【热门】国家卫计委：出台全面二孩政策的时机适宜 须长时间一再计划生育

国务院信息办公室于年1月11日(星期一)上午10点在国务院信息办公室举行新闻发布会，向国家卫生计划生育委员会副主任王培安介绍了全面实施两婴政策改革完全计划生育服务管理的相关情况，回答了记者的提问。

胡凯红:

女士们，早上好欢迎来到国务院信息办公室的记者招待会。 日前，中国共产党中央、国务院印发了《关于实施全面两婴政策改革完全计划生育服务管理的决定》。 这方面的情况大家都很关注，最近有很多报道。 今天，我们很高兴请国家卫生计划生育委员会副主任王培安向他介绍有关情况，回答大家的问题。 今天出席发布会的有国家卫生计划生育委员会法制司长张春生、计划生育基层指导司长杨文庄。 接下来请王主任介绍情况。

王培安:

媒体们，女士们，早上好

贯彻落实党的第十八届第三中、第四中、第五中全会精神，适应人口和经济社会快速发展的新形势、新要求，促进人口长时间均衡快速发展，党中央、国务院在6日前表示:“全面两个孩子政策改革的完全计划生育服务管 借此机会向各媒体朋友介绍有关情况。

王培安:

一、《决策》发表的背景和重要意义

计划生育是根据我国人口多、人均资源相对不足的基本国情做出的重大战术决定。 20世纪70年代初，我国在城乡全面推进了计划生育。 1980年，党中央发表了“关于抑制我国人口增加的问题，向共产党员、共产党员全员发送了公开信”。 1982年，计划生育被确立为我国的基本国策。 为了加强人口和计划生育事业，党中央、国务院于1991年、2000年和2006年作出决定，确定了不确定期人口和计划生育事业的构想、目标和任务，有力地推动了人口和计划生育事业的持续健康快速发展。

王培安:

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在中华民族长期快速发展的高度，着眼于经济社会快速发展的全球和人口快速发展的可转换性变化，多次制定计划生育基本国策，调整完全的生育政策，人口长时间均等 在切实实施独生子女政策的基础上，党的十八届五中全会作出了一对夫妇可以生两个孩子的重大决定。 这是对人口和计划生育政策的重大调整，具有里程碑意义。 这次中央又专责“决定”，实施全面的两个孩子政策，为深化计划生育服务管理改革进行全面部署，确定计划生育改革快速发展的思路、大致、目标、首要任务和措施，与“第十三五”在今后一段时期的

王培安:

二、《决策》的第一文案

“决定”是多次与计划生育基本国策勾结，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭快速发展支持体系和管理机制综合改革，增进家庭和谐幸福，促进人口长时间均衡和快速发展的总体构想。 包括重要意义在内的六个部分。思想、大体、指导目标坚定有序地实施全面的两婴政策大大提高计划生育服务的管理水平。 切实加强建立有利于计划生育的家庭快速发展支持系统的组织指导等。

王培安:

《决定》充分肯定了计划生育事业所取得的伟大成果，以及广大人民群众、计划生育家庭、计划生育工作者所作的重要贡献。 我国推进计划生育以来，不断完善计划生育政策和人口与快速发展的综合决策机制，走出了统一处理中国特色人口问题的道路。 人口快速增长的势头得到比较有效的控制，对资源、环境的压力得到一定程度的缓和，人民群众的教育、健康和生活水平大幅度提高，妇女儿童的快速发展状况得到极大改善，促进经济的高速发展和社会进步，改革开放和社会主义现代化事项 实践说明，计划生育是强国富民安天下的伟大事业，工作是现代，效益是千秋，取得的成绩不容易，要双重珍惜。

王培安:

“决策”强调了反复计划生育的基本国策的重要性和长时间性。 人口多、资源相对不足、环境容量有限、城乡区域快速发展不平衡是我国的基本国情。 今后十几年的总人口还会继续增加吧。 预计2030年前后总人口将达到14.5亿左右的高峰，到本世纪中叶，中国人口总量仍维持在13.8亿左右，人口多的基本国情根本不变，人口对经济社会快速发展的压力根本不变，人口与资源 要长期规划生育的基本国策，保持适度的人口规模，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续快速发展。

王培安:

