“昔日养牛大县 如今为何99.4%的农户不养牛？”

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资料来源:中央视财经

【自2006年中央财政实施畜牧良种补贴以来，国家对肉类生产的支持力度越来越高。 截至2005年，中央财政累计部署77.5亿元实施畜牧良种补贴，动员广大养殖场户，特别是散养农户选择采用良种的积极性，加快了畜牧良种的普及宣传。 但是，在一点上畜牧业的迅速发展没有随着补贴的逐年增加而提高。 山东省夏津县曾经是养牛大县，但近年来这里的养牛家越来越少。 这到底是什么原因呢？ 】

曾经的养牛大县现在养牛人只有三四户

央视财经《经济半小时》记者周星乔:这里是山东省德克萨斯市夏津县苏留庄镇的黄牛交易市场，这里也是华北地区最大的黄牛交易市场，自1995年建成以来，这里每隔5天就有一次市场，成交量可达5000头以上。

曾经华北地区最大的黄牛交易市场近年来成交量日益萎缩

20世纪90年代，夏津县养牛业是辉煌时期，政府也整顿了苏留庄町的这个市场，四乡八里的养牛家聚集在这个交易市场进行交易，交易量大，买卖可以持续到离公路近的地方。 现在这个市场有交易的时候也只是聚集在小地区。 为什么这个养牛大县取消了以前的热闹，记者来到当地养牛家进行了采访。

山东省德克萨斯市夏津县苏留庄村王洪祥从去年开始养牛，现在有68只饲养栏，不太多，但这个数量在他们村已经是养牛的巨头了。

山东省德克萨斯市夏津县苏留庄村养殖家王洪祥:还有三四户。

央视财经《经济半小时》记者:一共多少头？

王洪祥:一共，他三四家也有六十头左右。

王洪祥告诉记者，全村有700多所房子，养牛家现在除了自己以外也只有3、4所，现在全部在100多所。

与现在村里养牛不景气的情景相比，十多年前的情况大不相同，想起当时的情景，王洪祥很感慨。

王洪祥: 1995年以后，2000年以前多养牛，大部分家里都有牛，他那时打工少，种田多，有牛，他也指养牛赚多少钱，为了种地上的屎。

记者:家家户户都有，大致平均一户有多少头？

王洪祥:平均有两三头吧。 多的有七八只吧。

想起当时的情景王洪祥感慨万千

王洪祥告诉记者，以前所有家的养牛都是为了耕地，现在机械化程度提高，不需要耕牛了，养牛是为了育肥而交易的，但这几年养牛赚不到钱。 王洪祥说，在他养的这60多头牛中，母牛数量最少，大部分牛买了小牛养大后再卖。

王洪祥:买小牛很贵，但卖大牛现在不花钱。

记者:小牛要多少钱？

王洪祥:买一头小牛一万元左右。 你卖大一万五千六元。 利润太低了。

记者:价格是多少？

王洪祥:价格一个月要五百元左右。

记者:你养了多久了？

王洪祥:大约要九个月。

王洪祥说，从小牛买到成长需要9个月，这期间的饲料价格在4000元以上，买牛的价格也在1万4千元左右，成长的牛现在只卖1万5千元。

记者:那加牛赚2000元吗？

王洪祥: 2000元，空之间太小了。

一头牛的利润只有1200元。 这不包括贷款利息、人工、水力发电等费用。

王洪祥:追加贷款，去利息，利息够了，没有利润。

王洪祥说，由于养牛利润低，现在村里的劳动力大多比养牛打工，所以要打工。

现在国家对肉牛产业有两个优惠政策。 一个是肉用能源繁母牛的补助金现在只在河南、四川、吉林、山东、内蒙古、新疆、甘肃、云南、辽宁、宁夏等10个肉牛主生产省(区)实施补助金。 但是，条件是通过比较储藏栏的母牛10头以上的养殖大户，母牛每头可以享受2500元的补助金。 这是国王。 另一个国家的补助金是对肉牛优良品种的补助金，王洪祥所在的夏津县不属于补助金考试。 现在他还没有享受国家的补贴政策，但贷款方面的资金压力也比较大，这些都会影响王洪祥养殖数量的增加。

