“农地流转面临三权分立难题 信托或可实现破局”

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网络新闻6月6日，中信信托前理事长、中信集团副总裁蒲坚在中国政法大学资本研究院蓟门法治金融论坛上表示，土地流通信托可以提高农民收入，实现农业规模化生产，但仍有一定的政策障碍，需要权威人士同意和推进

现在中国农村改革的一个关键是三权分离，即在不改变土地全权、农民土地承包权的基础上，解放经营权，流动土地，增加农户和经营者的利益。 迄今为止，中央农村职工领导小组办公室主任陈锡文在接受采访时表示，全国三分之一的土地已经流转，在承包2.3亿户土地的农民中，有6600多万户土地流转。

蒲坚表示，土地信托将土地变成可携带、可继承、可交易的证书，不仅保障农民共享土地增值利益和市场化成果，而且将零散的土地集约化和规模化迅速发展，土地证券化、农民股东化、农村企业

以黑龙江兰西模式为例，一个村子有100亩土地，经过土地信托可以集约到115亩，土地规模增加了15%。 经营者在集约化生产中利用知识和管理模式，可以节约40%的价格，提高50%的产量。 拿到土地证明书的农民承诺每年每亩利润1000-1200元左右，除了继续农业外，部分农民还在用土地证明书贷款开发第三产业。

蒲坚指出土地资本化不是自愿的。 因为这块土地的交换和采用必须法制化，接受市场的合法性监督管理。 因为土地信托建立了土地照顾者机制，中国的信托机制由政府监督管理部门监督管理，不侵犯平民( 603883，股)的利益。

但是，目前土地流通信托面临着政策层面和实际操作层面的课题。 中国政法大学民商经济法学院副院长说，兰西模式存在两个问题，一个是需要土地三权分立，但承包权和经营权是不可分离的。 二是需要土地担保权，现在农民只有承包权，但物权有担保权，不能承包权。

这个蒲坚也说，土地信托的流动是一种新的生产关系，需要权威人士的同意和推进。 “就像当时邓小平积极宣传小冈村的家庭共同生产承包责任制一样。”

农业是高风险的领域，一旦进入信托企业难以控制风险的观点，蒲坚认为信托企业可以通过慎重筛选土地经营者、设立保险基金等方法对冲风险。

另外，蒲坚说，网络处理新闻发布，但网购中最大的问题是信任危机，信托正在处理信用问题。 这是因为设想了将土地流通信托和费用信托相结合，互相沟通，在信托的保障下完成农产品( 000061，股)的联系，实现农业供给方的改革。