财讯：王子纸业排污入海工程环评争议

本篇文章2869字，读完约7分钟

7月31日，启东城表面平静下来。 在广播中，当地广播电台的女主播刚由公安部门逮捕年轻人，以缓慢的速度广播。 他以前播放过“有人因7月28日凝聚而死亡”的消息，拘留15日，他被罚款500元。

两天前，南通市政府研究了决定，中止了计划在南通启东建设的日本王子纸业的排烟入海工程。 《中国经营报》的记者获悉，在此之前，王子纸业的污染工程及其相关批准业务实际上进行了多年。 这种具有“全批准许可手续”的项目最终以“永久终止”的命运结束，尝试的不是王子纸业的排烟入海工程，而是还处于工业化过程中的中国，工业公司环境保护监督管理的口径、方法和手段。

批准的捆绑包

“王子南通项目要开始生产，需要这条废水的排水管道。 ”。

年3月，南通市政府印发了解决大众排海管道工程相关疑问的手册。 根据本手册记载的复印件，王子纸业在南通定居是该企业经过华北、华南、华东20多个开发区的考察和研究后决定的。 其主要原因是南通优良的港口条件和丰富的淡水资源，“特别是具有计划建设的大型标准排水基础设施工程等很多特征，吸引了王子造纸企业”。 2003年6月，王子纸业决定在南通开发区建设大型纸浆纸一体化工厂。

但是，据悉南通王子纸业工厂和排海工程是以捆绑的方式批准的。 “也就是说，王子南通项目要开始生产，就需要这个废水的排水管道。 ”。 南通市环保局的一位知情人士告诉记者。 国家环境保护总局在该项目的批文中表示，达成排污海的工程必须完成，然后王子项目的废水必须全部通过排海管道排出。

排海工程的最终排放点选定在启东国内青蒿素港和塘芦港之间。 2004年，在江苏省南通经济技术开发区与日本王子造纸株式会社签订合作协定后，南通市制定了“南通市完成尾水排放工程”的初步方案。 第一个方案考虑二期工程将南通、海门、启东等地产生的符合标准的工业废水排放到黄海大湾泓水域，方案的总设计规模为日排放废水量60万吨。

在2005年两会期间，周志新等20位启东市人民代表和顾邦祥等19位人民代表分别提出了“南通市关于达成工业废水排放工程的议案”和“关于坚决阻止日本王子纸业东排放的议案”。 顾邦祥在议案中表示，江苏省环境保护厅、河海大学、上海水产大学、农业部东海区渔政渔港监督管理局、国家海洋局东海分局、国家海洋局东海环境预报中心、国家海洋局东海环境监测中心、上海东海海洋工程调查设计研究所、江苏省海洋渔业指挥 指出一旦排放海的工程的排出口在这个海域被选择的话，必然会带来启东，南通乃至全省的渔业经济。 他担心“启东的海水养殖业受到严重损害或消失，近海渔业资源受到重大影响，南黄海和长江口水域的海洋生物也灭绝，渔民的生存面临危机”。

因此，他认为《中华人民共和国海域采用管理法》第十五条的“沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划与海域采用有关的，必须与海洋功能区划相结合”和《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十条的“海洋自然保护区，重要

他还建议在启东渔业生产地召开听证会，邀请环境保护、海捕等相关部门和排出口附近的大众。 进行公众调查时，排污口附近的群众必须占总调查人数的80%以上，客观、公正、全面地理解群众的意见。

2006年，南通市政府召集了相关听证会，上述南通市环保局内部的人对记者团说“我没有召开过任何听证会”。

程序锯。

民间和网上的反对声渐渐开始出现。

启东市方面担心排放水质很难控制，因此南通市政府决定将排海管道作为江苏王子的专用废水管道，将每天的排放总量从60万吨减少到15万吨。

2008年，排水工程项目各项环境保护评价和批准工作开始加速推进，得到江苏省环境保护厅、江苏省海洋渔业厅环境评价报告的批准，2009年得到江苏省发改委项目可行性报告的批准。 基本上为项目的实施清除了障碍。

这时，民间和网上的反对声渐渐开始出现。 “2003年，镇上说要在大洋港的南边建设污水排放管。 ”。 吕北村的村民刘学文(化名)当时吕北村的渔民们担心的是，如果买海鲜的人知道这边有排出管，吕四港的海鲜可能就卖不出去了。

之后，村民中向町和启东市政府咨询，得到明确的回答后，这样的担心开始扩大。

南通排水工程不得在《中华人民共和国水污染防治法》第六十五条、《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十条的《风景区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体保护区内新建排出口》的规定，以及《中华人民共和国 当地居民提出了所有王子纸业项目在启东建设污染海工程的环境评价意见书，但最终没有结果。

年2月8日，江苏省启东市东海镇成字村陆锦若、启东市向阳村曹卫星、启东市巢丝厂薛燕三人向南京中级人民法院提交了行政诉状，江苏省发改委于2009年2月6日制定的“省快速发展改革委员会南通市大型标准达成排水排水基础设施工程”

收到行政诉讼申请后，南京市中级人民法院回答不受理。 其理由是，涉诉的《苏发改投资发( 2009 ) 168号文》《省快速发展改革委员会关于南通市大规模排水基础设施工程可行性研究报告的批准》是该项可行性研究报告的批准，尚未正式立案批准，行政

第二年5月18日，南通市经济技术开发区管理委员会向南京市政府报告了《南通市大型标准水排放海基础设施工程状况报告》(以下称为“报告”)。 《报告》显示，自2009年3月排水海管道建设开始以来，受到启东当地一些群众的强烈反对，他们以互联网、访问等多种形式谴责王子项目，对江苏王子项目的正常建设产生了很大影响。 日本投资者对今后的生产经营产生了担忧，现在排海管道工程的启东段和海门段不能顺利展开建设，严重影响了工程的按计划进行。

资料

南通排海工程对排水口附近海域生态环境的影响

根据反对南通排水工程的人提供的资料，如果排水工程的排出口选择在这个海域，将对启东、南通乃至江苏全省的海洋渔业经济产生严重影响。

1 .对渔业生产有很大影响。 造纸工序排出的污染因子的生化需氧量bod、化学需氧量cod、浮游物ss、有机氯化物和吸附性有机卤化物aox引起水体污染，直接污染水生生物，危害人类健康。 科学调查资料显示，直接影响18种洄游性经济鱼类、3种虾类、27种甲壳类、贝类等底栖生物类。 污水中的cod、bod严重消耗海水中的氧气，浮游植物的光合作用不满足氧气消耗时，局部海域会发生缺氧现象，鱼类大量死亡的污水中的毒性物质会引起海洋生物的急性中毒死亡和慢性中毒，居民吃这样的水产品，

2 .海洋一次生产力被破坏了。 废水中的ss不仅沉降到海底破坏底栖生物环境，而且由于食物链的作用影响了整个海洋生态系统，浮游植物最初受到了冲击。

海洋环境被破坏。 最重要的是海水的水质恶化、接收海域的缺氧、水生生物的灭绝，迄今为止一直在进行蓄积，很有可能发生“水域沙漠化”现象。

4 .食品安全受到威胁。 吃受污染的水产品对广大客户特别是沿海居民的健康有不利影响。

《中国经营报》和主题相关报道:

启东启示:废水排水管工程的烂尾巴

江苏王子造纸污水排海项目停尾水也停留在入江

中国经营新闻微博: weibo/chinabusinessjournal