【热门】这十个亚洲城市属于未来，未来也属于它们

本文转自微信公众平台“parag khanna”，原文刊登在世界经济论坛东盟会议上。

面向未来最完备的十个亚洲城市

我们的行星正以前所未有的速度走向城市化，在社会、经济、气候等方面施加着很大的压力。 如果城市化的可持续发展是21世纪最重要的挑战之一亚洲是决定人类能否成功的起点。 亚洲城市生活的人口还不到人口的一半，与此相对，82%的美国人和74%的欧洲人已经扎根于城市。

亚洲正在经历人口的大迁徙。 西方人无法想象亚洲超大型城市( megacities )的规模:在西方，无论多么大的城市，1000万以上的居民都很少，但在亚洲，巨无霸型城市遍布广阔的领土，将来将容纳6000万以上的人口 现在的问题是亚洲是否准备好迎接城市生活的人口爆炸。 你确定你会从这种趋势中受益吗？

亚洲城市生活人口增长的速度令人目眩。 据联合国估计，到2026年，45亿亚洲人中有一半以上住在城市。 其中，到2025年，世界超大型城市的6成流入亚洲。 东京、新德里、上海、达卡等大城市的扩张壮举令人吃惊，但实际上很多亚洲人不会迁到这样的超大型城市。 事实上，许多大城市现在面临着人口减少。

事实上，亚洲城市化的第一推动力是农村生活从人口向城市的高速移动:过去30年来，中国80%和印度尼西亚67%的城市生活人口增长来自行政区划的调整，过去的农村被认为是城市。 据整体统计，亚洲城市每周迎来近一百万新人口，约占世界总增加量的三分之二。

亚洲城市的迅速扩大往往有利于城市居民。 许多大城市越来越富裕，巩固了作为世界经济新中心的地位。 除了一些特例外，许多亚洲城市居民的整体生活质量得到了改善。

但是，亚洲城市化依然呈现出多种多样和不均衡的趋势，出现了城市无序扩大、堵车、失业、贫民窟等问题，阻碍了城市化进程。 大量贫困和集中化的劣势依然存在，给亚洲解放的潜力添了很大的枷锁。 亚洲只有正视人口结构、社会、环境等方面的挑战，才能为将来的城市扩张制定早期准备方案，防止陷入“镜像陷阱”。

当然，亚洲大城市之间也有明显的区别。 中国、日本等国家已经积累了必要的财富和收容能力，发表了比较完善的基础设施、住宅、公共事业和服务等配套措施，以适应未来50年的城市化进程。 但是，一切都没有这么完美。 许多中国城市接近人口增长的高峰，但许多日本城市生活的人口已经停止增加，许多都实现了人口负增长。 中日两国城市生活人口比较富裕，但他们依然面临着污染、水资源不足、酷暑、城市服务不足、社区隔离、老龄化危机等挑战。

南亚和东南亚各国城市生活的人口超过25亿，这个数字比中国的总人口还高。 到2050年，印度城市生活人口将激增到4亿16，000万人(届时中国新城市生活人口将达到2亿55，000万人)。 。 新城市生活人口最多的是印度尼西亚、菲律宾、泰国、越南等二线城市。 南亚和东南亚这两个有很多年轻人口的地区将掀起亚洲下一波增长浪潮。 但是，那些基础设施比较完善，将来也会陆续发表大规模的投资计划，但社会和环境问题的风险依然积累。

那么，在这样多元化的亚洲城市中，为将来做的准备更充分吗？ 根据地理位置、人口规模、人均财富的几个因素对东亚、中亚、南亚、东南亚部分城市进行了集合分类，并与现有脆弱性和技术适应性排名进行了交叉比较。 城市脆弱性是衡量城市在累积气候变化和拟人化风险中暴露程度的综合指数城市技术的适应能力与其数字、实体和社会经济资产的质量和覆盖率有关。 我们名单上位的城市更灵活，为将来做好了更多准备。

对城市主管部门、公司和民间团体来说，建立城市灵活性的衡量指标很重要。 这是因为有助于预测和应对技术变化带来的破坏性影响。 确实，亚洲城市在不远的未来实现了劳动力自动化，工厂等以前就有就业单位传达的人工岗位会被取代吧。 这些问题随着农村地区劳动力密集型产业的迅速自动化而加剧。

为了维持高就业率，持续提高工资水平，一方面基于数字互联向城市服务经济转型很重要，另一方面需要学习适应未来数字经济的新技能。 亚洲城市也需要应对人口过多、不平等、保障不足、环境问题等来自各方面的压力，这些都是衡量城市可持续发展的重要指标。

