财讯：梁春禄旧账：追求经济快速发展忽视民生与环境

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凭借行政权力的“看护”，以有无恐惧为依托，在当地粗鲁经营的公司终于追求反制经济的迅速发展，无视民生和可持续环境的官员也是自作自受

《财经》记者欧阳洪亮胡剑龙

继成克杰、徐炳松、刘知炳松、孙瑜之后，梁春禄成为广西12年来第五位被检查的省级官员。 年11月2日，《广西日报》宣布，广西壮族自治区政协副主席梁春禄被中国共产党中央免除自治区党委职务，并被中央纪委给予留党一年的处分。

官方通报没有梁被调查原因，各种版本的谣言在社会上流传。 实际上，在迄今为止的一个多月里，位于广西南宁市桃源路的自治区政协办公楼里，看不到梁春禄的身影。 年9月末召开的广西政协十一届常务委员会会议正式通过了免除梁春禄政协副主席职务的决议。

据《财经》记者介绍，梁春禄所的处分仅限于免职和留党，司法调查还没有继续。 长期在广西百色梁春禄工作，这次被免职的原因之一与去年7月在百色市靖西发生的集体有关。

位于中越边境靖西，山清水秀，素有“小桂林”的美称。 但是，2006年以来，随着当地铝工业的繁荣，其“南疆铝都”名声大噪，青山绿水消失，沾了山浊水。 征地补偿标准过低，由于环境污染、作物减产、滥挖等原因，当事人公司广西信发铝电有限企业(以下称为广西信发)与村民之间的冲突不断，矛盾和不满不断积累。 最终偶然事件加剧，发生了“711”的集体事件。

广西信发在梁春禄任职期间亲自引进，提供了大量照顾。 依靠行政权力的“看护”有无恐惧，在当地粗鲁经营的公司终于追求被反制的经济的迅速发展，同时无视民生和可持续环境的官员也自己辛苦了。

政治企业的“零障碍”

暴风雨中的梁春禄和广西壮族自治区政协没有回应这次的免职处分。 梁春禄更远离公众的视线。

现年58岁的梁春禄出生于广西钦州，1976年从大队信用社会计开始，1984年成为乡党委书记，之后官运顺利，1998年从钦州地区灵山县委书记的地位调任百色地区行署副专家。

百色市以邓小平、张云逸等领导的“百色起义”而闻名。 作为革命老区，位于边疆，交通闭塞的百色是经济不发达的地区，但在这里工作的官员经常被提拔。 2009年因贪污、受贿罪18年的广西壮族自治区政府前副主席孙瑜也担任过百色地区行署的专家。

百色的特征是矿业资源，是西部矿产资源的十大富集区之一。 百色市德保、靖西、那坡等县和横跨越南兰森山、高平的铝土矿脉，具有中国国内储量超过60亿吨，约占全国60%，储量大，品位高，矿床厚，易开采等特点。

梁春禄在百色期间，百色建设铝、锰工业基地，工业经济增长迅速，成为广西新兴工业城市。 2004年，经过百色市委副书记、市长等，梁春禄晋升为百色市委书记。

为第十届全国人民代表大会代表，梁春禄是山东信发铝电集团有限企业(以下称信发集团)理事长张学信经介绍给有关高层，在全国两会上认识的。 信发集团始于山东聊城，1998年开始进入电解铝领域，现在电解铝年产可以位居全国前列。 在2009年胡润百富排行榜上，张学信以45亿元资产排名第303位。

电解铝公司是高污染公司，是耗电量大的公司，其耗电量价格占总价格的35%到47%。 早在2002年4月，国务院办公厅就转发了《国家计划委员会、国家经济贸易委员会关于阻止电解铝领域重建势头的意见的通知》，由此开始了对电解铝项目一年的整顿。 在此背景下，东部省和大型城市大多放弃了这个领域，因为关联公司正在转移到中西部。

一方拥有资源，处于偏僻的地方，一方要求产业转移，双方一拍即合。 2006年，信发集团与百色市政府协商，在百色靖西投资氧化铝生产线项目。 这个项目的总投资达到200亿元，建成后形成160万吨氧化铝的生产能力。

据信发集团官网报道，2007年5月，广西信发的电解铝、氧化铝、火力发电厂开始建设，仅6个月就实现了一期电解铝的顺利输电，于2007年12月实现了第一批铝锭的铸造 2008年3月，电厂一期发电机组发电顺利，5月氧化铝一期工程正常投入使用。

其中有些飞跃是违反的。 工程开始三年多后，得到了广西发改委的立项许可。 年11月，信发集团在网站上发布了“广西信发环评报告公示”(以下称为“环评公示”)，自治区发改委于年7月批准了信发展开靖西禄东矿段矿山开采选项的现在事业。