康德才是德克萨斯市另一个曾经的养牛大县齐河县养牛家，他老了不适合去打工，所以和老伴在家种田养牛，现在全村只有他和其他家养牛。 齐河县是肉牛良种补助金试验县，康德每瓶可以得到15元的冻精补助金，但由于母牛数量少，这个补助金对他来说既不痛也不痒。

夏津县畜牧局局长宋德义对央视财经《经济半小时》记者说，农业机械的广泛应用失去了养牛的最初作用，但近年来由于饲料价格高，肉牛价格相对较低，利润空之间不大，外出工人人数多，从今年开始

夏津县畜牧兽医局局长宋德义:其实这里面有2500头牛，能繁殖的母牛实际上起步很晚，只是说调动他们现在养母牛的积极性。 这个时间太长了，三年，养肉牛是为了给他赚钱，这个周期太长了，三年。

因为利润空期间不怎么外出的打工数量很多

宋德义说，养牛周期的长度效果缓慢，补助金的范围扩大才真正起作用。

宋德义:说到养殖和养殖牛，上来以后不管所有的头是母牛还是公牛，规模化的养殖场都会给他补助金。

财政部的公开数据显示，年中央财政配置12亿元支持畜牧良种补助金，鼓励养殖者购买家畜良种冻精和家畜品种进行家畜品种改良，其中肉牛良种补助金为0.45亿元。 补助金的力量逐年加大，但由于养殖价格的增加、养牛家的减少和整体产量的下降，一些牛肉食品深加工企业明显感到肉牛的供给不足。

放牛减少了产量牛肉加工公司的一部分在冬天遭遇了

山东圣喜食品企业在德克萨斯市齐河县有养殖基地，现在这里有1000多个饲养栏，其中可以繁殖700多头牛，总经理左恩喜告诉央视财经《经济半小时》记者，2007年以后，当地养殖户越来越少 养殖减少的理由是价格增加了

左恩喜:工人工资进一步上涨，另一个牛的价格在增加。 本来养牛要花大约五千元。 三千元的钱可能给牛，现在要一万五千到两万元。

他们的养殖场可以享受可繁殖母牛的补助金政策，但可繁殖母牛的培育周期长，3年内可以得到补助金，对他们这样的公司来说占有巨大的资金使压力倍增。

左恩喜:繁殖这只基础母牛，时间变长了。 也就是说，原来的育肥需要半年。 我们这笔钱可以繁殖一次。 现在繁殖的话，需要三年。 这笔钱到了，消耗资金，利润低，回收慢。 所以，在这种情况下，国家有这个大政策，说我们这样的大规模，一点也没什么用。 如果我们后面有食品加工厂不在这里支持，这样我们也做不到，没有利润。

对左恩喜来说占有巨额资金使他们的压力倍增

左恩喜为了减轻压力减少了养殖数量，现在16个牛栏中有一半都在空，所以考虑了让附近村民养牛的方法。

左恩喜:地方免费使用。 一分钱也不要。 而且你在这里喂牛的人，中午在这里免费吃饭，管理饮食。 如果你有一百万元的话，你想养二百万元的牛。 我借给你一百万元。 你不能借。 我借给你，你用的时候借给你的牛，我比市场价格高一元。 我会收到你的。 这样好的政策，人们没有人。 至今没有。

左恩苦无良策。 关于可以繁殖的母牛补助金的政策，周围的村民都知道，但他没有找到买牛养殖的人。

左恩喜:他认为不合适，认为里面有这2500元，不一定能赚钱。 他有这2500元，他买不起牛。 他买牛需要15000元。 他的资金在哪里？ 养牛需要地方，需要资金，需要技术，而且供给需要市场，可以卖了。 现在这些条件他们没有，他们不想要，2500元不能打动平民。

左恩喜认为，能繁母牛的补贴减轻了养殖户的负担，但大部分农户认为，由于繁殖母牛补贴为2500元，因此不会回到养殖户行列，真正调动农民养牛的积极性需要长期机制。

左恩喜:需要长机制。 也就是说，你只有这头牛，剩下母牛，把它连续变成小牛，我给你补充十年或补充五年。 另外，在资金方面，例如进行小额贷款。

山东省农业科学院畜产研究所副所长万发春表示，现在山东省需要的牛大部分是从其他省采购来育肥的，饲养母牛越来越少，育肥牛也很难买到。 今年开始向能繁母牛发放补助金，但范围还很小。