亚洲城市不要试图掩盖城市成长不可或缺的外部课题，如经济适用房严重不足、供水和卫生设备不足、空气体污染加剧、热岛效应、极端天气等。

问题是亚洲城市是否有意愿，是否有能力满足广大新人口对基础设施的迫切诉求，是否通过利用新技术来减少碳排放量达到平衡。 更重要的是，能否迅速实现这种平衡。

出乎意料的是，有些城市比其他城市为此做好了充分的准备。 研究发现，中国沿海发达城市，如上海、深圳和广州等，尽管足够富裕，但面临着水资源供给减少和海面上升等系统脆弱的环节。 另外，南亚的超大型城市，例如卡拉奇、新德里、孟买、班加罗尔、海得拉巴、钦奈、加尔各答、达卡等，尽管成为了主要的经济中心，但在利用数字革命的整体能力方面还是其他大城市

曼谷、吉隆坡、马尼拉、雅加达等东南亚城市虽然拥有比较好的技术储备，但面临着超过平均水平的脆弱性风险。 根据地理位置对城市进行分组，也有助于把握相近的经济、政治、文化概况，强调地区内和地区间相互学习和处理问题的潜力。

很多证据表明亚洲城市正在摸索亚洲方案来应对这些课题。 以上海为例，这个城市面临着严重的空气体污染问题，但展开了雄心勃勃的计划，面向清洁能源的生产和电动汽车的宣传等目标。 深圳通过新的建筑法规、碳交易计划和电动汽车宣传等途径，探索城市规模与居住性的平衡。 广州因过度开发而苦于土地和水资源的不足，现在大幅减少了占有肥沃耕地的新建筑计划。 从年到年，广州的空气体污染程度减少了42%。 这三个城市和其他多个城市多亏了中国新的环境保护法规，比较有效地控制了空气体、土地和水体受到的工业污染。

南亚人口众多的超大型城市面临着比中国更大的挑战，更严峻的是这里缺乏应对挑战所需的基础设施、财政资源和政治意愿。 作为巴基斯坦的商业中心卡拉奇某城市的生产总值约占该国gdp的三分之一，但由于几十年来政府疏于管理公共事业，固体垃圾和城市污水形成了严重的危机。 巴基斯坦政府不久前刚开始投资海水淡化和供水工程，为了缓解城市堵塞建设了综合公共交通系统。

印度的超大型城市也因糟糕的城市计划和老化的基础设施(包括排水系统不足)而变得恶劣。 孟买最近制定了增加保护性住宅储量的新分区法。 雾霾水平多次创新的新德里增设公共交通，减少柴油车。 新德里和钦奈都存在严重的水资源不足问题，目前钦奈正在通过新的水资源回收工程来处理这个问题。

印度科技中心班加罗尔和海得拉巴发展太快，建筑用地规划存在不合理的现象，多个自然栖息地和植被被破坏。 如果不大规模投资基础供水、卫生、公共交通、分散住宅，这些印度科学技术领域的新发动机将熄火。

东南亚城市增长迅速，但没有相应增加投资来应对新的变化。 马尼拉利用可持续建筑规范和物品网络技术，推进“新克拉克城”( new clark city )等前防卫和工业设施的迅速改造。

由于过度汲取地下水，曼谷每年以3厘米的速度下沉。 因为这个城市的地盘面临着海面上升(也是雅加达面临的严峻挑战)和不定期水灾的威胁。 雅加达切断了投资海堤建设上升的潮水，曼谷努力改造旧的水利基础设施，提高效率，节约用水。

概观亚洲各大城市的现状，我们可以从中发现一些残酷的事实，提出建设性的建议。

首先，尽管存在许多与存亡有关的重大风险，亚洲居民还没有放弃城市化。 这意味着国家、地方和市政当局需要根据人口的现状制定长期计划。 给予城市制定未来计划所需的自主权和自由裁量权。

其次，亚洲城市为了对抗自然环境的极端变化，保护易受其影响的人们，需要优先考虑生态问题。 这需要确保新项目得到公共和民间资源的支持，为保障基础设施建设的可持续发展建立更严格的规范措施。

再次，亚洲城市在快速发展的过程中需要使用更智能的技术。 目前，绿色建筑材料、3d打印施工方案、环境传感器互联网、综合公共汽车系统和可再生能源等技术的价值成本持续下降。

这对我们来说绝对是好消息，意味着即使未来城市集群的规模在人类历史上前所未有，可持续的城市创新也不是不可能的。

robert muggah是巴西智囊团伊巴拉佩研究所和加拿大secdev基金会的共同创始人

parag khanna是新加坡国立大学李光耀公共政策学院的高级研究员

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