“资本引入获动力！银保监会支持合理引诱非金融公司参与村镇银行改革重组”

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财联社报道，村镇银行是中国县域地区三农金融服务的重要生力军。 近年来，受各种因素的影响，少数村镇银行逐渐退化成为高风险机构。 如何支持村镇银行补充资本和深化改革对比较有效地解决风险很重要。

银保监会最近发表了《关于进一步推进村镇银行风险改革重组的几个事项的通知》。 《通知》在不削弱县域金融服务的基础上，根据市场化、法治化，支持要求各种金融机构和非金融公司合理积极参与村镇银行改革重组的主要发起向村镇银行补充资本，协助处置不良贷款。

据业内人士介绍，《通知》从更基础的层面延长了早期干预，完善和扩大了村镇银行改革重组和风险处置政策措施，进一步增大了风险处置力度，为资本干预增加了动力。 对推进村镇银行资本补充、深化改革、化解风险发挥重要作用。

吸引非金融公司参与改革重组资本的引进是其动力

《通知》允许适度有序推进村镇银行合并重组，吸收监督管理评价良好、经营管理能力突出、农业支持特色鲜明的村镇银行合并县(区)或省内相邻县(区)高风险村镇银行，改建分行，

另外，多次市场化、法治化自主几乎上下，属地监督管理部门可以探索管辖内的国有大型商业银行和股份制银行允许当地其他主要发行设立的高风险村镇银行改建为其分公司。

中国社会科学院农村快速发展研究所研究员杜晓山对财联社记者说:“村镇银行解决风险的构想是调整股东治理结构，开始承担主体责任进行挽救，对村镇银行来说，发行有一定的要求。 “在好银行移动坏银行，合并坏银行，合并成好银行，比较解决发生的问题，是处理高风险村镇银行整体问题的一个构想。 ”。

推进《通知》中提到的村镇银行合并重组，光大银行( 601818，应该是股票吧)金融市场部的宏观分解师周茂华，这就是整理股票结构，完善内部管理，迅速处理历史遗留问题和不良资产，经营不完善，风险的 另外，通过合并重组，优化资源配置，实现银行量和质量的提高。

有趣的是，合并重组被认为是资本热衷的行业，领域的资深研究者王剑辉表示，相关政策可能会使一些社会资本积极介入合并重组的这些资本运营。 “如果适当诱惑，可以对村镇银行健康的迅速发展起到重要的阶段性推动作用。 ”。 王剑辉说。

根据《通知》，银保监会支持村镇银行引进合格战术投资者开展收购和筹资。 其中，对高风险村镇银行来说，《通知》允许地方公司、非银行金融机构的引进参与风险的解决，持股比例可以超过10%，但主要发行的持股比例不得低于51%。 持股比例突破限制的，机构经营正常后，应当逐步减持或稀释到监督管理的规定范围内。

王剑辉说，村镇银行无论从经营前景还是从现在的收益能力来看，都不是社会资本特别热衷的行业，很难新引进战术投资者。 《通知》开放了地方公司、银行以外的金融机构进入后的持股比例，对这种状况可能有一些改善作用。 ”。

如果压实主承担主导责任的风险处分不充分将受到处罚

记者观察到《通知》主要支持开始向村镇银行补充资本。 支持向设立的高风险村镇银行增资，以真相、清洁、合规为前提，以多种玩法协助处置不良贷款。 另外，主要发行必须认真判断包括出资能力、风险状况在内的综合状况，防止风险处置形成新的风险。

另外，《通知》加强了对主要发行的激励约束。 对于高风险村镇银行处置业务行动缓慢、没有推动力、没有达到既定目标的主要起始行，从属基站与合并表局合作，对主要起始行采取监督管理合同、按时处置完成、新业务暂停和分公司新建、红利限制、高管

对于处理高风险村镇银行积极有效的主要发行，优先支持村镇银行和分公司的后续设立，建立“多县一行”制村镇银行和投资管理型村镇银行。 参与解决其他银行开始设立的高风险村镇银行的主要发行，后续可以以2:1的比例在东部空白县(区)增设村镇银行，其中主要发行的银行机构为高风险村镇银行的收购方时，相关收购

周茂华认为，《通知》通过加强顶层制度的设计，制定了合理的监管激励政策和监管制约措施，进一步巩固了主要开始的风险处置牵引责任。

王剑辉表示，激励机制方面相关细则还在细分空之间。 王剑辉说:“如果支持村镇银行今后几年消化不良资产的损失，审查有特别的政策吗？ 相关细则进一步确定对主要发行有促进作用，支持积极重整下属村镇银行或补充资本金。 ”。