【深挖滴滴顺风车杀人案 监管漏洞埋下祸根？】

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《财经》记者张瑞宋玳瑁|文宋玳瑁|

风车杀人事件是邪恶的极端爆炸。 这件事的始作俑者确实是肇事者自己，是无法根除的社会治安矛盾，但可以在短期内连续爆发，不仅对平台方面的安全事故无视，而且在国家机关面对滴滴这样的网络“巨兽”时，比较有效

年8月24日，空姐姐被杀害刚过了3个多月，温州乐清女子在白天被滴滴顺风车性侵和杀害。 到目前为止空和姐姐一样，这个赵姓的女性也是20岁出头。 她下午一点半乘顺风风车从乐清飞虹南路到永嘉上塘路。 2点10分她给好朋友发微信说:“司机开的山路上没有车，有点害怕。” 15分钟，她又在给另一个朋友的微信上说“救命，救命”，然后挂断了电话。 警察逮捕嫌疑犯后，对方承认了强奸和杀害的事实。

8月27日，滴滴顺风车在全国范围内进行了下线顺风车业务。 图/中新

在国民关注的网络企业的大规模恶性事故中，事件发生后舆论一齐批判。 关于媒体、滴滴口的处罚，众所周知滴滴本有抑制该事故发生的可能性，但平台前一天接到乘客投诉电话没有解决，滴滴在警察咨询时拒绝了第一时间的合作，第一次事故

滴滴当然有责任，但不是唯一的负责人。 这是包括平台方面、监督管理方面在内的多重灰色地带重合带来的悲剧。

社会交往的灰色地带

事件发生后，也有比较微弱的声音。 强奸事件是社会问题，责任不应该由滴滴这个网络平台企业承担。 就像餐厅发生了恶性事故，我不认为餐厅老板会负责。 但是，靠近滴滴管理层的人接受了《财经》记者的采访，滴滴需要负责，滴滴顺风车的问题是:第一，那是诱惑性的第二是营利。

媒体整理了风车营销海报，有很多挑衅和含蓄的话。 比如“我们约会吧”、“史上最大规模的移动盛会”、“浪漫的相遇”、“裙子”。 我有暖风”，还有男女互相仰慕的照片。 那建议女性坐副驾驶，“司机可能是你未来的男朋友。” 滴滴风车事业部前社长黄洁莉在接受媒体采访时说的“非常sexy的场景”也在扩大。

利用这种人性弱点获得客人的方法在网络产品中并不少见。 例如，甚至早期的陌生人、微信和facebook都在这样的灰色边缘尝试过。 但是，在早期客户获得完成后，平台将继续成长，为此需要“洗脑”。 今天即使是陌生人也不把约会场景作为营销手段。 陌生人决定自己的位置是——泛娱乐泛社会交流平台。

但是，与这些产品相比，顺风车面临的情况更多，复杂敏感。 接近上述滴滴管理职位的人分析《财经》记者，顺风车突然将男女放在密闭空之间，而且存在大致率的是，男性对此有动机，有计划，女性没有目的，毫无防备。 这与社会交流场景不同，社会交流场景往往只有双方达成协议才能在线见面，动机是双向的风车如果把两个陌生人直接放在密闭空之间，风险系数就很高

风车与快车和专车不同，后者的政策规定越来越多，司机也以全职为中心，司机的需求更可靠，赚钱养家糊口。 风车游离在政策限制的边缘，平台方面不需要批准、备案，司机的资质审查不严格，司机的利益需求也比快车、专车强。 这些结果表明，顺风风车可以以共享经济、环境保护的名义表达正义性，但本质在产品形态上更模糊，如果不正确诱惑，概率上容易成为罪恶滋生的土壤。

《财经》记者从滴滴内部的人方面知道，在滴滴中，顺风车的单位量不突出，大致为200万单/天，但滴滴最后公开整个平台的日单位为2500万单- -顺风车的单位量不足滴滴整体的十分之一。 但是，顺风车是稳定的业务。 由于司机的利益需求不强，平台不需要补助金，价格非常低，比例只有约5%-8% (远低于快车的20%-25% )，但净利润率相当大。 滴滴官方没有验证的消息是，年滴滴顺风车的净利润为8亿元人民币。

“如果滴滴是免费的公益服务，可以说做了好事做了坏事。 无辜，但滴滴是利益行动。 ”。 上述人说。 滴不应该负全责，但不要免责。

安全的灰色区域

事件发生后，很多媒体关注顺风车负责人黄洁莉，《顺风车女掌门的奋斗史》传开了。 文案公开了她从雅虎百度到滴滴，社会交流出身的历史背景。 应该警戒的是，从企业的角度来看，这件事不是顺风车事业部和顾客服务负责人每个人的责任，需要追究责任，但舆论不能扩展到对每个人的网络暴力。

“不仅是顺风风车产品线的问题，企业层面也出现了问题。 》北京安理律师事务所的管理合作伙伴王新锐对《财经》记者说，“偶尔出现恶性事件，平台不一定顺利，有时是小概率的事。 但是，发生了连续的恶性事件，证明在很多环节中都起不到预防控制的作用。 ”。

