“2021年中国经济如何看如何干？听听专家如何说”

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中央经济实务会议于12月16日至18日在北京召开。 会议总结了年经济事业，分析了当前的经济形势，开展了2021年经济事业。 会议表明，明年将牢牢抓住八项重要任务。

12月19日，主办的“国家是论坛:中央经济工作会解读——2021年中国经济是怎么做到的？ ”。 参加在北京召开会议的专家认为，随着疫情的控制，明年的中国经济从内部来看不明确性小，增强供应链的自主控制能力，扩大内需等是推动中国经济优质迅速发展，维持经济安全的关键

张燕生:未来30年，中国将讲三个故事

(中国国际经济交流中心首席研究员张燕生发表演说盛佳鹏摄)

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，2021年是中国“十四五”时期的关键开局年。 过去40年来，中国的改革开放讲述了市场经济、外向型经济和工业经济的故事。

因为无论世界面临百年不遇的大变局，还是面对中华民族复兴的整个战术，都必须时刻牢记两个大局，好好做自己的事件，尊重常识，尊重规则，尊重我们的历史和现实的基本逻辑。 张燕生坦率地说，我相信在今后30年里，我们可以讲三个新故事。 一个是科技创新的故事，两个是公司合规的故事，三个是产业链、价值链、供应链、创新链可以对接高端和全球的故事。 我相信在今后的30年里，我们会一步一步实现第二百年目标。

中央经济实务会议确定增强产业链、供应链自主控制的能力。 张燕生认为浪漫的时代结束了。 过去几十年，由于ip革命、超权益化的推进，引起了综合物流革命和全球供应链管理。 一个产品可以国际工程分工、产品分工，做零库存，及时供应。 在这样的时代，我们在考虑效率和利益。 但是，一旦发生新型冠状病毒大爆发，投资费用、产业链、供应链和价值链将受到严重损害。 在此背景下，下一个全球供应链的安全明显上升，政府对供应链的干预明显上升，国际大三角的分工结构明显变化。

张燕生说，然后“魔法世界”开始出现了。 新的科技革命转向数字革命，使世界产业链的供应链更短，更灵活，更坚韧，更能满足当地的诉求，特别是新生代的诉求。 医药、健康供应链、人工智能成为市场成长性最高的工业的生活性、生产力、公共性服务业的迅速发展明显加快，创造制造业的服务化和服务业的制造化、产业的数字化和数字产业化等。 这个中央经济实务会议非常确定，所以下一步必须实施“四基”。 包括核心基础部件和部件、先进基础技术、重要基础材料、产业技术基础。 这与以前相比是一个新的变化。

认为明年开始“三大攻防战”。 一是要素市场化配置改革，包括土地、劳动力、技术、资本、数据等要素，对市场配置起到决策性作用。 二是优化商业环境的改革，三是科技创新的体制环境改革，是科学家真正安静地进行科学，技术人员真正地进行发明，防止公司干扰科技成果转化10年、20年、30年的方法。

李俊峰:碳中和目标深刻影响产业链的重组和重构

(中国能源研究会常务理事、国家气候变化战术研究和国际合作中心研究员李俊峰发表谈话盛佳鹏摄)

中央经济事业会议建议抓紧进行碳达峰、碳中和事业。

“在达到这个高峰的过程中，大幅度提高能源效率，大幅度改善能源结构，大幅度提高非化石能源的占有率也是“十四五”时期的关键。 》中国能源研究会常务理事、国家气候变化对策战术研究和国际合作中心研究员李俊峰说。

他指出在能源行业，能源的清洁化、低碳化是一个方向，世界上对化石能源的依赖度也在逐渐下降。 其基本逻辑是从一个资源依赖的快速发展模式向技术依赖的快速发展模式转变。

李俊峰说，2021年是很特殊的一年，它起着承前启后的作用。 “我们期待着在‘十四五’的第一年，好好开始，为我们国家真正的低碳变革，为达峰、稳定中的下降、最终实现碳中和三个阶段性目标打开好的局面。 ”。

李俊峰也强调:“能源变革不是从明天早上开始改变的，而是有40年缓慢变化的历史。” 在提倡化石能源不断退出时，必须维持能源安全，处理能源转换过程中能源供给的稳定性、连续性和持续性，满足经济的快速发展和对人民生活能源的基本需要。

温彬:货币政策要看“三率”

(中国民生银行首席研究员温彬发表演说盛佳鹏摄)

中国民生银行首席研究员温彬表示，今年中央经济业务会议的目标是对明年的货币政策，稳健的货币政策灵活精确，合理适度。 本来是坚实基础上的“灵活适度”，现在增加了四个字。 明年货币政策也有很大的空之间，在这个空期间中央银行强调明年将稳定宏观杠杆率。

