“陈勋儒：将云南建设成面向西南重要的桥头堡”

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月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上提出政府实务报告时，要全面适应国际形势的变化和国内快速发展要求，扩大对外开放的广度和深度。

开放也是云南省的重要话题。 如何沿着边提高开放水平是云南省的关注点。 今年云南省在政府的业务报告中确立了将云南省建设成面向西南开放的重要桥头堡的战术。 在全国两会上，相关内容也是云南代表、委员们的热议。

这座桥头堡需要如何建设、面对那些困难、争取什么样的国家政策，长期关注这个问题的全国政治协商会议常务委员会、农工党中央副主席、云南省政协副主席陈勋接受了本报记者的采访。

桥头堡有战术意义

《21世纪》:过去云南省提出建设印度洋大通道，但在去年两会期间也提出了这个建议。 现在云南省建议建设西南开放的桥头堡战术，这两者有什么联系？

陈勋儒:从“大通道”建设到“桥头堡”建设，是一个巨大的变化。 通道有通行的意义，有信息表达和连接的作用，是一条线，但桥头堡突出的是云南对外开放中的前沿性、重要性和牵引性，是立体概念。

2009年7月下旬，胡锦涛总书记视察云南，从调整中国对外开放整体战术结构的高度出发，做出了“云南为中国西南开放的重要桥头堡”的重大部署。 这是国家对云南省快速发展的定位，不仅是云南开放，而且是提高云南整体实力的重大问题。 作为桥头堡，你自己必须是中枢，经济集聚点。

“21世纪”:确立这个战术有什么重要的作用？

陈勋儒:桥头堡不仅是云南省的对外开放，而且是对全国东盟和西南各国的全面开放。

我国向西南开放，主要以南亚、东南亚各国为重点，面向印度洋沿岸，扩展到西亚和非洲东部等广泛地区，可以简单概括为“一洋四区”。 这个地区复盖56个国家，具有丰富的石油、天然气等重要矿产和农林渔业资源，市场成长性好，快速发展潜力巨大。 云南省成为桥头堡，对扩大中国对外开放腹地和空之间有重要的战术意义。

《21世纪》:云南省有成为桥头堡的条件吗？

陈勋儒:首先云南省有很好的区位特征，通过地缘牵引交通，交通产业迅速发展，可以形成对外的经济特征。 特别是从年1月1日开始，东盟自由贸易区全面启动，中国和东盟自由贸易区进入了零关税时代。 中国内地省区是经过云南省到东盟国家的陆上运输通道，经过海上通道平均可以缩短3000公里以上的运输距离，运输价格可以下降40%到60%。

这几年，云南省经过努力，已经奠定了一定的基础。 从1818公里昆明到曼谷的高速公路全面贯通，已经建设了12个机场，从昆明的航线总数为237条，其中国际航线为32条，通告为59个国内城市和29个国际城市，去年，省政府又筹集了2亿多资金口岸

《21世纪》:桥头堡建设的复印件是什么？

陈勋儒:现在各方达成的共识是，第一强调了四个方面的复印件。

一是建设通道，中国经由云南连接东南亚、南亚，建设到印度洋的国际大通道，这是桥头堡建设最紧迫的战术任务，目前最重要的是铁路和中美油气管道。 二是建设平台，建立一点官方和民间合作制度，建设云南省向中国西南开放的重要平台三是建设基地，优化产业布局，将云南省与面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地