财讯：金融时报社社长邢早忠：农村金融生态环境需持续改善

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本财经信息由东北财经大学东北亚经济研究院、商务部国际贸易合作研究院、本财经共同举办的2019东北亚经济论坛于9月19日至20日在辽宁省葫芦岛兴城市举行。 金融时报社社长邢早忠在报告总结分科会“农村金融帮助东北农村振兴”上表示，振兴东北经济需要改善金融服务，扩大对农村振兴的金融支持。

邢早忠说，目前金融机构在机构创新、产品创新、服务创新方面有很大突破，但目前国内外许多复杂形势，特别是现在全面建设小康社会，进入实施乡村战术的历史交汇期，实现决赛的战术目标

他为了进一步优化农村基础金融环境，目前的农村信用新闻无法比较有效地整合，新闻的部门化、碎片化制约了农村普惠金融的迅速发展，风险意识淡薄，农村金融生态环境需要持续改善，这方面各

以下是发言的实录。

邢早忠:尊敬的各位领导，各位来宾，我们论坛的四个主题是农村金融帮助乡村振兴，我们进行了强烈的交流，我们一致认为，重农股本，国家是大纲，乡村振兴是中国现代化建设的全球性，历史任用 让广大农民缩小贫困人口，中国必须建立农村需要财富、产业繁荣、生态宜居、农村文明基础上城乡融合迅速发展的体制和政策体系，加快农业农村现代化。 但是，乡村振兴了困难复杂的系统工程，认为路径选择和制度供给很重要。

第一个观点是农村振兴对产业振兴很重要，不仅是农村振兴的基础，也是经济社会快速发展的基础，要以农业供给侧结构改革为主线，加快现代农业的快速发展。 建设与中国大国地位相称的强农业。 我有三个观点。 一是为了提高农业快速发展的质量，必须推进农业特色化、多元化、企业品牌化、高端化，实现农村一二三产业融合的快速发展。 培育农业新动农，快速发展乡村旅游，迅速发展农村电商、农产品加工业，大力发展农业生产性服务业。

要实现绿色的迅速发展，农业是永恒的产业，农业生产过程也是生态保护的过程，必须尊重自然，适应自然，保护自然。 加强农村环境治理必须建立山水林田湖草的保护体系。

第二个观点是，实施农村振兴，必须反复农业农村优先快速发展，建立城乡融合的体制和政策体系，进行创新，激活主体、要素、市场。 这里包括制度上提高创新力，包括土地制度、承包地三权分制、土地延包、宅基地三全分支、经营制度创新，在人才制度上也要创新。 要培养很多懂农业、爱农村、爱农民、爱农业、懂技术、善于经营的农村经营人才。

在政策创新方面，要推进财税政策、基础设施建设政策、金融政策、保险政策等多方面的创新。

第三个观点是重视借鉴世界各国在乡村振兴中的经验教训，世界各国在工业化和城市化过程中，乡村衰退是普遍的现象，根据各国自然发表的不同，经济的迅速发展水平不同，选择的不同是田 比如美国、英国、日本等国多少钱？ 但是，在拉丁美洲国家，不仅农业农村的迅速发展失败，而且使整个经济陷入困境，纵观美国日本乡村振兴比较成功的经验，两个因素对乡村振兴起着决策性的作用。 一个是制度设计，二个是资金保障，时间关系没有展开。

报告的第四个观点是加大对农村振兴的资本投入，在农村振兴的意见中，加快农村振兴战术的实施、投入保障制度的健全、投资融资机制的创新、财政优先保障的形成、金融点的倾斜、社会积极参与的多元投入结构的形成、投资

在资本的投入中，一是加强财政资金的投入，这一部分的投入如果使用农民生活条件的改善投资和农业基础设施的投资，就有一个数据。 年，在我国通常的公共预算中农林水支出为20786亿，占公共支出总额的9.41%，这个比例今后将增加。

二是吸引社会资金，农业农村投入，农业产业化投入，如一乡一业一村一品的项目资金投入，现代农业经营系统投入，资金投入中的三是加大农村金融的支持力度，这三个方面的投入是农村金融的迅速

第五个观点是改善金融服务，扩大对农村振兴的金融支持，总体上现在的金融机构在机构创新、产品创新、服务创新方面有很大的突破，但现在如何应对经济下行内外的严峻形势，特别是现在，全面 应对三农快速发展中的短板问题，难点需要及时处理，特别是深化农业供给结构改革。 这里农村金融服务之一是进一步优化农村基础金融环境，目前农村信用新闻无法比较有效地整合，新闻的部门化、碎片化制约了农村普惠金融的迅速发展，风险意识淡薄，农村金融生态环境持续改善

第二形成多层次的普惠金融供给系统，现有的大型商业银行、农村商业银行建立了专门服务三农的机构，下一步是融资保证企业、小额信贷企业、典型的银行、商业堡垒企业、地方资产管理企业等多种金融和 另一个是进行风险分担，另一个是进行资产处置，迅速发展各种农业保险，我们扩大农业保险，扩大复盖面，增加产品，增加品种，提出投标，提高标准，进一步完善农业保险政策，期货，

三、大力发展金融科技，赋能农村金融，处理以前传来的农村金融服务中价格高、难度高、利润低、风险大的问题，普惠金融不普遍的问题，客户服务中的痛点是

四是发挥政府有形之手的作用，推动普惠金融的快速发展。 我们包括普惠金融的服务对象、三农、边远地区的顾客，有市场故障的问题，得到普惠金融的服务，实行商业可持续、风险可控的目标，发挥政府的推动作用、价格负担作用、风险分散作用，普惠 具体措施包括建立普惠金融迅速发展的专项资金，推进政府性融资保证体系建设，完善财税政策等，这些方面政府必须在这方面加大事业力度。

另外，财政部9月16日发表了金融公司涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税扣除相关政策的公告。 公告指出，金融公司根据贷款分类指导，对公司涉农贷款和中小企业贷款进行解体分类后，允许按一线比例在计算征税所得时扣除集体贷款损失准备金，是一项好政策。 刺激类贷款的集团比例为25%，可疑类贷款的集团比例为50%，损失类贷款的比例为100%，从今年1月1日开始实施到2023年12月31日。 就以上内容，我报告这五个观点。 请指出不恰当的地方。 谢谢你。

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