财讯：金融委会议＂点名＂政策性金融机构＂深改＂

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本报记者彭扬赵白执南

中国政府网29日宣布，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委员会)于27日召开第8次会议，研究深化金融体制改革、增强金融服务实体经济能力等问题，配备了下一个重点员工。

有趣的是，这次会议特别“提名”了政策性金融机构。 专家认为这可能意味着在扩大反周期控制的背景下，除了现有的财政和货币政策措施外，政策性金融机构还可能及时发挥补充的作用。 反周期控制、金融改革和扩大开放形成合作，共同提高金融服务实体的经济实力和质量效益。 另外，这次会议期待着资本补充与企业管理的改善、完全的内部管理相结合，提高高质量的中小银行融资的便利性。

深化政策性金融机构改革

会议指出，目前中国经济运行总体平稳，增长动力加速转变，金融风险趋于收敛。 金融体系贯彻执行党中央、国务院的决策部署，多次稳步寻求事业总基调，切实深化金融供给方结构改革，继续实施稳健的货币政策，加大反周期调节力度，保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长

会议强调，必须进一步深化政策性金融机构改革，完善政策性金融机构体系和激励机制，按照金融机构的经营规律，发挥政策性金融机构经济转型升级和优质快速发展中的反周期调节作用。

国家金融和快速发展实验室副主任曾经认为，在实施反周期控制时，政策性金融机构将发挥更大的作用。 目前政策性金融机构的资金来源多用于发行中长期政策性金融债券，可以更好地对接中长期投资项目，帮助稳定增长。

商业金融机构缺乏行业，政策性金融机构可能会发挥更大的作用。 曾经说过，在商业金融机构的信用投入意愿受到制约和影响的情况下，政策性金融机构可以形成比较有效的补充，提高金融体系整体对实体经济的支持力。

要点支持中小银行补充资本

会议指出，有必要加快建立商业银行资本补充长期机制，丰富银行补充资本的资金来源途径，进一步沟通金融系统流动性向实体经济的传导途径。 要点支持中小银行的资本补充，改善资本补充和企业管理，结合完全的内部管理，比较有效地吸引中小银行下沉的重点，服务当地，支持民营和中小企业。

关于补充的手段和工具，广发证券银领域的首席分解师镍军认为，内部应该完善银行内部的管理结构，鼓励银行通过内部留存利润和原股东的资金提供来改善银行的所有权结构。 外部可以鼓励银行发行优先股、可持续债务等新的资本补充工具。

中信证券投资银行委员会理事长王超男表示，这次会议一方面将补充资本和改善企业管理，一方面鼓励中小银行完全企业管理，改善内部控制和风险管理，降低银行体系的系统风险。 另一方面，企业管理比较完善、信用状况高质量的中小银行有越来越多的资本补充手段，通过进一步提高商业银行的资源配置功能和效率，疏通货币政策的传导机制，有可能为实体经济特别是中小企业提供服务

扩大金融业高水平双向开放

会议指出，应该进一步扩大金融业高水平的双向开放，鼓励海外金融机构和资金进入国内金融市场，提高我国金融体系的活力和竞争力。

民生银行高级宏观分解师王静文说，今年以来金融行业持续扩大开放，这不仅有助于吸引资本流入，还有助于加强市场竞争，为内资金融机构提高效率，提高金融体系整体活力。

此前，中国人民银行副行长陈雨露强调，下一步将针对海拔水平的开放要求，继续推进金融业的对外开放。 要转变开放理念，转变为准入前国民待遇负清单管理模式，实现系统、制度开放。

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