“2015年第30号公告：2015年8月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落

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年8月稳定增长推进改革调整结构惠民生风险防范政策措施贯彻执行跟踪审计结果

年8月，审计署跟踪审计了29个省、自治区、直辖市(以下统称省)和29个中央部门、7个中央公司实现稳定增长、调整结构的惠民生风险防范政策措施的情况，包括保护性安居工程、精准贫困扶助、养老服务业等

从审计情况看，有关部门和地区通过制定和完全关联相关政策措施，推动了经济结构调整和快速发展方法的转变，取得了积极的效果。 例如安徽省亳州市探索应用网络和大数据技术，整合公安、工商、人力资源和社会保障等44个部门的相关电子数据，与人口、法人、电子证据照片等3个基础数据库建立数据共享交换平台。 开发了网上工作等功能一体化的网上工作大厅，简化了政府的工作流程，提高了行政审批的性能，将公司的登记处理时间从20天缩短到了5天以内。 重庆市积极建立完全相关制度，推进ppp投资等重点行业改革，年来签订了39个ppp项目的合作协议，在高速公路、市政供水、垃圾解决等以前与行业建立了轨道交通、土地一级维修、公共停车大楼、医疗卫生等

但是，据审计，一部门和地区在贯彻民生政策和大众创业、万众创新政策方面的措施不足，存在一些要点建设项目推进缓慢、一单位盘点资产资金整理不及时等问题。 第一:

一点民生政策不能贯彻执行，有关项目推进缓慢

(1)农村危险住房改造任务开工率低，部分建成的安居住宅处于闲置状态或被转用于他。 到去年8月末，部署在年中央的农村危险住宅改造任务432万户已经开工245.3万户( 56.8% )，10个省前期准备不充分，辅助资金到达缓慢等开工率不足50%。 三省部分地区虚报开工任务量，已经建设安居房长时间闲置或改变用途。

(二)个别地区不能实行精确扶贫的扶贫资金没有立即支付或者违反扶贫对象。

(三)有些地区迅速发展健康服务业和养老服务业的实施方案和配套措施、养老服务设施建设进度落后，主管部门对农村医生政策的执行缺乏监督。

二、大众创业、万众创新政策在一些地区和主管部门执行不了

(一)微型公司融资高，融资难的问题依然普遍。 第一是融资价格普遍高融资批准长，部分有追加条件的部分商业银行对中小企业贷款“三个以上”(中小企业贷款增长率不低于各贷款的平均增长率，贷款账户数不低于去年同期账户数，申请贷款的获得率，

(二)五所高校国家大学科技园的建设偏离了政策目标，园区场所的采用和上传公司的数量等没有达到标准。

三、部分要点项目建设推进缓慢

审计建设项目中193个( 23.7% )的实施进度明显滞后，与投资2868.62亿元有关。

(一)截至年8月底建设的333个铁路项目中，99个项目年投资计划完成率不足50%，投资达到1737.24亿元，其中20个项目年投资计划完成率不足10%，1个建设项目

(二) 29个省年度重大农业节水工程中央投资124.33亿元，到7月底仅完成7.08亿元，进展缓慢。

(三)四省七个国家高速公路网“断头路”尚未开工。 两个省的一些公路建设项目进展迟缓。

(四)南方电网和中国移动、中国联通( 600050，是股票吧)、中国电信三大电信运营商部分工程项目建设进度落后。

另外，审计还发现了快速发展改革委员会上年度受理的批准和批准项目处理延迟等问题。

四、个别部门和地区没有按规定执行简单的政治解放权要求

(一)一点中央部门所属单位或地方单位依靠行政资源，违规开展经营活动或毫无根据地收钱。 质检总局所属的中国标准化研究院利用公共资源定制标准领取2134.83万元的情况浙江省国土部门和湖北省住房部门通过开展独家中介服务等方法领取钱。

(二)部分地区推进商事制度改革、报关便利化等力度不够。 云南省对注册申请价格判断机构依然提出注册资本限制要求的。 海关和广西检查检疫局在推进关检合作的“三个一”(“一次申报、一次检查、一次通过”)相关改革中，缺乏充分的协调，实际进展缓慢。

