财讯：多哈回合谈判十二年无成果:每次都是最后的机会

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世界贸易组织(世贸组织)第九次部长级会议于12月3日至6日在印度尼西亚巴厘召开。 世贸组织总干事罗伯托·阿泽维德( roberto azevedo )在开幕式谈话中对这次会议寄予厚望，强调这是多哈回合谈判的最后机会。

4天的会议结束后，除了确认也门世贸组织成员国的身份以外，各国部长只是再次确认了尽快实施修订后的世贸组织诸边政府采购协定( gpa )，而不是在年3月31日之后。 这个政府购买的市场准入协定每年带来800亿美元到1000亿美元的贸易额。

容貌符合上帝吗？

从2001年11月谈判开始到现在，多哈回合谈判循环了12年，没有取得实质性结果，因此担心在今年会议召开之前舆论充满悲观色彩，本回合谈判也难以突破。

在这次会议上，欠发达成员国表达了对世贸组织的期待。 小型脆弱经济集团( sves ) 12月2日在这次会议上发表声明，要求对不同国家采取歧视性措施，重视发达国家的好处，不能以牺牲发达国家为代价提高多边贸易体系。 美洲玻利瓦尔联盟7个拉丁美洲国家12月4日发表联合声明，拒绝不透明和非全面的谈判机制，反对不平衡的贸易，反对发达国家通过新的规则和高标准削弱世贸组织和快速发展中国家的统一。 另一方面，12月5日，内陆快速发展中国家集团( lldcs )也发表声明，一方面在巴厘会谈上达成协议，另一方面呼吁在跨境运输合作、交通通信、能源、技术等行业中消除对内陆国家的不利影响。

12月5日，中国世界贸易组织研究会会长、前中国驻世贸组织大使孙振宇公开表示，多哈回合谈判能否突破，这次会议能否成功取决于美国的态度。 另一方面，对于发达国家不足的上述需求，美国和欧洲发达国家几乎没有表现出来。

多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员的贸易壁垒削减，通过更公平的贸易环境促进世界特别是贫穷国家的经济迅速发展。 谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、纠纷处理、知识产权、贸易和快速发展、贸易和环境等8个主要议题。 谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，包括削减农业补贴、削减农产品进口关税、降低工业产品进口关税三个部分。 这是目前世界上最大的多边贸易谈判。

根据世贸组织制定的规则，如果任一成员国对贸易协定提出反对意见，所有会员国都必须对此重新考虑，最终签订贸易协定依赖于成员国的同意。 发达国家和快速发展中国家很难达成最后的一致，因此发达国家利用更小的平台更快地处理贸易问题。 “2003年以后，以欧美为首的发达国家开始大规模开展区域贸易谈判。 》北京世贸组织事务研究咨询中心首席专家程大表示，“2003年坎昆会议谈判破裂后，当时的美国谈判代表佐立克和欧盟贸易事务谈判代表拉米将在会议后开始进行谈判，在谈判之间进行双边或地区内的多边谈判更为希冀 事实上，美国的很多自由贸易协定也是在2003年以后签订的。 ”。

2003年3月，根据美国政府向国会提交的自由贸易谈判计划，2003年完成了与摩洛哥和其他五个拉丁美洲国家的谈判，2004年与博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和南非等澳大利亚和南部非洲国家的谈判

声音:调整规则

这几次世贸组织谈判的核心矛盾确实是农业问题，在农产品补贴和非农产品市场准入问题上，分歧很难调和。

根据《华盛顿邮报》的年7月号，过去十年美国的农业补助金共计支付了1950亿美元。 另一方面，一方面给农产品巨额补贴，另一方面要求非农产品市场更开放和自由，肯定会使具有工业产品出口特征的发达成员国受益。

对快速发展中国家来说，发达成员国的农产品补贴削弱了快速发展中国家农产品出口的特征，打击本国工业而不是农产品市场准入。 包括迅速发展的成员国、中国在内的“21国集团”复盖了世界农业人口的63%。 关于农产品贸易安排的多边谈判如果不能充分尊重这个集团的好处就会陷入困境。

