财讯：香港高薪养廉高级公务员月薪近6万

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文/本财经香港站记者翁晓莹[微博]

香港政府最近公布了今年的公务员薪酬调整方案，高级公务员加薪后，月薪将接近6万港元。 这样的高工资，建立在公开透明比较公平的报酬制度上，香港政府希望以足够有竞争力的报酬水平维持人才，建立廉洁高效的公务员队伍。

香港政府星期二公布了年度公务员薪酬调整方案。 其中低层和中层公务员统一加薪4.71%，上层公务员加薪幅度为5.96%。 低、中、高三级按报酬数分类，低层公务员月薪1.78万港元以下，月薪1.78万元至5.46万元为中层公务员，上层公务员月薪5.46万人以上。 加薪后，高级公务员月薪在5.78万元以上。

在香港，公务员虽然不能说是“金饭碗”，但名副其实的是“铁饭碗”，好的公务员职位，经常招募数百人报名。 与内地公务员的“工资低，福利好”不同，香港公务员同样享受良好的福利和津贴(包括免费的公立医疗和住房津贴等)，收入也高于通常的兼职，同时如果良好，报酬水平每年上升，由于经济下降。

此类制度来自香港公务员薪酬安排的政策目标，“为吸引、留住、激励适当的人才、为市民提供高效有效的服务提供足够的报酬。 这个报酬应该是公务员自己和他们服务的市民公平的”。 这个目标不仅是“充分的报酬”，还是为公务员提供充分的物质条件，强调了公务员和市民双方公认的公正性。

为了保证公平，且公务员工资不低于普通民营企业，香港政府采用两项调查制定和调整公务员薪酬:一是通过调查和比较民营企业和政府的“类似职位”，将政府内各职位的薪酬水平 二是通过调查民营企业过去一年工资的上升或下降幅度，计算公务员薪酬调整的幅度，被称为“薪酬趋势调查”。 报酬水平调查每六年进行一次，报酬趋势调查每年进行一次。

今年的薪酬趋势调查于5月公布。 调查结果反映了110家企业的17万员工，从年4月2日到今年4月1日的报酬变动。 这包括80家员工100多家规模的企业和30家员工50~99人规模的企业。 计算各收入层薪酬趋势的总指标后，扣除到14年度为止的公务员增加工资额，得到高校低层公务员薪酬趋势的纯指标，使公务员的薪酬增加能够追随市场趋势。

根据公务员事务局的公开数据，截止到年度，公务员报酬及相关支出总额达到894亿元，占政府经营支出的26.48%。 公务员的工资在政府支出中占了很大一部分，当然成为纳税人关注的焦点，每年的报酬调整引起了不同程度的讨论，香港公务员的报酬制度和运营也越来越公开。

现在香港所有的公务员都可以汇总成12个资历组，组内各职务属于11个等级表，所有等级的报酬水平都可以在公务员事务局调查，具体的福利和津贴水平也可以公开调查。 除此之外，公务员没有灰色收入。

不仅如此，政府机关的公共汽车数量也非常有限，公共汽车的私人使用和“擦公共油”是不可能的任务。 公务员系统各部门都有公共汽车呼叫计算机系统，公务员需要采用公共汽车时，必须提出申请并提出时间场所，系统统一安排。 每辆车都备有行驶记录，记录数据包括车的时间、公里数、地点、旅行目的，由车的人员签名，表示车辆确实用于公务。 在这样严格的控制下，香港政府只用了6千多辆车，满足了17万名公务员的移动诉讼。

迄今为止，民政事务局秘书长陈贵春在解决个人事务时采用公共汽车，在公共汽车上接妻子，这一情况被曝光。 之后，公务员事务局召开纪律检查裁定其违反，他很快自动辞职。 年，消防车新界消防总长声称值得假日，但载着朋友去郊野公园玩，很快也被媒体曝光了。 公务员被发现公共汽车私用后，当事人都受到了调查和严厉的纪律处分。

如此严格的报酬和福利制度，使香港成为“高薪养廉”的代表。 香港行政长官梁振英此前也表示，廉洁高效的公务员队伍是“香港人治港”的根本，也是香港引起骄傲的成功基础。 特区政府打算在本年度内增加约2500个职位，研究延长服务年限，处理人手不足的问题。 这个公务员推迟退休计划展开4个月的社会咨询，接受社会各界的意见和讨论。

虽然工资比较高，但是公务员内部对报酬水平有不同的意见和看法。 去年香港公务员的加薪幅度只有2.55%到3.92%，也输给了全年的通货膨胀水平，很多公务员都在抱怨。 今年的情况有所好转，但中低层公务员的晋升幅度低于上层公务员，使很多中低层公仆失望，也有人批评说“又胖又瘦”，引起了争论。

除此之外，香港警察等纪律部队也对现在的报酬制度表示不满，认为自己的事业与文职事业相比有一定的危险性，要求越来越多的加薪。 去年，警察评议会的3名代表和纪律评议会的全体成员因不满加薪结果而退出了报酬趋势调查委员会，因此委员会被质疑缺乏代表性。

但是，尽管如此，香港的公务员薪酬制度还是值得称赞和学习。 这样的制度是公开的，透明的，比较公平，一切都可以在阳光下接受检查。

(本文作者介绍:来自上海，沃姆住在香港。 毕业于北京大学元培学院，香港大学情报学硕士。 ）

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