“范一飞再谈央行数字货币：审慎选择运营机构提供数字人民币兑换”

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本报记者李晖北京报道

数字人民币落地的步伐越来越近了。

继半个月前中国建设银行app的暂时在线“数字人民币”功能成为话题之后，今天( 14日)中国人民银行副总裁范一飞发表的签名复印件“解析数字人民币m0定位相关政策的含义”再次引起了市场的关注。

《中国经营报(博客、微博)》记者观察到，该复印件不仅深入分析了中央银行数字货币从m0替代定位中选择的理论内涵和政策选择，而且首次明确说明了数字人民币运营机构的“门槛要求”和运营方法。

长期关注数字货币的移动结算老手对记者说，根据表现出来的运营机构的记述，指定的运营机构只有实力雄厚的商业银行，其他商业银行和机构，例如大家关心的支付宝( Alipay )、微信支付，兑换

m0替代的政策含义是什么？

范一飞指出，近年来网络技术和移动结算迅速发展，基于商业银行存款货币的支付手段正在实现电子化和数字化。 但是商业银行存款货币不能代替法定货币发挥价值尺度和收费单位的功能。 因此，在货币形态进化的过程中，无论民间发行的货币多么活跃，国家(或地区)都需要集中统一发行法定货币。

另外，近年来，比特币、全球稳定货币等加密资产试图发挥货币功能，新的民间货币、外来货币、法定货币的游戏开始了。 为了应对这种情况，国家需要利用新技术将m0数字化，为数字经济的快速发展提供具有共性的基础货币。

范一飞表示，随着新闻技术的迅速发展，批发资金由支付系统电子化，m1和m2流通的银行间支付结算系统(例如大型小额支付系统和网上支付的跨行结算系统等)、商业银行内系统、非银行支付 使用数字人民币代替m1和m2无助于提高支付效率，也导致对现有系统和资源的巨大浪费。

近年来，电子支付，特别是移动支付迅速发展，培养了公众的录用习性，但并不完美。 范一飞指出，这种基于商业银行存款货币的电子支付设备基于账户紧密结合模型，在应用场景的复盖面、普惠金融、支付效率、顾客隐私保护、匿名支付等方面依然有很大的提高空 另一方面，在金融服务展望不足的地方，公众对现金的依赖度依然很高，对数字化中央银行货币的获得和采用有现实的诉求和期待。

反复进行中央银行的中央化管理

在数字货币管理方法中，目前我国货币发行系统采用“中央银行-商业银行”的二元模式，保证中央银行的货币发行权，逐步发挥商业银行的资源特征和市场资源配置中的决定性作用，中央银行的货币和商业银行

范一飞指出，数字人民币也将沿袭现有的货币发行系统。 中央银行在数字人民币系统中处于中心地位，向指定商业银行批发数字人民币，进行全生命周期管理，商业银行等机构为社会公众提供数字人民币兑换流通服务。 这种中心化的管理也是世界中央银行的通行方法。

他进一步指出，保持中央银行在数字人民币发行中的中心化管理地位，必须达到以下几点:一是统一管理数字人民币的限额，制定统一的业务标准、技术规范、安全标准和应用标准。 二、统一管理数字人民币新闻，通过掌握全量交易新闻，记录数字人民币的兑换、流通，监测解体，完善数字时代的中央银行发行制度。 三是统一管理数字人民币钱包，重复数字人民币统一识别系统和防伪功能，在双重运营的基础上，使用共同建设、共享的方法中央银行和指定运营机构共同开发钱包生态平台，各自的视觉识别 (四)统一建设数字人民币发行基础设施，实现运营机构之间的互联互通，确保数字人民币流通的稳定和秩序。

数字货币运营机构“有门槛”

范一飞指出，商业银行提供m0兑换服务是世界最佳做法。 各国现金发行普遍使用“中央银行-商业银行”的二元模式，不易引起“金融脱媒”，不会对现有的金融体系和实体经济运行造成较大冲击。

值得注意的是，并非所有银行都有资格成为中央银行数字货币的运营机构。

范一飞认为，为了确保数字人民币系统的安全性和稳定性，必须慎重选择资本和技术等方面有实力的商业银行作为指定运营机构，提供数字人民币兑换服务。 要采用这样的方式，一是完全利用现有的资源和技术储备，二是降低风险，三是不使金融脱媒，四是有利于货币政策的传导。

据本报记者介绍，目前除了在锣鼓喧天进行试验的工农建设4家国有银行外，其他国有大行和股份制银行也在积极对此进行准备。

范一飞表示，在现货现金流通过程中，所有商业银行都可以为公众提供人民币服务。 在数字人民币流通过程中，考虑到技术基础和系统管理要求高，作为指定运营机构的商业银行可以与其他商业银行和附属机构合作，在明确权利关系的基础上，共同向公众提供数字人民币流通服务。

具体来说，作为指定运营机构的商业银行在人民银行的额度管理下，根据顾客新闻的认识强度开设不同种类的数字人民币钱包，进行数字人民币兑换服务。 作为指定运营机构的商业银行和其他商业银行及附属机构一起，在人民银行监督管理下负责数字人民币的流通服务，负责零售环节管理，实现数字人民币的安全高效运行，支付产品的设计创新、场景展开、市场宣传、市场宣传

上述移动支付高级人员认为，上述定性基本上明确了这些机构可以参加数字货币的运营，在哪个级别参加。 因为除了银行以外的机构没有为定位于m0的数字人民币提供兑换服务的制度基础。 因为这一层是指定的运营机构参加兑换，其他机构以与指定机构合作的形式参加运营。

(:何莎莎校正:颜京宁)