“划要点！中央经济从业会议释放九大信号，干货重点全面解读”

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作为中国经济最重要的风向标，中央经济实务会议于12月16日至18日在北京召开。

今年是新中国历史上极不平凡的一年，国内国际形势都发生了重大变化，中央经济工作会议盘点今年的员工，在部署明年的要点任务时做出一些新的表现，整理解读现在这次会议的核心重点。

1 .盘点:可以载入史册

会议在盘点经济事业时指出，今年中国提出了保持战术力量，正确评估形势，认真规划部署，采取果断行动，做出艰苦努力，人民满意，世界瞩目，载入史册的回答。

今年是“第十三个五年计划”的年末年初。 经过五年的持续奋斗，我国经济社会迅速发展取得了新的历史成果，《第十三个五年计划》的首要目标任务即将完成。

解读: 12月11日中国共产党中央政治局会议盘点今年成绩时的说法是“提出了人民满意和引起世界关注的回答”，中央经济实务会议进一步提出了“可以载入史册”，对今年的经济成绩给予了极高的评价。

付出巨大代价后，中国第三季度gdp分别增长-6.8%、3.2%、4.9%，第三季度综合统计实现0.7%的正增长，第四季度，中国经济有望增长6%左右。 中国成为世界上唯一实现经济增长的主要经济体。

2 .主要任务:尽快处理“勒颈”问题

会议提出加强国家战术科学技术力量，应对制约国家快速发展和安全的重大课题。 必须发挥举国上下的体制特征，加快制定实施基础研究的十年行动方案。

然后增强产业链的自主控制能力，统一推进短板和锻造长板的补充，比较产业脆弱环节，实施重要的核心技术难关工程，尽快处理“掐头”问题，在产业特征行业精耕，越来越多 实施产业基础重建工程，夯实基础零部件、基础技术、重要基础材料等基础。

解读:往年中央经济工作会议将新的快速发展理念或财政货币政策与明年任务的第一项不同，今年中央经济工作会议将加强国家战术科技能力，增强产业链自主控制能力放在主要位置。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧在接受21世纪经济报道采访时表示，疫情发生以来，世界产业链、供应链正在重建中，中国产业链面临着前所未有的安全风险。 另一方面，疫情发生以来，许多国家开始重新审视中国对供应链的依赖，政治家和公司家开始大力推动“去中国化”，美国是推进高新技术行业的中美脱钩。

另一方面，中国在许多基础重要的行业中存在许多“掐死”的短板，例如在许多核心部件、部件、重要原材料、重要技术等方面存在基础不牢固的问题。 以前对产业基础问题的重视不足，被认为不是宏观行业应该考虑的问题，但在许多复杂多样的国际环境下，这些行业确实容易出问题。 所以把它放在非常突出的位置。

3 .废除行政限制购买的规定

会议建议，必须多次扩大内需这一战术基点。 形成强大的国内市场是构建新的快速发展格局的重要支撑要在合理的诱惑费用、储蓄、投资等方面进行比较有效的制度安排。 要扩大支出和改善人民生活质量相结合，有秩序地取消购买行政限制费用的规定。

解读:中国国际经济交流中心副理事长、商务部前副部长魏建国根据21世纪经济报道，第十九届中央委员会第五次全体会议公报确定将扩大内需定义为“国家战术基点”，这与中国提出的国内国际双循环新的快速发展格局密切 中国具有超大规模市场的特征，这成为经济快速发展的第一动力，而且这是未来快速发展的第一潜力。 中国有4亿中产阶级的支出，逐渐释放潜力的体量有更巨大的下沉市场的支出，疫情发生以来，市场迅速变暖，成为中国经济明显改善的重要动力。

魏建国表示，扩大内需，中国有体制上的闭塞点，例如各地设置了限制购买汽车、限制汽车等措施，抑制了汽车费用，抑制了移动、旅行、饮食等一系列其他费用，费用相互触发。 这需要加快改革，打破这些体制束缚。