五、一些中央部门和地区库存资金整理不充分，不及时

(一)车辆购置税补助地方建设项目资金大量结转的中央政府性基金及常规公共预算中部分专业转移支付资金批准缓慢。

(二)国税系统和民航局库存资金整理不善，上年度聘用金回收后未及时形成实际支出，形成二次沉淀。

(三)内蒙古自治区库存资金不足，7.97亿元财政资金向部门余额。

审计检查了前期审计中发现的问题的整改情况。 从检查情况来看，有关部门和地方认真修正审计发现问题，取得了积极效果，例如，相关国税局对违规延期年度税务入库问题，按照审计意见将15家公司的159.63亿元税金全部收归国库。 深圳市根据审计意见取消了自己设置的监理员、监理工程师的职业资格认定等。 但是，也有文化部没有按照要求整理年和上年度东方演艺自媒体、繁荣文艺创作等项目的结转资金4717.3万元等个别地区和部门没有全面改善审计发现的问题。 民政部没有立即采取完全实施困难人员赡养制度的具体措施。 山东省卫生和计划生育委员会去年申报的两个重金属污染生物监测实验室仪器配置项目到8月底还没有实施。

附件:审计中发现的主要问题

附属品

审计发现的第一个问题

，民生政策的贯彻执行存在问题。 第一:

(1)部分保护性安居工程开工率低，虚报开工任务，建设安居住宅长时间闲置或改变用途。 住宅城乡建设部每年提出432万户农村危险住宅改造任务，截至去年8月底开工245.3万户( 56.8% )，其中10个省前期准备不充分，辅助资金到达缓慢等开工率不足50%。

据审计，山西省大同市虚报年完成了城市保护性安居工程开工任务31 054套。 截至7月底，浙江省杭州市萧山区尚未开展闲置房源公共租赁申请受理等业务，已经建成的626套廉租房中闲置2年以上的有546套，其中448套闲置4年以上。 重庆市奉节县年来违反廉租房用途，县融资平台企业采用财政资金2500万元购买210套，将其改造成写字楼后租赁给县委、县政府机关采用。

(二)广西自治区马山县精准扶贫事业缺乏推动力。 一是截至去年7月底，该县财政扶贫资金专家结转聘任9234.14万元，占该县年度公共财政收入的43.73%，其中年和上年度结转聘任资金7056.14万元，百香果栽培等多项产业扶贫开发项目 二是该县认定的扶贫对象中，3119人没有达到扶贫建设卡的标准，其中343人是财政支持者，2454人购买2645辆汽车，43人在县购买商品房和自营住宅，439人是个体经营者和经营企业 三是为了上级完成任务，该县年度将人均纯收入低于国家农村贫困扶助标准2736元的608户、2272人认定为脱贫，占脱贫家庭人数的9.10%、脱贫人数的8.90%。

(三)云南省没有及时支付年度中央财政专业扶贫资金14.25亿元。 年11月，云南省财政厅收到财政部提前支付的年中央财政专业扶贫资金33.76亿元。 到2500年7月末，14亿2500万元还没有分割成县和对应项目。

(四)海南省和宁夏自治区没有立即公布促进健康服务业、养老服务业迅速发展的具体实施方案或措施。 到1年8月中旬，海南省还没有根据国务院的要求宣布促进健康服务业迅速发展的具体实施方案。 二是为了落实《加快国务院快速养老服务业发展的几点意见》(国发〔〕35号)，宁夏自治区人民政府于年5月印发了《加快快速养老服务业发展的实施意见》(宁政发〔〕44号)，城市养老服务设施

(五)江西省老年福利服务中心项目进展缓慢，彩票公益金3.4亿元闲置。 年和年，江西省财政厅分别安排了1.8亿元、1.6亿元的福利彩票公益金，用于江西省老年福利服务中心项目前期的土地价款和代建费用，年2月，南昌市政府明确了项目的计划用地，但直到年7月末，国土

(六)重庆市巫溪县挪用乡镇敬老院改建等专项资金建设社会福利中心，该中心建成后，县民政局占用部分房屋用于办公等，其余部分近四年闲置。 年7月，巫溪县民政局开始建设县社会福利中心。 该中心包括两栋主体大楼，建筑总面积为5951.41平方米，于去年12月完成了主体工程。 截至2009年8月，投资完成1194.51万元，支付工程价款749.43万元。 其中，挪用乡镇敬老院改建等专项资金，共计213.53万元。 年6月，县民政局经县委、县政府同意搬迁到县社会福利中心一栋楼办公，占用面积3713.28平方米。 另一栋楼至今还没有使用，将近4年处于闲置状态。