温彬认为，在现在的背景下，货币政策必须看“三率”---存款率、利率和汇率。

首先，中央银行现在不降低存款准备金率，降级有可能引起市场误读，但银行系统的资金价格上涨，不利于银行的长期资产配置。 现在，要整体降低实体经济融资价格，首先必须降低银行系统的资金价格，使银行的资金长时间化。 所以，还是有空之间。 需要。

第二个是利率，每个人都很在意lpr，但现在有问题。 lpr明年不会下降，可能会进一步上升。 今年5月以后，中央银行已经维持了政策利率的稳定，实际上目的是适应经济基本面。 现在的经济增长预期比较乐观，至少明年上半年，如果通货膨胀不明显恢复，中央银行的“麻辣粉”( mlf，中期贷款的便利性)利率几乎维持一定的比率，但银行不排除进一步积极让利。

最后是汇率。现在市场关注汇率，今年中国贸易顺差形势惊人良好，加上逆差因素，国际资金流入中国市场，推高了汇率。 人民币升值也有美元贬值的因素，所以要看明年世界经济的趋势和货币政策的变化。 但是，今年很多对外贸易订单东南亚受疫情影响转移到国内，随着疫情的缓和、疫苗的落地，东南亚形势好转，我们很多今年的好订单还有可能转移。 所以，明年的出口今年可能会面临一定的压力。 从政策角度看，还是要在维持人民币汇率合理水平的背景下，有助于内外平衡，实现明年经济运行保持在合理区间的目标。

周景顿:财政政策恢复正常化，货币政策力量界限收紧

(中国银行研究院资深经济学家周景彤发表演说盛佳鹏摄)

中国银行研究院资深经济学家周景顿对明年的中国经济表现出谨慎乐观的态度。

他说，进行这一评价主要基于以下三个因素。 一年中国经济率先从疫情中复苏是世界上唯一正在增长的第一经济体，为2021年经济增长的继续奠定了良好的基础。 二是2021年疫情对我国经济的影响进一步减轻。 三是从供给侧结构改革为主转移到供给侧和诉求侧改革，加快构建以内部循环为主的新的快速发展结构，从而进一步刺激内需潜力，进一步增大对经济增长的支持作用。

“从年的低基数来看，综合来看，2021年的经济增长率预计将恢复到正常水平以上，gdp预计将增加7.5%左右。 ”。 周景彤说。

关于财政和货币政策，周景顿认为，世界经济明年有可能从负增长，中国经济明年的增长率很高。 在此背景下，财政政策恢复正常化，赤字率适度下降。 免疫对策特别国债的发行减少或被取消。 另外，继续推进面向民间、中小的减税减额。

他还说货币政策特别值得注意的是降低杠杆和稳定杠杆是2021年两支柱政策的重要考虑因素。 货币政策的方向不变，力量的界限被收紧，与之对应的社融、m2增速又回来了。 另外，结构性政策工具依然优先，重点处理中小企业资金可得性的问题。 资本流入可能继续，人民币汇率容易上涨。

贾康:中国经济再次独秀已成定局

(华夏新供给经济学研究院院长、中国财科院研究员贾康发表谈话盛佳鹏摄)

华夏新供给经济学研究院院长、中国财科院研究员贾康说，明年是“十四五”开局之年。 多个国际机构、国内研究者对2021年中国经济表现的看法一致:年初由于年基数低，明年第一季度经济增长率高。 增长率下降的话，年经济增长率会在8%以上吧。 慎重专家预测，年经济增长7.5%。

“7.5%、8%在大规模经济中都是高速增长。 ”。 嘉康说，重要的是提高增长质量。

在今后快速发展的过程中，贾康认为应该重视以下关系。

第一，重视创新与规范的关系。 创新是第一动力，处于核心位置，要拖。 创新是我们进一步超越过程中的第一动力。 另外，要规范头部公司，防止垄断、过度扩张等风险因素。 在创新的大道上，要继续保持原来的超常规快速发展趋势。

第二，重视开放。 面对压力，更积极、更全面、更高水平的开放，开放催化深水区改革，反过来逼，自由贸易区、广东港澳大湾区、海南自由贸易港，这都是中央重大的战术部署。

第三，要素流畅。 在统一市场上，面临着竞争、劳动力等因素的充分流动，这是优化资源配置的基础。

第四，尽快处理“掐死”的问题。 高端芯片、高端发动机等“瓶颈”对接世界市场，历经数年谋求突破。 在“十四五”期间，如果不每天紧紧盯着放，就没有希望。

在特殊时期采取特别措施，今年中国将赤字率从2.8%提高到3.6%以上。 贾康表示明年没有必要重新发行疫情对策特别国债，但是在赤字率的问题上不能进行“急弯”。

财政政策是“质量提高增效”，必须重视机制创新。 嘉康认为ppp (政府与社会资本的合作)应该继续前进。 中国必须遵守改革支持快速发展，通常的快速发展不能处理中国现代化战术目标所实现的问题，ppp用少量的政府资金牵引越来越多的社会资本，迅速发展新的基础设施，改善基础设施，是大有可为的 ppp的优点是阳光化，可以最大限度地消除建设中的弊端和腐败，使建设项目更快、更好、更经得起检验。