12月11日，中国共产党中央政治局会议首次提出了“诉求改革”的论述。 这次会议再次重视诉讼方的管理，并再次确认要贯通闭塞点，补充短板，贯通生产、分配、流通、费用各环节，形成比寻求牵引供给、供给创造诉讼更高水平的动态平衡。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受21世纪经济报道采访时表示，申诉方改革和管理是市场经济的应有意义，迄今为止宏观经济控制大多着眼于申诉方管理，在双重循环的大背景下，国内申诉管理是外部风险

4 .加强反垄断和防止资本无序扩张

会议提出，反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推进优质快速发展的内在要求。 国家要支持平台公司创新迅速发展，增强国际竞争力，公有制经济和非公有制经济共同快速发展，依法规范快速发展，健全数字规则。 完整的平台公司垄断认证、数据收集采用管理、顾客权益保护等方面的法律规范。 要加强管制，提高监督管理能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。 金融创新必须以谨慎的监督管理为前提。

解读: 12月11日，中国共产党中央政治局会议首次提出“加强反垄断和防止资本无序扩张”，11月10日，国家市场监督管理总局《关于平台经济行业的反垄断指导方针(征求意见稿)》征集公开意见，

徐洪才说，一些网络平台企业容易形成“胜利者通食”的垄断状况，他们有可能利用资本特征继续对外扩张，降钱、烧钱消灭同行竞争对手，阻断创新型中小企业的生存 另外，一些金融类平台公司的迅速扩张也在金融行业积累了系统风险，将来需要加强监督管理，消除风险，保护顾客权益，促进同行之间的公平竞争。

5 .处理大城市住房问题，完善完全租赁政策

会议建议必须处理大城市住宅的突出问题。 住房问题关系到民生福利。 多次盖房子不是为了炒作的定位，而是为了地产合适，并行多项措施，促进房地产市场平稳健康的快速发展。 要高度重视保障性租赁住宅建设，加快完全长期租赁政策，使租赁住宅享受公共服务享有同等权利，规范长期租赁市场迅速发展。

土地供应要向租赁住宅建设倾斜，单列租赁住宅用地计划要探索利用集体建设用地和企业事业单位拥有的闲置土地建设租赁住宅，国有和民营公司必须发挥作用。 要降低租赁住房的税务负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理控制租赁水平。

解读:在12月11日的中国共产党中央政治局会议上没有提到“住宅不炒”的表现，但在近年的中央经济业务会议上有“住宅不炒”的相关表现，今年也不例外。

最近深圳等一些城市的房价有上涨趋势，但对于炒房，中国预计仍将保持高压态势。

最近，长租住宅的爆雷问题备受关注，大城市的租赁住宅面临的各种问题也再次被强调。 这次会议决定重点部署大城市的租赁住房问题，使土地供应向租赁住宅建设倾斜。 中国期待着继续推进租赁同权相关措施，当然，这也面临着很多体制障碍。

6.2030年前碳达峰，2060年前碳中和

会议要求搞好碳达峰、碳中和事业。 我国的二氧化碳排放量到2030年达到高峰，目标是在2060年之前实现碳中和。 必须尽快制定2030年前实现碳排放高峰行动方案，支持在有条件的地方率先达成。 要加快产业结构、能源结构调整优化，推进煤炭成本早期高峰达成，着力新能源快速发展，加快全国能源使用权、碳排放权交易市场建设，完善能源消费双控制度。 要继续抓好污染防治攻防战，实现减少污染碳的协同效应。 要开展大规模的国土绿化行动，提高生态系统的碳汇能力。

解读: 9月22日，中国在第75届联合大通常会讨论中宣布，中国将提高国家自主贡献力，二氧化碳排放量将在2030年达到高峰，争取在2060年之前实现“碳中和”。 这是只有在采取一系列有力行动的同时付出困难努力才能达成的目标。

国家生态环境部气候变化司司长李高最近统一规划了“十四五”的目标任务，提出了与新的达峰目标相连的有力度单位gdp二氧化碳排放降低目标，作为约束性指标纳入“十四五”计划纲要，分解到地方执行 生态环境部正在研究制定《二氧化碳排放达峰行动计划》，有望推进将达峰行动相关事业纳入中央环境保护审计。

