“低碳试点将扩大到100个城市 “十三五”低碳城市投资需6.6万亿”

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本报记者王德北京报道

6月7日，第二届中美气候智能/低碳城市峰会(以下简称“峰会”)在北京正式举行。

国家发改委副主任张勇在峰会上说，中美两国作为最大的快速发展中国家和最大的发达国家，应该迅速发展经济改善民生，同时积极为应对全球变暖作出贡献。

张勇介绍说，中国处于城市化加速阶段，城市化水平超过55%。 年以来，中国启动了两次共计42个低碳省区和低碳城市试验。 这些试验地区的人口占全国的40%左右，gdp占全国总量的60%左右。 今后，我国将进一步把低碳试验扩大到100个城市。

张勇说，中美在低碳城市行业合作潜力巨大，可以在三个方面加强低碳城市的建设合作。

首先，在低碳城市建设方面。 中方鼓励和支持两国城市在低碳快速发展基础能力建设、制定低碳快速发展政策方面加强交流与合作。

其次，关于碳排放交易。 目前，中国已经在北京等7个省市开展碳排放交易试验，为建立国家碳排放交易市场探索了经验。 美国一些州市也建立了温室气体配额交易机制。 双方可以在这个行业加强合作。

第三，在财政和金融政策方面。 中国低碳试点城市探索低碳快速发展相关激励机制和融资支持政策，但美国在快速发展绿色金融方面经验丰富，双方可以加强交流。

美国能源部副部长伊丽莎白·舍伍德在峰会上表示，能源工程建设需要大量投资，中美两国希望以创新的方式加强化石能源等行业的投资，尽快将实验室技术投入市场。

另外，根据这次峰会发表的保尔森基金会、能源基金会(中国)和中国循环经济协会可再生能源专业委员会共同制定的“绿色金融和低碳城市投资融资”(以下简称“投资融资”)的报告，今后5年中

北京年达到碳排放高峰

执行《中美气候变化应对联合声明》的相关要求，年9月中美双方在洛杉矶成功举行了第一届中美气候智能/低碳城市峰会，构建了节能低碳和可持续快速发展经验共享的平台。

根据中美双方的共同协议，将峰会作为中美固定合作机制，每年在双方城市轮流举行。 因此，第二届峰会在北京市召开。

北京市市长王安顺在峰会上说:“志愿者，离山海不远”，面对气候问题，中美两国合作，特别是地方政府必须开展密切的交流合作，共同应对气候变暖问题。

早在首届中美气候智慧型/低碳城市峰会上，北京市就宣布将于年左右实现二氧化碳排放高峰的目标。 这也是全国省级行政区中第一个提出达高峰概念的地区。

对此，清华大学能源环境经济研究所的周剑准教授指出，北京作为全国唯一连续10年超额实现年度节能目标的省级地区，能源利用效率居全国首位，特别是工业部门的能源消费量持续下降。

周剑认为，北京要实现全年二氧化碳排放量的目标，不仅要继续削减工业强度，还要提高建筑部门和交通部门对削减的重视，统一区域内和区域外能源结构优化的力量，通过技术改造升级，工业部门

中美低碳省市开展多方面合作

在这次峰会上，全球城市联盟组织“市长盟约”和“中国达峰先锋城市联盟”共同签署了合作备忘录，加强和协调双方的努力，共同应对全球气候变化，促进了低碳城市的快速发展。

根据资料，《市长盟约》是世界性的城市联盟组织，现任联合国秘书长潘基文、联合国城市和气候变化问题特使迈克尔·布隆伯格提议于年9月成立，由市长和市政府官员组成，减少地方温室气体排放量，适应城市气候变化

“中国达峰先锋城市联盟”由参加首届中美气候智慧型/低碳城市峰会的14个中国省市组织成立，体现了中国省市继续推进绿色低碳快速发展的行动和决心。

根据《市长盟约》和《中国达峰先锋城市联盟》签署的合作备忘录，双方今后三年的合作将集中在四个方面:设定雄心勃勃的目标。 建立报告温室气体排放清单的气候行动方案，加强与伙伴的合作关系。

对此，《市长盟约》的成员城市波士顿市市长马丁·沃尔什表示:“双方更密切的合作，保证城市与各国政府一起全面履行巴黎的气候协定。”

推进民间资本投资的低碳城市

事实上，不管中美低碳城市建设，都需要资金支持。

“城市绿色快速发展战术离不开绿色金融的支持。 交通、建筑、能源作为城市最主要的排放部门，其绿色化过程也是城市绿色低碳快速发展的关键。 ”。 中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏如是说。

“投资融资”报告分为三篇，分别聚焦于三个重要行业建筑、交通和清洁能源，如绿色贷款、绿色债券、绿色产业基金、碳融资等不同的绿色金融工具、机制和相关政策潜力

首先，在建筑行业，“十三五”期间中国需要投资1.65兆人民币(约2540亿美元)，支持绿色建筑的新建和现有住宅和商业建筑的大规模节能改造。

其次，在交通行业，“十三五”计划为中国城市绿色交通提出了宏伟的快速发展目标，城市铁路、公共汽车、电动汽车、自行车、城市道路等基础设施投资需要约4.45兆人民币(约6849亿美元)。

交通篇的主要作者、能源基金会(中国)城市项目主任王志高说:“交通项目融资目前面临的课题之一是投资和运营严重依赖地方债券，城市面临相当高的信用风险。 ppp等融资模式有助于丰富资金来源，使越来越多的资金投入低碳交通项目。 ”。

第三，在清洁能源行业，中国为了实现低碳快速发展目标，需要年前投资5000亿人民币(约770亿美元)迅速发展分散型太阳能发电。

“支持分散型太阳能发电的迅速发展是推进城市能源领域清洁化的最重要手段。 ”。 中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究主任彭澎分解表示:“除分布式太阳能发电外，还将探索向城市从其他城市购买绿色电力的方法，扩大清洁能源的市场诉求，帮助城市实现他们的低碳目标。”