“国务院提规范中介服务 严查公司融资“潜规则””

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经过记者周程经过陈旭

商业环境已成为2021年第一届国务院常务会议的重要议题之一。

1月4日召开的国务院常务会议听取了优化《经营者环境优化条例》实施情况的第三者判断报告，要求进一步开通闭塞点，提高经营者环境的法治化水平。

会议指出，受国务院的委托，全国9个省就《经营者环境优化条例》的实施情况进行了第三者的判断。 总的来说，《条例》的实施取得了积极效果，公司对减税下降费、政务服务便利化等满意度高，对《一业一证》、《一企业一证》、《证照联阀》等方便公司经营的改革措施有明显的感受。

见效，会议还要求促进公平竞争，推进政府项目投标市场化改革，规范中介服务，加强信用中增加公司融资价格“潜规则”的调查局力量。

进一步深化“放管服”

这次国务院常务会议指出，年我国在极其困难的条件下新建市场主体2000多万户，逆势大幅增加，保持高活性度，运营商环境的持续改善是必不可少的。

这与相关部门提出的一系列支援措施有关，以应对年突然新冠引起的肺炎疫情。

例如，年2月，市场监督管理总局等部门共同印发了《关于疫情对策影响提高个体经营者支持力的指导意见》，以恢复个体经营者的早期秩序、降低个体经营者的经营价格、促进个体经营者进入市场、为个体经营者提供服务力的

年3月至10月，市场监督管理总局与相关机构先后分4次调查20个省(区、市)，开展全国个体工商户抽样调查，了解个体工商户经营状况和政策执行情况，敦促各地切实执行各项援助政策措施。

另外，在减税减费、金融支援、社会保障减免、房租减免等方面，相关部门也探讨了更细化的支援政策措施。

会议指出运营商的环境持续改善，判断公司对招标、中介服务、融资等问题的反映也很多。 另外，在东部地区、中西部、东北地区之间，省会城市和非省会城市之间，执行《条例》的进展也不平衡，有些差异显着。

处理上述问题，会议强调必须进一步深化“放管服”改革，加大《条例》的执行力，释放活力，客观公正，高效。

会议要求鼓励东部地区、省会城市进行国际先进的先行试验，支持中西部和东北地区、非省会城市通过改革促进经营者环境的明显改善。 并宣传“一业一证”、“一企业一证”、“证照联阀”等创新措施，促使越来越多的新市场主体，按市场规律运行。

着力提高监督管理效能

比较公司反映的招标、中介服务、融资等方面的问题，这次会议促进公平竞争，推进政府项目投标市场化改革，规范中介服务，提高信用中增加公司融资价格“潜规则”的调查局力量

其中，公司融资难、融资高的问题一直备受关注。 近年来，监管部门采取了许多措施降低公司融资价格，但有些机构暗地里采用了贷款销售、转嫁价格等“潜规则”，削弱了国家政策的执行效果，影响了中小公司的获得感。

年11月，国务院办公厅审计室、银保监会办公厅发布了《部分银行保险机构补贴机构违规提高中小企业综合融资价格典型问题的通报》(以下简称“通报”)，依然有部分银行保险机构、补贴机构在监督管理规定中 指出了征收贷款中应违反减免的费用，强制销售，征收高额的服务费和代理手续费，提高了综合融资价格。

例如，据《通报》报道，平安保险(集团)下属平安普惠和兴业银行( 601166，是股票吧)合作发行小微公司的普惠型贷款，强制捆绑销售保险，征收高额服务费，推高综合融资价格。

比较这种类型的问题，“通报”强调必须切实维持贷款公司的知情权、自主选择权和公平的交易权，利用市场特征地位附加不合理的条件，强制捆绑销售，转嫁价格，收钱，中 无视禁令，逆风的，金融监督管理部门一起发现、解决，决不姑息。

这次国务院常务会议还应着力提高监督管理的性能，开放和管理，进一步增强事件中事后监督管理的比较有效性，推进综合监督管理、联合执法，对大众生命健康安全等行业实行全面的点监督管理