“国务院“员工手册”解读”

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本报记者耿雁冰北京报道

3月28日，国务院印发了新修订的《国务院就业规则》(以下称《规则》)。 “严格执行改善职工作风的各项规定”和“严格执行领导干部重大事项报告制度”首次写入了《规则》。 一系列变更显示了新政府的严格政治决心。

对于2008年的版本，新版《规则》分为11章，共56条，比《08版》多2条规定。 另外，一些现有的条文被详细扩展，做出了服务型政府定位的决定、阻止奢侈浪费、加强官员亲属和身边员工的制约等规定。

修订后的《规则》包括全面正确履行总则、组成人员职责、政府职能、反复依法行政政府职能、执行科学民主决定、推进政务公开、健全监督制度、会议制度、公文审批、从业 其中，“从业纪律”、“廉政与作风建设”两章比以往有了很大的变化。

总则首次在新版“规则”中加入“严格遵守宪法和法律”的表述，首次提出建设“服务型政府”。

在事先征求重大几个事项的意见的基础上，《规则》第23条进一步明确了“在重大决策执行过程中，跟踪决策的实施情况，利益相关公司和社会公众理解对决策实施的意见和建议，全面判断决策执行效果，尽快完全调整。 这意味着在决定执行中，社会公众的意见和提案也可以推进决定调整。

《规则》的最大变更集中在廉政建设和作风建设方面。

在总结过去廉政建设经验的基础上，《规则》合并调整了以往“加强廉政建设”、“纪律与作风”的相关规定，形成了现在新的“从业纪律”和“廉政与作风建设”两章。

“事业纪律”一章延续了以往与纪律相关的五项规定，与事业风格相关的规定纳入了“廉政和作风建设”一章，本章共有八项规定，其中第一条规定是“国务院和各部门改善事业风格，与大众

事实上，轻型汽车简不得从公款请客送礼等规定在《国务院从业规则》中已经继承多年，新版《规则》特意增加了上述条文，表明了新政府从纸面上执行各项规定并采取行动的决心。

在严格执行财经纪律的条文中，《规则》作出比以往更细致的规定，为控制“三公”而花费的施政理念更明确，复印件更具体，原来的79字规定现在扩展到196字。

新副本包括坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公室、车辆布置等规定，严格控制出差、会议经费等常规支出。 严格管理公务出国集团的数量和规模的各类会议活动经费都要纳入预算管理。

除了管理钱，新政府对管理领导干部和身边的人还进一步细化了纪律约束。

国务院组成人员在廉政的有关规定中首次提出严格执行领导干部的重大事项报告制度。 除此之外，对比性地说“不得违反规定进行干预，不得插手市场经济活动”“绝对不允许特权”。

本《规则》适用于国务院直属特设机构、直属机构、事务机构、直属事业单位。 按照惯例，每次修改《规则》，国务院各部委及各省、自治区、直辖市政府的就业规则也进行相应的修改。