山东省农业科学院畜牧兽医研究所副所长万发春:我们的补助金大部分实际上给了大规模养殖公司。 真正需要资金的农民，因为不符合补助金的标准，反而得不到补助金。 事实上，对大公司来说，你的补助金是10万、20万、30万、50万美元。 对很多大养殖公司来说没关系，但这十几万美元对农民来说，反而能处理他。

万发春副所长表示，2000年左右，山东省肉牛数量约为1400多万头，到了去年，这个数字为500多万头，下降了近三分之二。 肉牛的繁殖率低不仅仅是单胎繁殖，成长时间长，所以远远超过猪和鸡的成长周期需要3年。 因此，恢复肉牛的产量在短时间内并不困难。 那么，为了提高养牛家的积极性，除了补助金以外还有什么办法可以补充吗？

广西养牛业兴盛的秘诀是廉价的养牛价格

广西壮族自治区来宾市桥巩镇上塘村的谭盛达以前就在做生意，他今年5月回家养牛，精明的老谭打算放弃多年的生意养牛。

广西壮族自治区来宾市桥功镇上塘村村民谭盛达:回来养牛发展很快，现在牛肉很贵，生活这边又提高了，养牛一定不能淘汰。 我想回去养牛。

根据老谭，现在家里养了将近30头水牛。 其中母牛有两三头，大部分买小牛和瘦牛育肥，卖它，至今卖了七八头。 老谭给记者算账了。

谭盛达:一斤水牛能卖12元，一公斤能卖12000元。

平整到每个月，一头育肥牛能挣五六百元钱。 老谭说一头牛能挣这个数，自己还很满意。 他认为赚钱的理由是饲料的价格很低。

谭盛达:投入通常我们现在放玉米、皮、花生面包和豆粕，一头牛每天平均放3斤左右，2斤到3斤。

央视财经《经济半小时》记者:大概多少钱？

谭盛达:我自己调的饲料，每斤一片四片。

记者:一天四十五元。

谭盛达:没错。 一天四十五元。

记者:那是这一年了。 这个时间要多少钱？

谭盛达:大概平均一个月投六百元。

记者:一年多不能超过七千人。

谭盛达:是的。

记者:那是牛挣四千元以上。

在广西，牛草的材料具有天独厚的特征，玉米茎、甘蔗尾一点也可以利用。 老谭说，这个季节甘蔗还没有使用，牛的主要饲料是当地宣传栽培的改良牧草。

记者:这个利益是什么？

谭盛达:这个利润产量很高，这通常在农历四月之前开始肥沃，到现在为止过元旦吧。 1月份很肥。 除非下雪，否则它不会死。

这种牧草不仅产量高，而且几乎不需要人工管理，所以四季常绿，一到冬天甘蔗收获后，可以把尾巴用作一点饲料，而且价格低，所以老谭不担心饲料的问题。 老谭对记者说，以一头育肥牛占牛栏的1米3计算，他这里的牛栏可以饲养150头左右，他打算经过一年，增加母牛和育肥牛的数量，预计明年他们村的养牛家还会继续增加。

这种牧草不仅产量高，而且几乎不需要人工管理

谭盛达:我至今还不知道尝到这种甜味。 我想到明年还有两三家。 他想养牛。

来宾市畜牧站站长秦志贵介绍说，现在不是整个广西都能繁殖母牛补助金的试验地区，当地养牛业方面的补助金只有良种补助金。

来宾市畜牧站站长秦志贵:畜类品种改良站统一购买，购买后送到我们这里，然后我们把它一个一个地发送到配点，配点的这些技术人员免费为平民做这个体工受精。

记者:牧羊人支付的费用全部都有吗？

秦志贵:养殖户最初支付的费用是受精技术人员配种的服务费。

记者:这个费用大概是多少？

秦志贵:这个费用哪里都不太统一。 大约一百到一百五十元左右。 这个在包里。

当地没有接受用于繁殖牛的补助金的政策，但不影响养牛的积极性。

从事房地产领域多年的刘嘉逵今年5月开始在广西来宾市投资建设养牛场，现在从澳大利亚引进了2000头安格斯种牛。

广西某集团有限企业刘嘉逵:首先气候比较好，基本像多年的春天一样，第二，其饲料供应比北方有特点。 比如，我们的冬天还不错。 你看我们种的玉米，含草，北方这边可能已经基本上国庆节以后没有生长了。 这句话等于在我们广西养牛。 根据我们的推算，是我们养牛的价格。