“决策”在科学研究中判断人口形势的基础上，深入分析实施全面的两个孩子政策的时代背景和现实条件。 目前我国人口快速发展的内在动力和外部条件已经发生了显著的变化，但仍处于劳动年龄人口丰富、社会赡养负担轻的人口红利时期，是实施全面两个儿童政策的有利时机。 实施全面的两个孩子政策的关系全球、关系长期、关系千户，有助于优化人口结构，增加劳动力供给，缓解老龄化压力。 有助于促进经济持续健康的迅速发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标。 有助于更好地执行计划生育的基本国策，促进家庭幸福和社会和谐。

王培安:

《决策》部署了改革的迅速发展任务，强调了对有特殊困难的计划生育家庭的合作和保障。 遵循“老人方法、新人新方法”的大体，对政策调整前的计划生育家庭继续实施现有的奖励和扶助政策。 加强计划生育特殊家庭的经济援助和养老保障、医疗保障、社会关怀等方面的援助。

王培安:

三、抓住贯彻“决定”精神

我委员会与有关部门合作，按照党中央、国务院的部署，认真学习“决定”精神，研究各项改革措施，提高群众的满意度和获得感。

一是多次计划生育的基本国策。 新形势和新使命给计划生育的基本国策赋予了新的内涵。 现在计划生育基本国策是实行全面的两婴政策，推进计划生育服务管理改革，让家庭负责，有计划地安排生育。 进行避孕避孕避孕、优生优育、生殖健康、妇幼保健各种服务，提高出生人口素质和母婴健康水平完全的家庭迅速发展政策，鼓励按政策生育，保障计划生育家庭的权益，提高对困难家庭的扶助力，提高人口 要加强组织领导和保障措施，由党政府高层亲自抓，承担总责任，反复计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，确保各项改革任务的执行。

王培安:

二是依法组织实施全面的两个孩子政策。 各省(区、市)人民代表大会常务委员会根据新修订的《人口与计划生育法》制定地方条例。 各省(区、市)人民政府科学制定实施方案，确保政策稳定落地。 并根据生育服务的诉求和人口变动情况，合理配置妇幼保健计划的生育、儿童照顾、学前和中小学教育、社会保障等资源，吸引和鼓励社会力量举办非营利的女性儿童医院、托儿所、幼儿园等服务机构，

王培安:

三是改革生育服务管理制度。 实施生育登记服务制度，取消两个孩子的生育批准，由家庭自主安排生育，向卫生计划生育部门登记备案。 优化工作流程，简化手续，进一步简化。 推进网上工作，进行流动人口在居住地的生育登记和均等化服务。 依法解决政策外生。 政策外很多孩子生育的，依法征收社会抚恤金，是党员干部和国家职工，其所在单位或者组织应当给予行政处分和纪律处分。

王培安:

四是加强妇幼健康计划生育服务。 推进避孕避孕避孕知情同意，为育龄者提供安全、比较有效、合适的安全避孕服务，为女性儿童提供优生优育的全程服务。 实施免费孕前优生健康检查，推进出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。 进行高龄孕产妇咨询指导，加快培养儿科紧缺专家，加强孕产妇和新生儿重症救治能力建设，确保母婴安全。

王培安:

五是政策联系和计划生育的特殊家庭帮助。 指导地方依法妥善解决与政策调整有关的相关问题。 重视家庭的迅速发展，确立包括生育支持、育儿、青少年迅速发展、性别平等、老人赡养、照顾疾病等在内的家庭迅速发展支持政策，增强家庭育儿和养老功能，鼓励按政策生育。 敦促各地执行五部委《进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，细化工作措施，建立联系制度，扶助，正确扶助。

王培安:

六是继续巩固基础。 计划生育事业的重点在基层。 实行全面的两个孩子政策后，计划生育服务管理面临着一些新情况的新问题，责任会更重，要求也会更高。 因此，有必要以基础计划生育行政管理、技术服务和大众从业互联网作为改革的着力点，比较有效地整合资源，加强基础服务管理力度，最大限度地发挥基础的积极性、创造性。

谢谢你！

胡凯红:

感谢王主任。 接下来开始提问，提问前通报你代表的情报机构。

经济日报社记者:

我对王主任有两个问题。 一是现在舆论在想。 全面的两个儿童政策制定时间太晚了。 你怎么评价这个说法？ 二是中国现在很多家庭，特别是城市家庭的生活压力不小，如果我们全面的两个孩子政策不能刺激大众的生育意愿该怎么办？ 感谢

王培安:

