“徐加爱：强化对巡视整改的日常监督”

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巡视整改是“四种意识”的试金石。 中国人民银行党委深入贯彻中央机关巡视业务指导意见，加强对巡视整改的日常监督，扎实编制巡视“后半篇文案”，切实落实党对金融业务的集中统一指导。 党的十九大以来，巡视了14个分公司、11个直属及附属机构等，共反馈问题1323个，整改完成1143个，完成率为86.4%。

切实巡视整改主体责任。 坚持重视巡视整改，党委书记亲自部署，亲自协调，亲自监督。 出于反馈的责任，领导小组成员参加巡视“双反馈”，认真指出问题，确定被巡视的党组织承担巡视整改主体的责任、第一负责人的责任、领导履行双责任等要求。 根据合同压力责任，对巡视发现问题多的6家单位，直接协商了15名班员，逐一巩固了巡视整直接责任、指导责任。 运用审查压力责任制定加强巡视整改和成果运用的相关意见。 在2019年年度审查中，3名大厅局长级的手因整改不足而被取消优秀资格，1名大厅局长级的手延长了试用期。

要点切实聚焦问题加强整改。 坚持问题的方向，注视巡视中发现的要点难点不放，致力于整改执行。 强调问题的改善，比较地区金融票据清算机构管理责任不明确、资产归属不明、利润运输风险大等突出问题，提出专业意见，采取全面措施，加强整理规范。 要点抓住行业整改，比较支付机构“改变马甲”、倒卖牌照赚取差额、经营混乱多等支付行业问题，加强监督管理渗透，完善无证经营，提高执法检查力度，规范金融秩序， 抓住思想根源进行整改，坚决打破金融“例外论”、“特殊论”、“二线论”等错误认识，促使思想误区存在的党员领导干部进行真正的反思、真正的整改。

适当发挥修改促进作用。 始终坚持认真、强迫力，严格抓住监督质量的效果。 再次进行线索调查，将巡回发现的问题线索按照干部管理权限交给了常驻纪检监察组和有关部门。 常驻纪律检查监察组多次优先处分，严格检查违纪行为。 年巡回移交的54条问题线索已经结束了50条，其他4条也进入案件审理阶段的2019年巡回移交的28条问题线索总结了9条。 其中，组织解决了116人，给予了惩戒处分14人、留置措施2人。 重视教育，加强事件修改，组织举办7次不同范围的警告教育通报会，通报巡视中发现的突出问题，通报因巡视整改不充分而被追究说明责任的典型例子，一反三，提请注意。 切实开展中央巡视和人民银行内部巡视移交的548件问题线索处理情况是“回顾”，敦促24家机构对169件整改质量不高的问题进一步抓好整改。

切实推进整改监督的贯通融合。 统一监督力量形成力量，推进巡视监督和纪检监察、组织等监督的贯通融合。 建立整顿情况的定期报告机制，巡视的党组织每季度巡视，向常驻纪检监察组和党委组织部提出巡视的改善进展情况，各监督主体结合职责就要点问题是否得到纠正进行了会商。 建立整改台帐追踪承销号码机制，巡视定期总结被巡视机关的整改执行情况，核对常驻纪检监察组、党委组织部的日常监督情况和承销号码。 建立整改追责机制，挂空，跨场，虚假整改的情况下，巡视与常驻纪检监察组、党委组织部等提出问责建议，交给解决。 现在负责2名大厅局级高层，给予2名大厅局级纪委书记免职、调职。

切实完善中央银行的管理体系。 经常抓住巡视改善健全的制度体系，提高管理能力。 着眼于完整的领导体制，修改党委就业规则，推进各级党组织规范“三重一大”的几个事项决策机制。 着眼于完全的金融监督管理，制定支付许可证管理、短期贷款券发行、金融基础设施减费等21个管理制度。 着眼于完全的内部管理，颁布正风肃纪十条禁令、员工和被管理人零好处往来等行为规范，细化行政处罚的自由裁量权、职务待遇和业务支出相关制度，构建反腐败“防火墙”。 (中国人民银行党委巡视事业指导组副组长 徐加爱)