除了价格特点外，刘佳逵还看到了国内牛肉消费的广阔前景，他们计划在5年内投资8亿元，建设完整的产业链，包括采用最新的微冷冻技术储藏1万吨牛肉冷库。 刘佳逵说，建立完善的产业链除了价格考虑外，还有一个原因是质量上容易控制。

除了价格特点外，刘佳逵还看到了国内牛肉费用的广阔前景

刘嘉逵:比如农民养牛。 他是怎么养的？ 他在给什么？ 有时给牛荷尔蒙让牛长得快。 那么，这家公司无法控制。 从饲料，种牛，包括繁殖的后辈牛，我们把它养育，屠宰，加工，整个这条链都在我们的控制范围内。 没有质量问题。

刘佳逵说，根据计划，年春节他们公司的产品可以进入市场。 根据来宾市畜牧局提供的资料，年全市牛饲养栏为36.95万头，比上年增加2.53%，可繁殖母牛饲养栏为16.65万头，出栏为14.56万头，比上年增加4.37%，牛肉产量为13654吨。

来宾市水产畜牧兽医局局长黄世硬介绍说，来宾市近年来养牛业高速发展，主要原因是市场拉动，肉牛价格从每年8元1斤上升到现在的15元1斤。

来宾市水产兽医局局长黄世硬:我们全市有优良种牛冷冻精液的中转站。 县里有冷冻经验的配送供应站。 乡镇有配种点。 村子里有配种技术人员。 所以，我们的四级互联网比较健全和完善。 如果是技术宣传系统，这方面有养牛的技术保障。

黄世硬认为，目前当地最需要的是种牛补贴政策，必须鼓励农户保留母牛，鼓励良种公牛保种和引进培育，没有良种公牛就不能保证整个牛的生长能力。

中国农业大学的曹兵海教授表示，中国现在母牛的饲养台数在2000万头到2300万头之间，比改革开放当初的6000万头减少了三分之二，年前牛肉的进出口量基本平衡，但近年来，进口量逐渐增加，每年达到30万吨。

中国农业大学教授曹兵海:像橄榄球一样，这是今后的快速发展方向，这是规模化、标准化养殖，如何先进、展示，今后我们中国要向这个方向迅速发展。 这没有问题。 但是别忘了。 每天中国人吃牛肉的是中间的部分，这部分是支撑的。 我们现在有些政策，或者大部分政策，基本上倾向于今后迅速发展的方向，吃今天的牛肉，吃明天的牛肉，是谁生产的，还是在这方面中小的更小的个人养牛家，甚至小型的养牛企业，这种

广西来宾肉牛养殖迅速发展成红红火，但广西不是牛肉的主产区，也享受不到国家肉牛养殖的优良品种补贴。 但是，无论是小养殖户还是大生产公司，都得不到补助金，所以不会失去积极性。 这是为什么呢？ 在没有补贴的情况下，这里的养殖户致力于减少饲料的价格，同时在深加工方面做学问，结合市场诉求和肉牛生产，走出了健康快速发展的道路。 猪的养殖也有同样的问题吗？ 补助金不够的情况下，能扩大新的生产模式吗？

