财讯：2012大国大选年 中国怎么应对挑战

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清华大学国际安全论坛发表的研究报告表明，中国应该提倡责任一致，几乎积极承担责任

年是名副其实的世界大选年。 中国召开党的第十八次全国代表大会，选出新的中央领导集团，美国、俄罗斯、法国、韩国进行总统选举，日本也有可能更换首相。 为了吸引选民，一些国家的候选人可能以牺牲对外关系为代价奖励或实施越来越强硬的对外政策。

根据昨天清华大学国际安全论坛发表的研究报告(以下简称报告)，年中国将面临中美经济关系和中日历史问题等方面更为严峻的局面。

报告的第一位作者，清华大学现代国际关系研究院院长阎学通说，中国应该在国际制度改革过程中发挥与自己实力地位相称的作用，提出有助于稳定国际秩序的国际体制改革主张。

中国还没有继承人世界领袖

据报告，预计到2009年世界经济也很难好转。 大国的战术摩擦加剧，武装冲突可能会增加。 为了缓和危机，必须改革国际机制，在国际政治和国际经济行业分别建立适应性的新制度。

阎学通表示，美国领导力的衰退使世界经济陷入混乱。 作为世界大国，中国应该强调的外交大体上，特别是在全球事务中，不应该采取中立或不表明态度的政策。 另外，应该提倡内外合作缓和动乱，防止经济矛盾的政治化。

但是阎学通也坦白说，现阶段没有国家能代替美国向国际社会提供领导。 因为中国几次黑暗、不头疼、不扛旗、不结盟等外交大体上还不能承担世界领导责任。

今年9月发表的《中国和平快速发展》白皮书说，中国必须有积极有为的国际责任观，以积极的姿态参与国际体系的变革和国际规则的制定，参与全球问题管理。 (详情请参照本报9月3日报道“中国应该先做世界事务”)

阎学通认为，中国应该提倡责任一致作为国际制度改革的整体大体，以提高效率为改革方向。 中国在一些行业不拒绝比中国实力强的国家承担指导责任，而且中国也应该在自己的实力特征行业承担越来越多的国际责任。

应该获得越来越多的世界银行和imf投票权

国际金融危机爆发后，中国和印度等快速发展中国家的强劲增长阻止了世界经济的进一步衰退。 但是，在世界银行和imf的改革中，中国的发言权一直没有得到足够的重视。

在许多世界和地区的国际组织和国际机构框架中，没有实力以前大国拥有特别的权力，但不起作用。 阎学通说。

报告显示，近年来世界银行信用资本增长额的一半以上由迅速的发展中国家提供。 中国、俄罗斯、巴西和印度拥有世界储备资产的42% (不含黄金)。 但是，世界经济的权力分配结构没有随之调整。 年4月，世界银行改革后，中国依然只有4.42%的投票权，但美国在引起世界金融危机后也继续维持15.85%的投票权。 另外，imf的投票权掌握在美国、欧盟、日本手中，中国的份额甚至不及比利时和荷兰的总和。

阎学通认为，不像以前那样调整几十年领导人，就赶不上国际权力分配结构的变化。 实力衰退的国家适时退出领导集体，实力越来越强大的国家适时进入领导集体，这种经常进行新陈代谢的机制可以维持国际组织为国际社会提供有力的指导。

阎学通告诉记者，现在的国际体系出现了中美两极分化的迹象。 年的中国经济可以实现9%以上的增长，但西方各国依然在努力摆脱经济危机，舆论认为中国的gdp将于2025年赶上美国。 而且，中国的军事力量和综合力量将相应提高。

中美经济关系和中日历史问题面临着新的挑战

明年是美国总统选举年，中美经济关系将成为选举人之间攻击的必要议题。 日本政府为了赢得国内民众的信任，有可能在领土纷争问题上继续采取积极的强硬政策。

年是名副其实的世界选举年。 对此阎学通表示，在选举那一年，各国政治精英对本国国内事务的关心增加了。 他说，由于这一领导层的互访减少，对大国冲突的及时解决没有帮助。 有些国家的候选人牺牲对外关系讨好选民而当选。 因为他们有可能鼓励或实施越来越强硬的对外政策，增加大国之间的政治摩擦。

例如，中美之间可能在东亚安全、人民币汇率、贸易平衡、金融市场开放等问题上激烈交战。 奥巴马为了再次当选，有可能对中国采取越来越强硬的经济政策，影响中美关系的迅速发展。 阎学通说。

中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦少将认为，当前对国际秩序最严重的挑战来自美国回到东南亚的新亚太战术。 这种转移可以看作是现代国际战术结构中的重大转移，带来整个国际战术结构的重建，给国际秩序带来挑战，给中国国家的安全带来前所未有的压力。

美国的经济力量有衰退的迹象，但美国的军事力量非常强。 对比度越大，用军事力量处理经济问题的诱惑就越大。 彭光谦说。