关于货币政策，贾康说必须继续谈灵活性和适度性，确保“稳定性”。 货币政策在“杠杆”之后变成“杠杆”，直接融资和间接融资都不能偏废。

赵萍:用比较有效的制度扩大费用

(中国贸易促进会研究院副院长赵萍发表演说盛佳鹏拍)

中央经济实务会议多次扩大内需这一战术基点，建议在合理的吸引费用、储蓄、投资等方面进行比较有效的制度安排。 中国贸易促进会研究院副院长赵萍认为在新的快速发展格局下扩大内需的战术基点进一步强调了费用的重要性。 但从费用诉求的角度来看，现在有点不合理的问题和倾向，需要加强政策引导。

她认为，人们从各方面的社会压力和跨越阶层的心理需求中，与一些从众产生比较的诉求，不利于诱惑供给。 因此，必须通过比较有效的制度安排和相关政策措施，消除费用行业存在的各种“假指控”和“被指控”，使费用指控更加真实合理合理。 因为这样的话，供给可以瞄准更有效的诉求，提高品质和水平。

比较如何进一步促进费用赵萍说今后必须深入挖掘费用潜力，特别是应该多次公平竞争，保护创新。 从成本拷贝来说，创新产品、绿色产品和服务成本将来会大幅增加空； 从渠道来说，在线渠道的成本节约可能性在空之间。

她说，应该保障居民收入的稳定增加，特别是农民收入水平的提高。 目前农村社会消费品零售总额占中国社会消费品零售总额的比例不足20%，主要原因是农村生活人均收入水平低，制约了费用能力。 积极促进农村收入的增加，将成为今后推进农村支出，创造全国新亮点的线索。

另外，赵萍建议应该重视老年人的支出。 随着中国65岁以上老年人口的增多，老年人在医疗保健、养老等方面有很强的费用意愿，交通通讯类器材也有申诉，必须采取比较有效的措施进一步释放老年费用的潜力。

贾晋京:数字化给经济运行带来四个核心变化

(中国人民大学重阳金融研究院助理院长贾晋京发表谈话盛佳鹏摄)

中央经济实务会议把“加强反垄断和防止资本无序扩张”作为明年的重要任务之一，特别提到金融创新必须在谨慎的监督管理下进行。

“中央传达的一个信号是完全的数字采用规则和数字收集管理。 ”。 中国人民大学重阳金融研究院助理院长贾晋京说。

他进一步说，从2021年的员工配置来说，这是加速数字化快速发展的前提条件，为了推进金融创新必须以完全的规则为前提，如果这个事件进展不顺利，就会产生金融风险。 另外，数字化给经济运行带来了四个方面的核心变化，其中包括数据资源化。

2019年中国推进了要素市场化改革。 在贾晋京，“十四五”计划以要素市场化改革为中心推进，要素市场化改革的核心之一是以数据要素为资源。 以前传来的要素资源，例如土地、劳动力等，这些都有稀缺性，但数据本质上并不稀少。 “所以在‘十四五’开局之年，必须健全数字规则和相应的金融创新监督管理，如果不先确立规则，就会偏向市场整体的方向。 ”。

黄晋:反垄断执法机构必须尽快关注“大数据杀熟”

(中国社会科学院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋发表演说盛佳鹏摄)

中国社会科学院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋坦率地说，反垄断法体系是处理市场故障的重要手段，反垄断是保护平台经济行业公平竞争秩序的重要把手，反垄断是防止资本无序行为的比较有

黄晋特别是作为重要的反垄断执法力量，中国反垄断执法机构以满足国内诉求为快速发展的起点和立足点，加快规范平台行业反垄断合规和执法的相关制度，促进领域动态竞争，平台 指出加强相关市场的公平竞争，保护中国超大规模网上市场内的网络顾客，以国内大循环为主体，为形成国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局发挥积极作用。 而且，资本无序扩张制约了经济社会的快速发展和价值理念的形成，平台经济行业中的行为变得更合理，预计依法有序的公司建设会更常态化。

网络技术的进步促进了商业模式的进一步快速发展和变化，对平台的行为、商业伦理和道德等问题引起了更多的关注，这也监督管理了规则的进一步快速发展和发展。

“随着我国国家管理体系和管理能力现代化的进一步推进加强监督管理已经成为中国社会主义市场经济迅速发展和完善的重要副本。 中央经济会议也指出，反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推进优质快速发展的内在要求。 ”。 黄晋说。