率领全市600名劳动保障监察员调查公司27万余户，解决各种矛盾风险从1万余起，全市没有发生因劳动关系引起的各种事情，本人当时也向省委省政府提出全省服务保障 然后，面对杭州打造“全国数字经济第一城”的目标，何梅亮始终瞄准新闻化的前沿阵地，领导支队业务骨干研究大数据时代“智力劳动监察”的新闻化建设，建设全国劳动保障监察的新闻化示范工程

丁峰县

杭州滨江区劳动保障监察大队长

年，在丁峰的领导下，滨江区顺利通过了省“无工资短缺”县(市、区)试验区审查小组的审查，由浙江省政府办公厅通报给第一个“无浙江工资短缺”区(县、市)。 近两年，带领监察队员安全处理352起劳动纠纷案件，为劳动者追讨工资600多万元创新在政府投资建设工程行业发布《政府投资建设工程行业全面项目长制从业实施方案(试行)》，《实名制勤务》《人工费用和

章欢

杭州市富阳区劳动保障监察大队长

从事劳动保障监察工作13年，章欢被授予“省级劳动保障监察工作成绩突出个人”的荣誉称号，连续6年考核优秀，记录3等功2次，其主笔写的多个调查复印件是杭州市人力社会保险系统优秀的调查论文 章欢所的大队是“全国青少年维权岗”的招牌单位，连续6年被评为省级劳动监察成绩突出单位和示范集团，年“无工资不足”的平安审查居杭州市第一位。 2019年，作为杭州三个区县之一，富阳区代表浙江省顺利完成了国务院农民工工资支付评价。