(七)卫生计划生育委员会没有监督加强农村医生队伍建设政策。 年3月6日，国务院办公厅印发了《进一步加强农村医师队伍建设的实施意见》(国办发〔〕13日)，向各省在年3月底前制定具体实施方案，向国务院医疗改革、卫生计划生委员会等部门报告备案，建立审计和通报机制， 截至2008年8月27日，只有8个省制定，向卫生计生委提交了相关实施方案。

二、大众创业、万众创新政策执行中存在的问题。 第一:

(1)微型公司融资难、融资高的问题比较突出，不利于大众创业、万人创新。 审计抽取了9个省的部分商业银行和141家小微型公司，一个是小微型公司的融资价格普遍较高，广东省和吉林30家公司的84家银行贷款中，46家承担利息价格以外的费用，个别公司负责商业银行贷款 山东省微型公司从小额贷款企业获得的贷款综合价格最高达到了30%。 二是中小企业融资难度普遍较大。 第一种表现是，部分商业银行批准贷款时设定最低贷款额的起点、贷款转移等附加条件，提高公司融资难度的融资审查困难，审计提取广东省15家中小公司自年以来申请的52笔贷款，36笔贷款时间为30 三是11家商业银行对中小企业的金融服务没有实现“三个以上”的政策目标，比如上海银行股份有限公司中小企业贷款增速没有实现总行各贷款平均增速的目标。 四川省达州商业银行等4家城市商业银行中小企业贷款账户数没有达到年同期数以上的目标，其中达州商业银行比去年同期减少了63%。 中信银行( 601998，股票吧)成都分行等6家银行中小公司的申贷获得率没有达到去年同期的目标，其中中信银行成都分行下降了11%。

(二)五所高校国家大学科技园的建设偏离了政策目标。 审计提取的6个国家大学科技园在天津大学、上海交通大学、同济大学、山东大学和北京师范大学等5个科技园自主支配园区的场所面积、满足上传孵化要求的公司数量等方面没有达到认定标准， 同济大学科技园园区10.31万平方米中7.12万平方米用于商业开发对外销售，天津大学科技园2009年至年上传的85家公司中与学校实质相关的公司只有22家，偏离了相关国家的政策

三、部分要点建设项目推进中存在的问题。 第一:

(一)中国铁路总企业约三成铁路项目投资计划的完成率不到50%，其中20个项目不到10%。 截至2008年8月底，中国铁路总企业从345个大中型铁路项目投资计划5807.13亿元，其中年计划开工但尚未开工的12个项目投资计划48.15亿元，已经建设的333个 由于前期事业、征地拆迁进展缓慢等原因，截至去年8月末开始建设的333个项目中，99个项目的年度投资计划完成率低于50%(29.73% )，关于年度投资计划的1737.24亿元，其中20个项目的年度投资计划完成率 由于从定于年5月完成的大理到瑞丽铁路大理到保山段建设资金没有及时支付给施工单位，施工进展缓慢，完成时间延期到2019年底的情况下计划建设年限从年成都到兰州的铁路前期论证不充分，批准试验段案

年度投资计划中到8月末完成率低于10%的项目的状况

另外，建设的扎兰屯在阿荣旗铁路货物专线闲置19个月，投资11.75亿元没有发挥效益。 这条货物专线于2009年开工建设，截至去年6月完成投资11.75亿元。 年经过哈尔滨铁路局组织初检和安全判断，被认定达到了开通条件，决定从该年末开始正式开通运营。 但是哈尔滨铁路局在去年12月没有预审变更设计文件的情况下，向铁道部申请，允许调整该货物专线的部分货物运输功能，内蒙古蒙西水泥有限企业承诺出资建设的阿荣旗站货场又因原因停止建设

(二)一些重大水利项目建设进展缓慢。

1 .重大农业节水工程投资完成率5.69%。 年4月，快速发展改革委员会、水利部、财政部在20个省大型灌区建设配套节水改造工程中央投资了100亿元，在29个省规模化节水灌溉增效示范工程中央投资了24.33亿元。 截至2009年7月底，受相关省份分解、投资计划转发和编制、批准实施方案不及时、灌溉季节和农作物生长时间难以施工等影响，上述124.33亿元中央投资实际完成7.08亿元，投资完成率仅为5.69%。 其中大型灌区持续配套节水改造工程中央投资完成6.84亿元规模化节水灌溉增效示范工程中央投资完成0.24亿元。

