财讯：总产量再破1.3万亿斤，中国粮食何以连续17年丰收

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原题:总产量又超过1.3万亿斤，中国粮食为什么连续17年丰收？

总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增加0.9%。 产量连续六年维持在1.3万亿斤以上。 这是12月10日国家统计局公布的年度全国粮食生产数据。

作为“压载石”，丰收为中国确保粮食安全和应对各种风险挑战提供了物质条件。 “在新冠肺炎疫情、洪水灾害等一系列冲击下，今年中国粮食生产再次获得丰收，产量创历史新高，成绩不容易。 ”。 国务院快速发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向《财经》记者指出。

由新冠引起的肺炎疫情增加了国际农产品市场供应的不明确性。 随着中国人口增长、支出结构升级和资源环境承载力的紧张，粮食生产需求依然保持平衡态势。 在即将到来的2021年，中国将继续采取措施应对这种情况。

丰收的基础

中国粮食产量今年也能维持1.3万亿斤以上的基本条件，是夏季粮食、早稻、秋季粮食增产:夏季粮食和早稻产量分别为2857亿斤和546亿斤，比前期增加25亿斤和21亿斤。 秋季粮食产量9987亿斤，增加了67亿斤。

根据国家统计局农村司长李锁强透露的数字，从品种来看，谷物中稻谷、小麦的产量增加，玉米略有减少。 谷物产量为12335亿斤，比上年增加61亿斤，增加0.5% (稻谷产量为4237亿斤，比上年增加45亿斤，增加1.1% )。 小麦产量2685亿斤，比上年增加13亿斤，增加0.5% )。

粮食的单位生产也在增加。 根据粮食产量实测抽样调查，年全国粮食作物单产量为382公斤/亩，每亩产量比上年增加0.9公斤，增加0.2%。

从地区来看，中国很多省(区、市)的粮食增产。 全国31个省(区、市)中有26个省增产，其中河南、山东、山西、河北、新疆的粮食产量均增加了10亿斤以上。 另外，中国今年也继续实行粮食安全总督责任制，提高政策倾斜支持力，特别是提高籼稻的最低购买价格，间接促进了双季稻面积的恢复。

以中国粮食生产第一大省黑龙江为例，其全省粮食作物面积超过2.155亿亩，比上年增加78万亩。 年春耕以前，黑龙江通过玉米、大豆生产者的补贴政策，诱惑农民合理调整种植结构。 省财政配置1.2亿元支持水稻集中浸种催芽，1亿元支持农资公司恢复生产，2500万元支持病虫害防治监测点建设。

值得注意的是，至少有三个方面。

其中之一是，年中国粮食播种面积为17.52亿亩，比上年增加1056万亩，增加0.6%。 到目前为止，中国的粮食播种面积至少连续四年减少。 在“抑制下跌恢复”的背景下，相应颁布了增加粮食生产的各项措施，通过巩固地方粮食生产责任，实行各项补贴政策，农民粮食生产的积极性得到了恢复和提高。

其二，采取各项措施增加水稻种植面积也是今年中国粮食生产的第一优势之一。 具体来说，年中国谷物播种面积为14.69亿亩，比上年增加176万亩，增加0.1%。 其中稻谷4.51亿亩，比上年增加573万亩，增加1.3%。 中国这样做，据农业农村种植业管理司相关负责人介绍，“保护大米是粮食供给的线索”。

其三，在谷物生产中，玉米产量为5213亿斤，比去年减少了2亿斤。 豆类、薯类产量均有增加。 豆类产量458亿斤，比上年增加31亿斤，增加7.3%。 其中大豆产量392亿斤，比上年增加30亿斤，增加8.3%。 薯类产量597亿斤，比上年增加21亿斤，增加3.6%。

之所以把谷物玉米和豆类同等对待，是因为在玉米和大豆的生产关系中近年来表现出了一定的“消除”关系。 为了减少大豆的进口量，农业农村部于2019年公布了《大豆振兴计划实施方案》。 但是，在一些地区，种一亩大豆也有可能导致玉米产量减少数百斤。

据李锁强介绍，年中国玉米播种面积基本稳定。 全国豆类播种面积比上年同期增加4.7%。 在大豆振兴计划政策的带动下，大豆播种面积为1.48亿亩，比上年增加825万亩，增加5.9%。

由于生产不足和进口等的影响，今年玉米的价格变动增加，整体上涨。 这也给如何控制增加了一定的困难。 另外，中国实现了谷物的基本自给，但在一些学者眼里，这在一定程度上掩盖了粮食安全面临的深刻矛盾。 也就是说，在处理了“吃饱”问题后，粮食安全问题转向了饲料的粮食安全问题和肉类的产量和价格问题。