这次的事情是让到目前为止离线的顾客的头像和标签安静地在线。 滴滴离职的中层以上人士告诉《财经》记者，顺风车业务不是滴滴支柱型业务，因此滴滴ceo程度维和总裁柳青投入能量不太多，业务稳定，企业核心高层对该业务相对解放。 但是，无论是最高决策人授权还是业务负责人擅自决定，这都反映出第一次安全事故发生后，内部问责不深，不严格，最高水平也没有及时做出正确的价值观诱惑。 《财经》记者说，滴滴内部的人在第一次恶性事故发生后，滴滴没有对相关责任的干部给予重大处分。 “一个也没开，两个也没交罚款”一滴员工说。

坏事的二次爆炸，以及之后发生的广泛舆论的指摘，给滴滴带来了强烈的冲击。 看来这560亿美元的超级独角兽终于开始反省，免职解决了顺风车事业部社长黄洁莉、科尔副社长黄金红这两个高级干部，无限期中断风车业务，之后，程和平维持和柳青联名发表了谢罪状。

“仅仅几年，我们就凭借过激的商业战略和资本力量奔走，说明了自己。 但今天，在去世的生命面前，这一切虚名都失去了意义。 ”。 程维和柳青在联名的信中写道。 其执行行动的第一条表明，滴滴不是以规模和增长作为企业快速发展的衡量标准，而是以安全为核心的评价指标。

一位网络创业者在社交媒体上宣布，滴滴追随风车的意义是“一、大规模网络平台”和“无限责任”划等号。 二、o2o平台进入需要理解“人性”的阶段，而不仅仅是依靠数据决定。

这两个悲剧不仅是滴滴的，而且给所有的网络平台企业带来了很大的警觉。

监督管理的灰色地带

不想举出名字的法学专家告诉《财经》记者，这次事件后，交通部很积极，但“暴露了全网平台交通安全系统的设计问题”。

据上述法学专家介绍，城市内的运输交通公共交通本来由建设部管理，出租车本来由公安部的交通局管理，但在大部分制改革后，纳入了交通运输部。 如果把网络合同车比作出租车管理，其产业监督管理权限属于交通运输部的新建运输服务部门，但运营车辆和工作人员，特别是司机等的监督管理，交通部和公安部依然有共同的水平。

运输管理进入交通部，直接结果是建立只有行政许可权的部门。 交通部实际上对这个新兴产业没有执法权。 在某种程度上，除了吊销许可证的处罚以外，其余能力有限。 但是，在纵向分权上，交通部本身实际上只是制定政策、法规，进行业务指导，实际权力在地方部门，特别是城市中。

“这是非常独特的机制，交通部只负责政策和指导，具体由每个城市的道路交通运输部门操作和执行”，城市的运输部门需要交通部的政策和法规，另一方面需要城市的地方立法支持。 但是，这种全国性企业与分散在全国的地方运输部门之间的权力分布完全不对称。 因为这个产业的监督管理权限分配，不仅是横向分割，纵向分割也有问题。 就监督管理系统而言，这个模型正在调整中，但是不仅立法速度跟不上，部门间的分工也缺乏系统方案。

在这样的背景下，滴滴有提供数据的义务吗？ 如果运管归公安，公安必须设立直接和企业接收信号调数据的规则，但现在回到交通部，如果没有法定义务(现在没有)，根据网络约车的改革方案，滴滴数据访问运管部门，公安直接运输

但是，这一进程的前提没有得到满足。 “关于访问数据，滴滴一直和政府锯着。 ”滴滴和监督管理部门附近的人对《财经》记者说，这几年交通部制定了很多规定要求滴滴访问数据，但执行起来很困难。

8月28日，广东省交通厅副厅长王富民公开表示，滴滴不仅在广东，在全国也拒绝访问政府部门的监督管理，不提供详细的驾驶员和运营车辆数据。 这是因为比较不能执法，只能在原始包围中执法。

“由于缺乏制定的法律规则，法律上被严格推敲，滴滴没有规定作为经营者的义务，直接提供给公安部门。 ”。 上述人说:“很多人认为滴滴有向公安部门传递数据的义务，但这个义务现在在法律上与酒店和企业协助警察的义务没有区别。 ”。 这些“新闻到底是谁的”问题没有解决。 发行网络新闻经营许可证的工信部对这些新闻和对应的监督管理问题也没有表现出来。 上述法学专家表示，国内公安部门也建立了这样的大规模网络企业去表达信息的系统，没有滴滴。 地方公安部门在全国性企业需要提供数据的情况下，必须在公安系统内部建立信息表达和调用新闻的机制。 但是这个机制现在也没有。

国内知名大学法学教授告诉《财经》记者，这两年运输管理部门最集中于数据访问，颁布了很多规则。 但是，关于乘客的安全，例如车辆的标准、司机的资质都有规则，但在发生本案的情况下，谁来管理还不清楚。 “监督责任模糊，一切都在改革之中。 ”。

遗憾的是，恶性事件发生后，滴滴受到了巨大的舆论压力，但不应该惩罚滴滴，谁应该惩罚滴滴，该怎么惩罚滴滴，将来发生这样的事件该怎么办，很多法学专家和律师在《财经》记载

“我想给你一个确切的答案，是的”上述法学专家说:“深入调查这个事件，是监督分权系统的混乱。”

(本论文初刊是去年9月3日出版的《财经》杂志)