单位:万元

规模化节水灌溉增效措施

规模化节水灌溉增效措施

2 .洞庭湖区三个蓄水洪泛安全建设项目的主体工程没有开始建设。 根据国务院2008年批准的《长江流域防洪计划》，从2008年到2009年，湖南省必须建设洞庭湖区钱粮湖崴、共双茶崴、大通湖东崆峁三大垭，形成约50亿立方米的蓄滞洪区。 年7月，快速发展改革委员会批准了上述三个蓄洪安全建设项目的可行性研究报告。 同年9月，湖南省水利厅向水利部报告了第一期工程的初步设计，此后多次改编，直到去年2月获得批准，项目总投资额为30.16亿元，其中中央投资额为19.14亿元。 由于初步设计的反复编辑和汛期的影响，截至去年7月底，上述三个蓄水洪水畦畔安全建设项目的主体工程尚未开工，年已到达的5亿元中央财政资金闲置。

3 .南水北调东线第一期工程山东省继续建设配套工程部分供水单元进展缓慢。 南水北调东线一期工程山东省继续建设配套工程项目总投资额161.63亿元，包括23个供水单元，年底前全部建成。 到年7月底，新建水库难以办理项目用地手续，项目完成后，供水价格远远高于引黄河水和地下水等水价，由于用水主体难以明确等理由，山东省4个计划投资31.31亿元 五个计划投资48.72亿元供水单元建设进展缓慢，上述九个供水单元已经到的18.11亿元资金中，有支出2.84亿元，15亿元

4 .吉林省中小河流水文监测系统建设项目没有按期建设。 吉林省中小河流水文监测系统建设项目是纳入全国中小河流管理和中小水库风险降低、山洪地质灾害防御和综合管理总体计划优先实施的项目，预算总投资额4.55亿元，建设周期为年 截至2009年7月底，由于建设部门组织实施困难、投入人员不足、个别项目选择不当等原因，该项目工程投资额2.57亿元，占所有投资额的56.5%。

5 .四川省雅安市九龙蓄水池因项目建设资金未执行而停止。 年2月，四川省快速发展改革委员会批准设立雅安市雨城区九龙水库，工程总投资5.67亿元。 截至2009年7月底，项目所有11项指标中完成2项指标招标业务，累计完成投资9109.05万元，占概算总投资的16.05%。 由于雅安市和雨城区项目建设资金不足，建设部门和已经开工的标段施工部门的合同纠纷等，这项工程已经停止了半年多。

6 .山西省快速发展改革委员会违反桑干河河道管理工程的可研究报告，山西省水利厅要求在项目初步设计未经批准的情况下组织项目单位施工，专项资金1868.59万元形成损失 年，水利部将“桑干河河道管理工程”纳入全国中小河流管理计划项目，项目估计总投资额为3.28亿元人民币。 从年到年，这项工程财政资金1.73亿元，其中中央财政资金1.15亿元。 年11月，山西省快速发展改革委员会批准了项目可行性研究报告，如果该项目还没有取得计划选择意见书和用地预审意见。 年3月，山西省水利厅在项目初步设计未经山西省快速发展改革委员会批准的情况下，批准了项目施工方案，要求项目单位按照建设程序实施工程。 桑干河一部分露出的河道边坡和河床已经用于耕地，一部分取得了国土部门颁发的土地证，因此项目征地无法处理，项目从年5月开始完全停止。 年7月，快速发展改革委员会作出了取消工程可行性研究报告的行政复议决定。 截至2009年7月底，投入的中央和省级专项资金损失1868.59万元，已支付的1785.35万元工程实体费用面临损失风险，其余1.36亿元结算存在项目单位账户。