农业农村数据显示，10月末母猪生存栏比去年同期增加31.5%，连续13个月增加，生猪生存栏增加26.9%，连续9个月增加。 国内家畜养殖继续良好，饲料粮食需求稳步回升。 国内生猪养殖随着恢复性的逐渐增加，根据国家粮油新闻中心最近的预测，/21年玉米产量与进口和玉米消费的诉求之间仍出现1500万吨左右的差距。 需求缺口由库存投入、品种间调剂弥补，加入进口玉米和替代品。

这在某种程度上也符合中国农业大学中国粮食安全研究中心主任王宏广及其团队最近出版的《中国粮食安全:战术和对策》一书的评价。

“中国粮食安全问题的核心从粮食安全变为饲料粮食安全，本质是肉类安全、食物安全。 低水平，高难度，平衡，弱安全，吃饱没问题，必须进口。 这是中国粮食安全的现在和今后的基本局面。 ”。

成长的挑战

粮食生产能力稳定，库存充足，供应丰富，库存费用远远超过联合国粮食农业组织提出的17%到18%的粮食安全警戒线，是许多三农学者眼中的中国粮食安全状况的“基本基础”。

但是，随着人口的增加、支出结构的升级和资源环境承载力的紧张，中国的粮食生产需求依然保持平衡的态势。 各种粮食大多实现了丰产，中国小麦、玉米、稻谷和大豆也达到了历史上的高价格。

因此，在年丰收已定、国际粮食形势受疫情等影响仍不稳定的形势下，中国已经安排了新年粮食生产。

这些措施仍然包括最严格的耕地保护制度，推进高标准的农田建设，加强粮食综合生产能力，并合理利用国际国内两个市场、两个资源，适度进口调整品种余缺。 以加强政策供给力为核心，“稳定政策、稳定面积、稳定产量、稳定库存、稳定价格、稳定供给”是粮食安全控制思路的要点。

以短期政策为例，中国最近出台了2021年提高小麦最低购买价格、严禁耕地非粮食化等保障国家粮食安全的一系列重大政策。

一系列中长期政策继续实施。 以2009年中国遭受的洪水灾害为例，强调了划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，建设高标准的农地和稳定的高产农田，在“保证排水，保障用水”的土地装备水平上保护其免受自然灾害的重要性。

“《第十三个五年计划纲要》提出确保8亿亩集中连片、干旱和浸水、稳定产量、生态友好的高标准农田建设(到2022年建设10亿亩)。 根据计划，到年底中国将建设5683个灌区，比较有效的灌溉面积达到5380万公顷。 2019年中国耕地质量比去年提高了0.35级。 ”。 叶兴庆根据《财经》记者的解析。

要点增加对粮食主产区的支援也是中国近年来稳定粮食安全的重要措施。 年，农业农村部、财政部共同印发了《东北黑土地保护性耕作行动计划(―2025年)》。 到2025年，保护性耕作的实施面积将达到1.4亿亩，目标是占东北地区适当区域耕地总面积的70%左右。

另外，为了确保粮食安全，中国必须处理好走出“谷安伤农、米贵伤民”的怪圈:另一方面，粮食增产难度大，继续保障供给的压力大。 另一方面，粮食种植效益比较低，农民粮食种植和地方政府粮食确保的“两个积极性”压力也很大。

“城市里一瓶水两块钱，一斤粮食卖不出这个价。 猪肉涨了几块钱暴涨，粮食涨了几块钱也暴涨，据说帽子一样，实际利益为什么一样？ ”。 山东一个农民是这样说的。 “一斤粮食上涨2美分，1000斤粮食多卖20元，一家几亩地每年增加180元。 ”。

12月10日，农业农村部党组书记唐仁健主办部党组研讨会表明，2021年，中国粮食生产表现出“重新加力、重新强化手段、重新掌握措施、重新逮捕国内”的优势。

为了继续实现丰产，具体要按品种制定事业方案，稻谷、小麦、玉米、大豆等主要粮食品种要按区域提出面积、产量分解任务，确定目标任务、事业机构、投入保障、技术路径等。 要加强粮食生产指导服务，强调要点作物、要点区域、重要农业时，加强技术组装集成和农业技术服务。 应该立足灾害取得丰收，早期制定预案，加强监视警报，对比进行科学防灾减灾事业等。

与上述粮食收益提高问题相比，“必须加大粮食生产支援政策的力度，稳定粮食的基本利益，让农民赚钱，加快让粮食大县的重农业获得粮食的研究。 ’这次会议也要指出。