“国土资源部就“全国统一举报电话12336开通”答问”

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记者:在我们的印象中，国土资源系统很早就设置了热线电话和通报电话，但不能说具体的号码。

执行董事:这实际上证明了一个大问题。 一是依法维护国土资源合法权益的社会需求强烈，另一方面，分散设立的国土资源违法通报途径难以满足早期发现、早期报告、早期阻止、早期调查的执法监察工作的需要。

随着我国工业化、城市化的高速发展，国土资源供求矛盾日益突出，土地滥用、矿产资源滥挖等违法行为时有发生，严重损害了资源权益和大众利益。 2007年9月17日全国土地执法“百日行动”新闻发布会召开后，中国土地矿产法律热线咨询电话数量迅速增加。

各级国土资源行政主管部门高度重视执法监督管理工作，许多地方国土资源部门设立了一点通报邮箱、电话等受理群众通报，但由于通报电话号码不统一，记忆和采用不方便，在一定程度上便于群众及时、方便

徐绍史部长来部不久就决定建议尽快建设违反国土资源的违法线索来解决平台.。 2008年10月8日，部印发了《国土资源部受理和调查违法案件内部从业制度》，要求集中统计、整理、分析和解决国土资源违法案件线索。 机关各部门收到的违法线索必须认真进行登记号码，登记采用统一国土资源的违法线索管理新闻系统。 机关各司局登记的各类向部和有关司局反映的违法线索，必须立即转发执法监察局解决。 通常的违法线索，登记后转交给省级国土资源行政主管部门解决。 执行局向省级国土资源行政主管部门转交违法线索，填写《违法线索转发书》用邮寄方法进行，每周交付一次。 关于重大违法线索，纳入国土资源违法案件范围，由执行局受理，派遣人员直接调查，挂牌处理，采用处理案件的方法进行。 受执法局的委托，部新闻中心开发了统一的国土资源违法线索管理新闻系统。

记者:什么时候开始进入实质性的运用阶段？

执行董事:应该说是去年年底。 根据徐绍史部长提出的“整理思路、整理设计把手、搞好布局、建立机制”的要求，执行局总结了建设部十年国土资源执法监察的成果，深入分析了当前面临的新形势，存在的执法生硬， 明确了违法量大的局面没有根本变化、机制体制进一步创新等问题，明确了“创立三个理念，构建两个平台”。 其中，“建立两个平台”，即“新闻平台”和“监督管理平台”尽快成立国土资源违规法律线索解决中心，电话通报、信件通报、网络通报、领导批处理 首次提出工业和新闻化部的信息表现，研究设立全国统一的通报电话方案。

今年年初，执行局与中国土地矿产法律事务中心的同志一起访问了中纪委通报中心、住房和城乡建设部、国家工商总局、国家税务总局、国家质量监督总局、环境保护部等部门。 这些部门介绍了所设统一通报电话的设立运行情况、制度建设情况以及下一步的工作安排，对在我部设立统一通报电话也提出了非常高兴的建议。

根据调查情况，执行局和法律中心提出了在我部设立通报电话的初步设想和形成方案:在部和省级国土资源管理部门设立通报电话的统一编号、执行专用网分流运行模式的专门机构负责通报电话的响应和运行，加强指导和监督

执行局还将前往工业和新闻化部、中国电信、中国联通( 600050，株吧)就国土资源执法监察新闻平台的设立、通报电话的设立等合作进行咨询。

与法律中心的信息表达协调，该中心负责日常业务。 法律中心安排设立通报电话和统一整理违法线索所需的员工、经费、装备和办事处。 法律中心表示，在现有人员、经费、岗位紧张的情况下，中心将统一调整相关的就业条件。

结合全国统一的国土资源违法违规举报电话，执行局与新闻中心一起调整国土资源违法线索管理新闻系统，将举报电话纳入新闻系统。

4月28日，执行局形成了“关于总结和加强违反国土资源的违法线索的指示”，提出“一、必须统一总结、拆除和解决违反的违法线索”。 二、必须推进违法线索新闻管理系统与部“批、供、用、补、检”监督管理平台的互连。 3必须推动设立全国统一的国土资源违法通报电话。

徐绍史部长前后两次指示，认为这项事业面广，业务量大，需要专业研究。 拥有小苏副部长主办了研讨会，就违反国土资源的违法线索统一解决了平台建设中的相关问题。 根据专题会议的要求，执行局与新闻中心、法律中心合作，进一步编制和完善了《国土资源违规法律线索统一解决平台建设方案》。