这意味着中国需要对能源消费结构作出重大调整。 李高表示，中国将采取更有力的措施，控制化石能源消费，特别是严格控制煤炭消费，合理控制煤炭快速发展规模，加大煤炭分散管理力度，采取比较有效的措施，抑制地方领域马相关项目的冲动

7 .处理种子和耕地问题

会议指出，要保障粮食安全，重要的是以储粮为地，以储粮为技战术。 要加强质量资源的保护和利用，加强种子库的建设。 要尊重科学，严格监督管理，有序推进生物育种产业化的应用。 必须展开种源“卡首”技术难关，以推翻种业为目标。

要坚持18亿亩耕地红线，坚决抑制耕地“非农化”，防止“非粮食化”，规范耕地平衡。 要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。 要提高粮食和重要农业副产品的供给保障能力。 要加强农业方面的污染管理。

解读:疫情期间，一些国家限制了粮食出口，进一步强调了粮食安全的重要性。 把茶碗拿在自己手里需要好好处理种子和耕地的问题。

现在种业市场已经形成了海外公司寡头垄断的结构，如年世界种业十强企业销售额达270多亿美元，占世界种业市场份额的61%，其中第一家三强种子企业(孟山都、杜邦先锋、先正达)的销售额为200亿 年中国种业前十名的销售额共计106亿元，占全国种子市场份额的10%。 在科研投入方面，美国孟山都企业每年在科研上投入15.7亿美元，中国前50强企业合计投入12亿元。

而且，在很多地方品种迅速消失了。 根据第三次全国农作物物质资源调查(实施期限为年1月1日至年12月31日)的初步调查，湖北、湖南、广西等六省375县，71.8%的粮食作物地方品种消失，其中有高品质、抗病、瘦弱的特征品种，种资

年，中国进口农作物种子7200多万公斤，进口额4.75亿美元，其中蔬菜种子进口额2.28亿美元，来自近50个国家和地区。

最近公布的“市场准入负面清单(年版)”增加了“未经许可或资质，不得超过规模转移土地经营权”的准入事项。 中国贸易促进会研究院副院长赵萍在接受21世纪经济报道的采访时指出，近年来，转移了部分地区的超规模土地经营权，将土地为他从事如房地产的大规模集中开发和其他投资行为。 这种“非农化”的流动需要打破18亿亩耕地红线，侵害农民利益，抑制进入。

8 .打击逃债行为

值得注意的是，会议还提出要健全金融机构管理，促进资本市场健康快速发展，提高上市公司质量，打击各种放弃债务行为。

解释:沸腾的永久煤炭债券违约风波引起了各方关于摆脱废债务的高度警惕，最近召开的金融委员会第四十三届会议的要点提出推动债市的持续健康和快速发展。 依法严厉处罚欺诈发行、披露虚假消息、资产恶意转移、挪用发行资金等各种违法违规行为，严厉处罚各种“逃避债务”行为，保护投资者的合法权益。

积极考虑加入cptpp

会议确定积极考虑加入全面和进步的跨太平洋( 601099，是股票吧)伙伴关系协定。

解读:备受瞩目的rcep签名成功后，很多人开始关注加入cptpp的可能性。

cptpp是全面进步的太平洋伙伴关系协定，前身是tpp (太平洋伙伴关系协定)，被认为是包围美国主导的中国的地区协定，但美国退出了该协定。 之后，除日本等美国以外的11个tpp成员国在越南的丹南港签订了新的协定，cptpp。

中方对加入cptpp持开放态度，商务部信息发言人高峰最近就此回答，关于中国加入cptpp的问题，中方持积极开放态度。 中方主张开放、透明、互利共赢的区域自由贸易安排，对于任何区域自由贸易协定，只要符合世贸组织的大体，开放、包容、透明有利于推进经济全球化和区域经济一体化，中方欢迎。