根据《环境评价公示》，广西环境监测站对禄岭矿山的空气体质量、地下水、噪声监测均于年完成。 此时氧化铝项目一期工程完成以来已经两年半了。

信发集团因违反而受到过处罚。 2009年4月，根据国土资源部的《国家土地审计公告( 2008年)》，信发集团为聊城市不允许的非法占地面积186.67公顷，与基本农田173.33公顷相关，建设项目大部分用于国家明令限制和禁止类

另外，山东高唐县、德克萨斯市从2007年开始，多次向夷平县、聊城市乃至山东省政府反映污染问题。 但是，这些不影响发送组的扩展。 2007年以后，其投资范围遍及广西、新疆。

广西信发顺利投产后，2007年8月，信发集团带领梁春禄去山东省“考察”，顺便去了青岛、威海、烟台和北京等地。 考察结束后，在北京总结会上，梁春禄要求下属学习信发集团的快速发展经验，学习信发“以小求大，以快速盈利，以快速发展求活力的敏锐独特的公司迅速发展新思维”，余平县

根据公开资料，2009年广西纳税十强中，广西信以9651.91万元排名第九。 靖西县财政收入每年达到7.15亿元，比2005年增收5.5亿元，增长315%。 靖西预计3年后财政收入将突破20亿元，超过平果县占广西县级财政收入的首位握椅子。

随着百色矿业经济在争论中崛起，梁春禄在百色上毁誉不同。 在百色市委工作的一位老干部对此有一句“骄傲”。 那个个人作风的问题，更多的版本在民间流传。

百色是广西“旅游第三增长极”和全国重要的“红色旅游”景区，氧化铝、电解铝领域除了带来巨大财富外，还带来一系列环境污染问题，给旅游和民生带来负面影响，居民与公司、政府矛盾不断激化

“傲慢”的投资者

据悉，百色市将给予外地商人信发集团一系列优惠政策，在基础设施工程中无条件根据要求配套。 然后，当地政府利用行政强制手段，以非常便宜的价格完成了征地的拆除。

由于征地补偿过低，信发集团从进入广西之初就受到当地村民的强烈抵抗，也发生了暴力冲突事件，但最终在当地政府的强力干预下被暂时平息了。

信发集团宣布，为发挥公司市民的作用而努力。 但是远离山东总部的广西信发，痕迹背离了现代公司公民的形象，实行了另一种吸金模式。

当地政府给广西写信的“优惠政策”包括任命广西信发社长赵廷勇解聘靖西县委副书记，主要抓住工业。 这件事当时受到很大的冲击。 据接触的靖西人透露，赵廷勇工作简单粗暴，在工厂与村民发生冲突时动不动就施加暴力。 广西壮族自治区信发周边的村民说，工厂和冲突发生时，经常遭遇后者的暴力。

广西信发的选矿厂在靖西县新甲乡高美村修建排泥库时，因补偿问题与村民发生纠纷，前者组织数百人袭击村子，许多男性村民被殴打，6名村民被抓到排泥库工地殴打，受到威胁。 这件事发生后，高美村村民偃旗而起，依靠广西信发方面越来越无畏。

袭击村庄的行为，在广西信发总部所在的巴蒙乡周边也经常发生。 争端多由征地补偿标准过低、环境污染、作物减产、土地滥用和滥挖等引起。 根据《财经》记者的调查，大龙屯、巴蒙屯、桥头屯、龙冈屯、塘麻屯等周边村庄相继遭到袭击。 这些袭击大多发生在深夜，广西信发方面破门而入后，男性村民被集体殴打。

另一方面，由于当地政府的失误，这些事情往往没有解决结果，没有被殴打的村民们起诉。 这为以后的大规模冲突埋下了伏笔。

与广西壮族自治区信发隔阂的龙岗村，现在整天被烟尘和废水包围着。 该村村民指着远处白色的山上说:“看到石头冒着烟，人受得了吗？ ”。

靖西县政府网站于去年11月发布了《广西信发铝电有限企业氧化铝矿山工程环评公示》，《环评公示》认为“至今为止，没有人反对本项目的建设”。 然后51%的被实验者对工厂所在地现在的环境质量很满意，59%的被实验者认为还不错。

龙岗屯征用给铝厂的土地，补偿标准是每亩约万元，荒地每亩只有1670元。 该村的相关人员向《财经》记者介绍说，由于国土部门拒绝提供详细的数据，村民至今还没有被占用土地面积。 关于补偿价格，村民说政府和乡镇干部通过派出所来家里，在孩子没有出生证明、住宅生产证明手续不完全、摩托车没有驾驶执照、罚款等条件下“从事”，强迫村民同意，