(三)一些公路建设项目进展缓慢。

1 .国家高速公路网的七个“断头路”项目尚未开工。 根据快速发展改革委员会和交通运输部的要求，相关省的“断头路”项目以年底前完成批准程序开始建设为目标，在“十二五”期末基本建设。 到年7月底，吉林、内蒙古、山东和甘肃四个省还有七个项目(见下表)。 审批手续的处理周期长，地方政府的推动力弱等理由还没有开工，制约了道路网整体的效率和规模利益的发挥。 吉林至荒岗高速公路项目是国家高速公路网“第二横”(珲春乌兰浩特)联络线的重要组成部分，截至去年7月底，吉林市人民政府尚未立即与项目法人机构签订拆除承包合同，项目用地还在开始征地拆迁事业

2 .安徽省蚌埠至五河高速公路项目尚未开工。 年9月，蚌埠至五河高速公路项目建设单位蚌埠市交通投资集团有限责任企业向安徽省快速发展改革委员会承诺，以公司自有资金、股权置换资金、交通运输部配套资金等方法执行项目资金，年10月，安徽省快速发展改革委员会 项目计划年开工，年完成，全长62.1公里，项目总投资额53.66亿元。 到年7月底，蚌埠市交通投资集团有限责任企业没有按约定筹措项目资本金，项目还没有开始。

3 .国道g212线甘肃水泉至罐沟公路殪虎桥至岭峰段改造工程进展缓慢。 这个项目于去年11月批准了甘肃省快速发展改革委员会可研究的报告，项目总投资额为11.82亿元，工期计划为24个月。 由于前期论证不充分，甘肃省交通运输厅于去年4月才批准了工程实施方案。 到年7月底实际完成投资5500万元，已经到的5.08亿元中央资金只支付了0.4亿元，其余存在于甘肃省公路管理局。

(四)河南省低通气性煤矿区煤层气开发项目前期工作处于停滞状态。 该项目于年9月经过快速发展改革委员会明确是国家重大工程项目，年2月得到国家能源局批准，河南省能源计划建设局决定该项目投资额5.5亿元，建设规模从每年0.6亿立方米开始 但是，项目建设部门河南省煤层气开发利用有限企业由于自身资金不足，仅在年8月10日前完成了项目可行性研究报告草稿编制，其他前期员工处于停滞状态，计划选择、环评批准等尚未处理

(五)南方电网部分工程项目推进缓慢。 根据快速发展改革委员会公布的七大工程包要求，南方电网企业年度计划推进的国家重大工程项目中14项年度计划投资为601亿元，截至去年8月底，完成投资206亿元，占年度投资计划总额的34.2%，一

(6)中国电信等3家电信运营商的部分数据中心项目建设缓慢。 年，中国电信、中国联通、中国移动三家通信企业共安排了61个数据中心的311个建设项目，计划投资118.03亿元。 截至2009年7月底，数据中心建设完成投资25.67亿元，占全年投资计划的21.75%。 四个数据中心的10个建设项目还没有立案，项目建设停滞，投资额达到1.77亿元。

(七)快速发展改革委员会年前受理的九个项目的处理不及时。 审计抽查年以前湖北等17个省报告了快速发展改革委员会的42个投资项目，截至年8月中旬，从新疆自治区将军庙到安北铁路项目涉及投资218.06亿元，申请报告已经超过19个月，国土、环评、节能、计划 8个项目超过9个月还未批准(批准)或归还，计划投资达到291.46亿元，其中商丘机场军民批准扩建工程项目可行性研究报告处理时间超过3年。

四、个别部门和地区的简单政治解放权有问题。 第一:

(一)质检总局所属中国标准化研究院利用“国家标准文献共享服务平台”等公共资源，以多种技术服务名义定制标准领取2134.83万元。 中国标准化研究院主要负责标准文献资源建设和社会化服务事业，保持“国家标准文献共享服务平台”的运行，为客户提供标准文献新闻共享免费服务。 到年8月为止，我院管理的国家标准馆利用上述公共资源，为委托人提供标准指标和复印核对、标准系统研究、标准管理系统软件开发等服务，为客户提供网上全文检索，用文字搜索数据库。

(二)浙江省统一征集办公室因违反内设机构从事经营活动，影响市场公平竞争。 浙江省统一征集办公室是浙江省国土资源厅下属的公益类事业单位，不得按规定从事经营活动。 据审计，该室设有浙江省统一征集办公室测量中心，该室主任兼任中心负责人，室全体员工均为测量中心员工。 测量中心于1997年注册为不法分子公司，不经过招标程序，在浙江省内所有铁路建设工程中直接获得了与国土部门用地审查相关的用地测量边界和竣工再测量中介服务。 2009年至年6月，测量中心陆续承接了8条铁路建设用地的测量边界和其中4条完工铁路建设项目的竣工再测量业务，合同收款额共计9591.99万元，其中年至年6月为5331.51万元。

