“粤港澳再推游艇自由行 价钱高、手续繁等影响落地”

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本报记者杨悦祺深圳报道

里德

三游艇自由行一直面临着内地清关手续复杂、报关时间长、税收负担和保证金负担重、开放港口有限等问题。

日前，《广东港澳大湾区快速发展计划纲要》正式公布。 他说，旅游领域备受瞩目的游艇自由行，推动广东港澳游艇自由行比较有效地实施，加快完整的硬件和软件设施，共同开发高端旅游项目。 探索在适当地区建设国际游艇旅游自由港。 支持澳门和邻近城市探索快速发展国际游艇旅游。

国内游艇等海洋旅游市场增长迅速。 广东省游艇领域协会根据广东港澳大湾区总人口近7400万及7%的平均增长率，以人均游艇持有率1560人/艘计算，在不考虑人口增加等因素的情况下，广东港澳大湾区游艇47200艘。

到目前为止，港澳游艇要进入珠三角水域，必须遵循外籍商船的入境模式，每次进入都需要提供大量的申报资料，等待检查机构的批准。 因此，广东港澳地区的游艇会、泊位等资源完全无法利用。

广东港澳游艇“自由行”政策于年7月在珠江三角洲地区落地，允许港澳游艇自由出入，但面临内地清关手续复杂、报关时间长、税收负担沉重、开放港口有限等问题，广东港澳 业界希望在计划大纲的大背景下制定越来越多的细则。

试验性地推进

香港游艇业非常发达，以费用为主，每年游艇创造的产值达40亿港元。 虽然香港游艇的泊位数与20年前相比几乎没有变化，但船更多，有些游艇长期违反抛锚区停泊，影响着船的安全。 毗邻广东珠江三角洲地区成为香港游艇“近水楼台”的理想寄港区。 2008年，香港有人提出广东港澳游艇自由旅行的建议，各方开放水域，游艇所有者可以在开放水域自由通行。

截止到2012年12月16日，广东省旅游局与广东省自由贸易办公室、广东省海事局等机构共同起草了《广东自由贸易试验区广东港澳游自由行实施方案》(征求意见稿)，对外征求意见。

年11月，中山和澳门“点对点”游艇自由旅行项目正式开通，开创了广东自由贸易区和广东省其他港口和澳门游艇“自由旅行”的新纪元，迈出了广东港澳游艇自由旅行的第一步。

但是，在这种情况下，从珠海等地乘坐游艇去澳门，必须去中山的吉宝盛世国际游艇码头办理一周手续，不能出发去澳门路环游艇码头和澳门渔夫码头。 依然有很多不便。

年6月28日，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部委日前联合致函，大致同意《中国(广东)自由贸易试验区广东港澳游艇“自由行”实施方案》。 那一年，广州和深圳分别进行了首次航行。

在首航活动中，港澳籍游艇根据“定点停止、最近联检”新型便利通关模式的规定程序和要求，完成出入境申报、联检、停止等一系列流程和手续。

但是，首航后，广东港澳游自由行的频率比不上预期。

一位深圳游艇领域的平台官员告诉记者，现在报关过程很顺利，但实际上从深圳去港澳的游艇很少。 他认为主要是控诉受到限制，但也有海关担保和监督管理等管理的原因，效率有待提高。

“现在开放的港口和游艇停泊码头很少，妨碍了港澳游艇的进入。 其实旅游资源好的码头可以吸引港澳游艇，但现在受到限制。 ”。 上述人指出。

现在最初指定的游艇出入境口岸包括广州南沙客运港口岸、太子湾游轮母港、珠海九洲港口岸和珠海万山港口岸，最初指定的游艇停泊码头包括南沙游艇会码头、太子湾游轮母港游轮码头、深圳湾游轮会码头、横琴法拉蒂