靖西之痛

年7月11日，集体事件在凌晚屯爆发。 这个村与广西信发选矿厂相邻，隶属于靖西县新甲乡庞凌村。

到11月初为止，《财经》记者在现场看到，广西信寄给村民的伤口还没有愈合。 凌晚屯的大半屯子泡在墨绿水里，以前的小巷变成了水道，村屋就像水孤岛。 由于墙壁长期浸水，田螺爬上了墙壁，部分房子倒塌了。

在那之前屯田包围着，修竹隐蔽，村边有泉水，泉水聚集成潭，流入村头庞凌河。 河水流经靖西县，形成国家特级的旅游胜地德天瀑布后，流入越南。

选矿场需要开采大量地下水洗矿，红色洗矿尾泥排出邻村的排泥库。 靖西是典型的喀斯特地形，洗矿泥水进入地下河后，附近泉眼冒出红泥水，曾经清澈的庞凌河变成了“赤水河”。 沿河村民由于没有干净的饮用水和灌溉用水，与各级政府和广西的信进行了多次谈判，继续访问，但事件一直没有得到补偿和处理。 庞河的污染引起了下游几十公里以外的越南人的不满和抗议。

据凌晚屯村民透露，去年4月8日深夜，村泉眼突然涨水，部分村居和数百亩水田浸水，潭边高的龙王庙也没能幸免。 官方解释说涨水是地震引起的地下河道的变化。 但是，村民认为选矿场洗矿后的泥沙大量进入地下水，引起了堵塞引起的地下河道的变化。

道路被大水淹没，选矿场的运输原料受阻。 7月11日，与村民不协商，广西信发派遣挖掘机在凌晚屯山区自行挖路，引起村民反对，随后引起纠纷。 冲突中，一些村民被追上来殴打，其中一人被迫跳入河里。 之后，广西壮族自治区的信使带来了水管等武器，这种行为被附近几个村民包围，双方发生了集体暴行。

第二天晚上冲突不断。 愤怒的村民用自制的“大雷炮”袭击妨碍的工厂人员，闯入选矿厂，企图破坏工厂的机器。 第三天，村民们自愿团结起来向县城前进，游行途中有数万村民参加。 不久进入县城时，村民队被武警方阵拦住，后来一些村民被捕，村民终于散了。

群体性事件发生时，广西信发总部成为“第二战场”。 周边十馀村的村民聚集在工厂前面，堵住了道路，要求补偿。 工厂的入口是拿着铁棒、木棒和刀的村民之一，有驾驶挖掘机、滚筒的工厂员工。 在冲突中，10名村民受伤，当地派出所鸣枪警告也控制不住局面，最后武装警察赶到平息了冲突。

靖西集团性事件引起了各方的关注，包括中央领导人迅速发出了指示。 广西的信件粗暴地伤害周边村屯大众的感情，损害周边大众的权益，当地政府长时间不做等受到批评。 担任靖西县委副书记的广西信发社长赵廷勇被撤职，信发也被免除了社长的职务。

纷争后，在现在的百色领导层的咨询下，当地村民的部分饮用水问题相继得到了处理。 新任信发社长一上任就向村民公开道歉，表明有“新的就业方法”。 经过3年的讨论，未果的龙岗屯失地村民，现在约有一半的村民享受最低生活保障，每人每月可领取50元。

到目前为止，2008年初，招商成果丰富的梁春禄从百色市委书记晋升为广西第十届政协副主席。 据《财经》记者介绍，广西信发一贯的“政企间零障碍、高效快速发展环境”政策引起危机，经中央有关部门调查后，梁春禄受到“免职”和“留党视察”的处分。

成也铝业，败也铝业。 梁春禄的工作在寄信4年后突然停止了。

年12月，风波后广西信发铝电厂区已经恢复平静，生产经营正常。 企业新任负责人表示，广西的信应该融入当地，与当地人民共荣富强。

凌晚屯浸水的房屋依然浸水，不久整体搬迁。 “靖西县新甲乡庞凌村凌晚屯地震灾民新村项目”通过政府采购网公开招标，投资规模约1393.32万元。 另外，广西信发总公司工厂的污水解决系统正在建设中。 地下道的污染也在处理中，但现在从地下道到地表的水流相当清楚，不是红色的。

但是，据当地村民介绍，污染状况没有根治，晚上工厂的烟囱也冒出黑烟。 他们说，如果污染问题还没有处理好，补偿问题继续拖延下去，就有可能发生大众和公司的冲突。

这家公司是如何经营的，当地是否会继续牺牲生态交换gdp，值得关注。

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