6月3日，徐绍史部长主办了第21届部长事务会，大致同意《违反国土资源违法线索统一解决平台建设方案》，提出必须使用先进的技术手段收集和解决各类新闻，尽量减少人力。 充分考虑实施中可能出现的困难和问题，有预案，在防止被动的运行过程中不断总结完全的相关运行机制和就业制度。

6月11日，工业和新闻部向我部发出了《关于核配国土资源部12336公益服务号的信》(工信部电管函〔2009〕342号)。 据此，12336年国土资源全国统一通报电话正式明确。

记者:从工业和新闻部的核号到12336年正式开通，仅14天，相当快。

执行董事:在这么短的时间内，确实打破了惯例。

6月15日，徐绍史部长指示全国“土地日”当天开通12336通报电话。 但是，按照通常的程序，从核号码到全国统一的通报电话正式开通需要2个月。 特务是执行局应部领导的要求，当天访问、报告工业和新闻化部，积极争取支持。

17日上午9点，工业和新闻部召集了中国电信、中国移动、中国联通三大运营商，召开了12336国土资源违反统一通报电话开通协议会，协商了相关事项。 会议后，执行局立即与三大运营商进行会谈，讨论推进这项事业，最终明确了中国电信集团企业、中国移动集团企业、中国联合互联网通信有限企业将以“12336”专用号码开通合作机构。 中国电信负责南方片21个省(区、市)，中国联通负责北方片10个省(区、市)的专用号码开通和业务合作。

当天，工业和新闻化部发出了“关于开通国土资源部全国国土资源，违法通报电话事业的通知”的特快函。

国土资源部18日向中国电信集团企业、中国移动集团企业、中国联合网络通信有限企业发出了《国土资源部12336公益服务编号开通的书信》。 这天，我部向各省、自治区、直辖市国土资源厅和新疆生产建设兵团国土资源局发出了《关于开通12336全国国土资源违法通报电话的紧急通知》，将在6月24日、7月末之前分别确保省(区、市)和市、县级通报电话的开通、运行

这个时候离25号不到一周。 6月20日、21日是星期六，工业和新闻部、中国电信、中国移动、中国联通、部执行局和法律中心的相关人员无一例外都在加班，必须在“土地节”前开通电话。

法律中心有很多准备。 召集人员，装修场地，购买设备。 他们没有任何条件，将6月定位为“攻防月”，首要的大事是开通12336统一通报电话。 中心暂时从各处室抽出2名业务骨干，组成10名配线队，抽出时间进行离港前训练。 为了保证通报电话顺利开通，法律中心引出了唯一的大会议室作为配线大厅。 各接话员的员工桌上贴有员工的流程图、保密规定等，员工手册也是人手一份。

新闻中心也竭尽全力，继续加班，完善系统，使注册解决系统能在6月25日与通报电话组合采用。

22日，各项事业基本到达。 国土资源部副部长鹿心社23日在国务院信息办公室的记者招待会上表示，“部在6月25日开通国土资源违法通报电话12336后不到1分钟就接通了12336个最初的电话，23日共计接通了150个电话。 此时通报电话还在调整中，但由于很多人要求反映问题，所以直接转移到工作状态。 从23日到25日，早上8点30分开始10通电话不停。

记者:有这么多通报电话打来，你担心会及时有效地解决吗？

执行董事:这种担心是让我们鞭策这项工作。

应该说，之所以能在这么短的时间内加班增加员工，让这个通报电话落地运行，是因为已经达成了协议。 12336不是简单的通报电话，而是国土资源部深入贯彻科学迅速发展观、以人为本的具体措施，是国土资源部进一步严格规范管理、整合以往各种通报电话、提高执法效率和效果的具体表现。 有了这个统一通报电话，就可以以最低的行政价格收集重大国土资源的违法线索，为国土资源执法创造良好的环境，为地方大众特别是农民提供保护权益的利器，向我们调查民情，询问舆论，确保民间利益 不仅如此，还可以根据电话通报复印件来评价国土资源法律法规政策是否适合现在的形势。 这是国土资源法律法规政策的“要点实验室”，有助于建立土地执法监督的长期机制。

不放过统一通报电话中反映的所有重大违法线索。 有了这个重要的新闻平台，土地执法监督管理一定会被动积极，调动广大群众提高保护耕地红线的积极性。 从这个立场来看，12336统一通报电话的影响非常深远。