(三)湖北省住宅和城乡建设厅所属单位直接向公司收钱或利用领域协会收钱1604.92万元，加重公司负担。 年，作为该厅所属事业单位的湖北省建设工程标准分配管理终端(以下简称管理终端)与建设工程成本咨询协会共同建立了湖北省工程成本新闻网(以下简称新闻网)。 从年到年，管理终端未经当地物价部门批准自行制定标准，以新闻网会员为单位征收服务费478.97万元，向建设工程成本咨询协会征收网上技术数据服务费662.5万元。 建设工程成本咨询协会对通过建设工程价格者考试的个体征收463.45万元。 上述收款用于管理航站楼和建设工程成本咨询协会的经费支出。

(四)云南省不能推进注册资本注册制度的改革，有些领域的准入管制不能释放员工。 根据《国务院关于印发注册资本注册制度改革方案的通知》(国发〔〕7号)的要求，“应放宽市场主体的准入限制，切实优化经营者环境”。 到2007年7月，云南省还没有与注册资本注册制度改革配套。 对申请c级资质认定的价格判断机构要求注册资金在20万元以上的，对b级价格判断机构要求注册资金在50万元以上。

(五)南宁海关和广西检验检疫局的关检合作“三个一”程序缓慢，公司对进出口业务的覆盖率低。 年1月至7月，广西法定检验检疫商品进出口报关单总数为66 930张，其中“一次申报”报关单3079张，占4.60%。 “一次检查、一次通行”的报关单413票只占海关检查报关单总数的5.46%，仅占检疫检查入境检查货物批的3.26%。

(六)中央农村环境综合整治专项资金设置支出条件，影响支出进度。 年4月，财政部、环境保护部拨出中央农村环境综合整治资金预算60亿元。 年6月，环境保护部、财政部依然要求各省在向财政部和环境保护部进行备案审查后实施年度项目实施方案，到年8月底，财政部和环境保护部的备案审查工作还没有完成。

五、一些中央部门和地区在整理库存资金方面存在问题。 第一:

(一)车辆购置税补助地方建设项目的资金大量结转。 截至年底，37个省和计划单列市收到的车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计达到640亿元，其中年和上年度、年和年结转馀额分别为59亿元、117亿元和464亿元，结转的资金主要是国省道和农村公路 截至2009年7月底，江苏、江西、河南、广东、广西、贵州6个省还未计划采用160亿元年以前的补助资金，占6个省年底结转的雄辩资金237亿元的67.5%。

单位:万元

(二)国税系统库存资金整理不善。 截至2009年6月底，国税系统地方财政补助经费累计结转53.96亿元，其中结转超过2年以上资金17.5亿元，不及时变通。 截至20.59年7月底，拟列入税务总局年度预算采用的上年度聘金为20.59亿元实际支出仅为4.43亿元。

(三)民航局库存资金整理盘工作进展缓慢。 民航局年度部门预算中，拟采用上年度公共预算聘金1.31亿元，用于飞行标准审查、适航修理审查等94个项目。 到去年7月末为止，由于预算指标落后等理由，上述94项预算还没有执行。

(四)部分中央支出预算批准和公布滞后。 截至2007年7月底，政府性基金预算中，中央本级预算批准49.95%，实际支出仅为31.35%，其中国家重大水利工程建设基金、三峡水库区基金和旅游快速发展基金等3个基金共计133.35亿元全部公布 通常，在公共预算中，根据实际结算等特殊情况，10个专业转移支付中还没有发行234.99亿元，其中文化产业迅速发展、排污费支出2个专业转移支付的年初预算共计48亿元，全部未发行。

(五)内蒙古自治区库存资金不足，7.97亿元财政资金向部门余额。 到年底，自治区国土资源厅、质量技术监督局、环境保护厅等29个部门的预算财政聘金为8.28亿元，必须由自治区财政厅统一回收录用。 截至2009年6月底，除实际安排支出3094.60万元外，7.97亿元库存资金在其中27个部门，由自治区财政厅回收，未统一安排，财政资金继续沉淀。