记者观察到，年两会期间，一位代表提出了大力推进广东港澳游艇自由行动的建议，同时提到了港籍游艇进出惠州市所属卷寮湾码头的限制。 年6月，交通运输部海事局对此信表示，原因是宿舍湾码头尚未对外开放，不是广东香港澳门游艇自由旅行指定的游艇出入境口岸范围，也不是指定的游艇停泊口岸。 例如，在港澳游艇航行、停泊巢湾码头及相关水域的申诉紧迫的情况下，地方政府建议依法开始正式开放该码头及相应港口。

另外，这次发布的《粤港澳大湾区快速发展计划纲要》越来越强调粤澳的游艇产业。

对此，上述游艇领域的人指出，由于香港的游艇产业非常发达，澳门没有那么大规模，因此也体现了大湾区计划对广东港澳的统一。 但遗憾的是，广东港澳的自由旅行没有更新的提法。 这也关系到市场的诉求，从体量来看，内地是更大的市场，现在也在变革中，从奢侈品向大众旅行费用品的转换需要更多的应对措施。

对准国际需求。

除了控诉外，影响广东港澳游艇自由开展的价格问题很大。

港澳进入内地需要交通运输部、公安部、海关厅、质检总局等部门批准，各地征收的手续费各不相同，部分金额大不相同。 外籍游艇一到内地将支付船价约四成的巨额保证金或银行保证书。

集中来福士游艇事业部的邵会良社长对记者说:“我们的游艇在欧洲等地停泊不需要提供银行保证书和保证金。 在使用游艇经营的情况下，我们只需要进行税务登记，向当地的税务授权服务机构登记将来的收入，向船东和游艇的录用者支付费用，但是这个登记很简单，手续费也不高”。

据海南省政府支持，三亚游艇服务有限企业的成立为海外游艇提供海关保证金保证书及其他入境手续服务，船东不需要自己支付海关高额保证金，但目前广东港澳地区没有这样的代理机构。

入港手续完成后，停泊费用因为公共游艇的码头少，费用也高。

游艇码头大致分为私人俱乐部的游艇码头、公司经营的非私人俱乐部性质的码头和市政建设的公共游艇码头三种，我国现在大多是私人会制的游艇码头，公共游艇码头是少量的项目 但是，公共游艇码头可以间接牵引中小游艇的费用，促进游艇制造业、零部件供应、饮食休闲等周边服务产品的启动、快速发展和增长。

深圳市前海深港现代服务业合作区管理局指出，目前深圳所有的游艇俱乐部和游艇都位于非对外轮开放的水域和岸线。 这意味着深圳现在没有正常接待海外游艇的能力。 现在深圳对外轮开放的码头都是商业运输生产码头，不适合游艇停泊，收钱也非常贵。 或者在大型活动之前海事局征求深圳市各港口单位和军区的意见，向交通运输部申请临时口岸开放，整体时间非常长，手续繁杂，限定游艇停泊时间非常短。

这种情况带来的另一个问题是，在正常购买的外国游艇上，通过自己行驶来深入进行纳税登记的程序非常不方便。

邵会良告诉记者，他现在拿到载有外籍船籍的游艇回国并不容易。 因为在国内很长时间都找不到合法停泊的港口，只要在当天停泊的日子出港，每天都会产生额外的港口费用。 但是，在海外，只要支付代理费用，游艇停泊几个月也不是问题。 在游艇服务方面，迫切需要与国际投标。

在港口和口岸问题上，广东港澳大湾区正在推进建设。 年12月，大鹏完成了南澳国际旅游专用港计划建设的可行性研究和工程建设的可行性前期工作，可于2019年开工。 口岸根据国际游艇旅行自由港的游艇登记、备案、交易等新功能进行建设布局，最大限度地满足口岸新功能应配备的空之间和设施。

除口岸外，记者从大鹏新区文体旅游局得到的文件显示，大鹏将继续探索“一船两制”国际游艇登记制度的创新，开展游艇自由行试验，共同建设国际知名游艇镇。

(:陆宇)