猪养殖领域变动较大的相关人士认为政策应该经常调整

山东德州齐河县纯李村周兰英养了60多只猪，其中6只母猪、周兰英告诉记者，这些育肥猪都是这6只母猪繁殖的，她正在考虑解决这些猪。 因为现在养猪赚不到钱。

山东德州齐河县纯李村村民周兰英:饲料共七八一斤，三斤饲料肉长一斤，快六元了。 六块多也赚不到钱。 挣的钱，如果春天卖四块多毛的话，届时也会赔偿。

周兰英表示，今年上半年，生猪价格下降，每斤只有4元多。 她严重赤字，下半年情况有点好，现在的价格从6元到6元7、8元，几乎赚不到钱。

周兰英:价钱怎么说也是六块多，六块多了，就给猪打针，吃药，猪又病了，去了，挣了，一只猪，不管自己猪生产什么，多少都能挣一百八十元，一百二百元。

周兰英说买猪仔育肥会亏损，自己都是六七元一只的价格，买猪苗给母猪育种，但她不知道政府每十元的良种补助金。

周兰英:十五六块钱卖，我觉得那太贵了。

在广西来宾市，大型养殖公司与山东德克萨斯的情况相似，上半年价格低迷，给象州县的华金养殖场造成了巨额损失。

广西来宾市象州县华金养殖场理事长黄华金:卖猪最低要亏500元。 一万三千次，我们一年生产四万多育肥猪，育肥猪四万多。 上半年我卖了一个多月，一两个月卖了一万三千头，亏了六百多万头，所以现在下半年情况有点好转，卖了七块钱，卖了十四块钱。

黄世硬:总结起来，我们这几年的周期性变动，不仅是瘟疫，这也是很大的因素之一。 我觉得国家今后应该把重点放在生产环节的控制，生产的控制，也就是养猪赚钱的时候，你应该无视它，在市场上控制它。 但养猪出现大面积严重损失时，国家必须特别关注，及时介入。

黄世坚决认为国家财政应该建立应对价格下跌的干预基金

黄世认为，国家财政应该设立应对价格下跌的干预基金，在规模养殖的大企业出现严重损失的情况下，应该通过调查形成干预点。

黄世硬:比如到了这一点，比如你申报，提出你的要求，重视我的目标保护这只母猪，不会出现大面积的屠宰。

黄世硬说，一点补贴政策对大型养殖公司起不到太大的作用，反而对小规模养殖户起到了明显的作用，目前他正在来宾市推动设立产业快速发展基金。

黄世硬:你不能给他多少钱还是用市场手段。 这笔资金我作为产业迅速发展基金。 我还有这个给他贷款的抵押保证。 钱是农民可以去贷款的。 市场不能把这笔钱给他。 政府收回这笔贷款，地方政府进行财政折扣。 用这笔钱的话，可以起到42000斤的作用。

德克萨斯市2007年繁殖母猪饲养栏30多万头，随着补贴政策的实施，近年来饲养栏量大幅增加，今年母猪饲养栏达到44万头，目前继续实施的补助金政策包括家畜优良品种补助金、生猪标准化场改造补助金

山东省德州市畜牧兽医局副调查员李廷:补助金数量，给这些地方的数量也很少，包括猪的改造、猪的标准化改造、蔬菜篮子项目、标准化健康养殖项目，每年约560个，具体在一个县为4、5个，因此予以补充

李廷说，以前的能繁母猪补助金确实有助于增加母猪饲养栏的量，但带来了一点问题。

李廷:通过补助金后，大众养殖积极性提高，母猪数量激增，毛猪价格近两三年下降，现在很多养殖户处于微利经营或赔偿状态。 国家应该对一点政策进行深入研究，把钱花在更合适的位置上，把这些补助金政策做好。

30分钟注意:补助金在刀刃上

国家发放畜牧、养殖产业各类补贴，是为了支持养殖户的积极性，迅速发展规模化养殖，满足市场诉求。 客观地说，这几年补贴政策起着巨大的榜样和诱惑作用，但我们看了一点问题，正如电影所反映的那样，原来的畜牧业、养殖业主产区、产业迅速发展的重点正在变化。 虽然可以享受国家的相关补助金，但是补助金的作用减弱了，产业没有发挥相应的活力。 另一方面，在其他地区，不是养殖产业的主产区，也没有补贴，但根据当地地产，利用自然条件，逐渐出现了产业化迅速发展的新特征。 促进这些地区产业迅速发展的核心还是科学技术的进步是很容易发现的。 相比之下，农业补贴是一种补助手段。 从这个立场出发，如何鼓励补助金而不是福利，促进补助金而不是普适，是验证政策效果的新试验问题。