涉及一个国家的具体利益，情况会更复杂。 看看印度就知道了。 在这次在巴厘岛召开的世贸组织部长级会议上，印度再次宣布大规模的粮食补助金方案“不允许谈判”。 否则，他拒绝支持简化和调整海关手续的协议。 这个协定本来被认为是奄奄一息的多哈回合谈判成果的最后希望。

现在印度为国内70%的人口提供免费粮食，有可能在世贸组织现有框架下受到制裁。 在印度的新粮食安全计划中，政府对粮食储备的补贴也高于世贸组织允许的水平。 “所有快速发展中国家的政府在法律和道义上都有义务为本国饥饿和贫困人口提供生活保障”印度贸易部部长anand sharma在世贸组织部长级会议上说，“过时的世贸组织规则应该调整”。 anand sharma认为合作精神在发达国家世界已经丧失，关于海关手续调整的措辞还没有达成一致，“此时支持不明确的贸易便利化协定还不成熟”。

印度成为推动不太富裕的快速发展中国家变革的领导者。 印度决心推进粮食安全计划。 这是政府国大党在年5月全国选举竞争中的小费。 到报道发表时为止，印度谈判代表预定取消预定会返回印度，12月6日，就粮食补助金问题与各国部长继续进行非正式会谈。

在贸易体系中，发达国家需要“自由”，快速发展中国家需要“快速发展”，根本好处需求很难调和。 “世贸组织首先强调自由化和效率，不强调公平和迅速的发展。 后者是快速发展中国家最需要的东西。 ”。 中国人民大学欧盟研究所副所长王义桅杆表示。

不可收拾的现实产生了“新炉子”。 中国加入世贸组织的龙永图首席谈判代表写道，如果多哈回合谈判不长时间结束，各国将不会放弃多边贸易体制，但会怀着失望感，转向双边自由贸易协定和区域自由贸易协定。

改革的道路

现在，对世贸组织影响最大的区域自由贸易协定肯定是tpp (环太平洋伙伴关系协定)和ttip (跨大西洋贸易和投资伙伴协定)。 “如果这两个协议达成一致，对世贸组织的打击将是致命的，对多边系统的打击也将是致命的，将破坏多边系统的稳定性。 ”。 程先生说，世贸组织谈判希望在tpp和ttip达成协议之前，会员国能够重建多边系统，使其回到多边轨道。

但是，就现状而言，世贸组织的前景并不乐观。 美欧经济生产约占世界生产总值的一半，双边贸易额占世界贸易总额的三分之一，ttip的第二次谈判完成，一旦谈妥，双方的贸易自由化程度将大幅提高，也会对世界贸易标准产生巨大影响。 虽然ttip很难按计划在每年完成，但有望取得多个成果。 想参加tpp谈判的国家在增加。

经合组织副秘书长willam dan-vers对经济注意报记者说，世贸组织作为重要的国际组织，致力于推进世界贸易自由化和便利化，其作用不容忽视。 “我希望世贸组织今后也能在世界贸易行业发挥重要意义。 毕竟，这是目前最大的多边贸易组织。 ”。

程大还表示，世贸组织仍然是快速发展中国家的最重要选择。 “我的想法是一贯回到多边体系。 ”。 根据类型的不同，迅速的发展中国家在这个人系的申诉也不同，但是每个国家为了和发达国家谈判，都需要多边舞台。 对中国来说，多边贸易体系也是最好的选择。 ”程度大大强调了。

边缘化的wto受到恢复的影响很大，改革是不可或缺的。 “首先，改变谈判方法的不是全面的，而是多边协议，不需要各成员国参加，有可能基于相当于经济快速发展水平的一点国家自愿签署的多边协议，大大降低谈判达成的难度”。 从程大看，和谐矛盾需要在内部解决。 在现在的多边体系中，除了发达国家以外，迅速的发展中国家也分为几类，例如最不发达国家，讨论最不发达国家主要关注的议题。 金砖国家为了迅速发展中国国家的大国，关注货物贸易的市场准入等问题。 快速发展水平不同的国家只能在理念上达成协议，具体好处难以妥协。 不如在wto框架下分离不同团体的好处目标。