全面的两个孩子政策制定的时间，我们认为合适，说条件成熟，时机合适。 由于我们国家人口的快速发展有一个目标，2004年至2006年期间国家组织了规格高、规模比较大的人口快速发展战术研究，全国有300多名专家学者从事这项研究，其中一项成果是我国的总生育率 中国人口越多越不好，也不是越少越好。 这是根据中国人口的现状，人口适应经济社会的快速发展，与资源环境协调的水平。 这是一个案例。

王培安:

第二，公开信公布后，我国逐渐调整和完善了生育政策。 到2008年，当时的人口计生委组织了专家和实际员工，根据论证，提出了生育政策调整“三步走”的构想。 第一步是“只有两个人”，只有两个人，第三步全面是两个孩子。 众所周知，我们“双独”的两个孩子直到年全国都实现了一切。 而且我也知道年党的十八届三中全会作出了单独两个孩子的决定，也就是说去年的十八届五中全会作出了全面两个孩子的决定。 根据刚才的公审，80年的公审中，主张30年后人口增长比较快的问题得到缓和，可以采取不同的生育政策。 正如刚才向大家介绍的那样，年“双独”的两个儿童政策在全国首次普遍实现，这个时间与公开信提出的30年后可以采取不同的生育政策是一致的。

王培安:

第三，现在实施全面的两婴政策是比较合适的时期。 很多媒体和相关人员都关注劳动力的问题，但这个政策很慢，我们的劳动力跟不上。 事实上，现在说到劳动力，我们正处于劳动力比较丰富的时期。 为了与国际接轨，计算到64岁的劳动年龄人口，每年有10亿劳动力。 再过五年就有9.9亿劳动年龄人口。 到2030年，我们国家还有8亿27，00万工作年龄人口。 也就是说，不仅仅是现在的劳动力。 是我们三四十年的国家。 现在劳动力问题由于总量过剩、结构性不足，不仅是现在，在今后几十年里，我们面临的第一个矛盾不是劳动力的数量问题，而是第一要提高劳动力整体素质。

王培安:

二是我们现在还处于社会抚养负担比较轻的时期。 年人口总抚养率为36.2，抚养负担最低的时期为34.2，是国际通行的指标，抚养率在50%以内，还属于人口红利期。 我们现在和今后的时期都处于比较充裕的人口红利期。 除此之外，我们育龄妇女的总量在达到每年3.8亿高峰后逐渐减少。 总结起来，我们现在处于劳动年龄人口比较充裕，人口抚养负担比较轻，育龄人群开始减少的时期。 在这个时期调整完全的生育政策总的来说实行全面的两个孩子政策是合适的。

王培安:

关于生孩子压力大的问题，党中央、国务院也观察到高度重视这个问题。 大家学习了几天前刚发表的中国共产党中央和国务院的决定就知道了，之前我也介绍了，做了这方面的安排。 总结这些制度安排，一是可以生产的问题，能源问题，特别是住在大城市的育龄女性，很多人的工作压力很大。 经济压力是在制度安排、产假问题、托儿所、幼儿园问题、“决策”中安排的，处理了可以生育的问题，抚养价格提高了。 第二是年纪大了，40岁左右的生育很难，所以有必要处理出生的问题，在技术上赶上。 也有高龄产妇分娩的高危人群，必须跟上助产技术，确保母子安全。 三是处理好生、优生优秀的问题。 党中央、国务院非常重视，《决定》确定了这些任务如何执行，专门制定了分工方案，由哪个部门牵头，那些部门合作，确定了任务。 然后决定了时限。 你什么时候做到哪里？ 确定了完成任务的相关要求，任务分工涉及20多个政府部门，这20多个政府部门非常重视，研究了今后也有确定的反馈。 谢谢你！

第一财经日报记者:

我有两个问题想问张司长。 一个是我想问杨司长的问题。 张司长的问题是，实行全面的两婴政策后，社会抚恤金制度会改革吗？ 要开始这项改革，什么时候启动？ 以前违法出生的两个孩子会继续收取社会抚恤金吗？ 第三个问题问杨司长，提到高龄产妇咨询指导的问题，基础医疗机构有能力对高龄产妇进行羊水穿刺检查吗？ 感谢

杨文庄:

我来回答这个问题。 我国的社会抚养费制度是依法明确的计划生育补助制度，2001年12月《人口与计划生育法》在第九届全国人民代表大会第二十五次会议上审议通过，2002年9月1日，国务院第357号令公布了《社会抚养费征收管理办法》 实施全面的两婴政策后，根据《人口与计划生育法修正案》，即年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的规定，社会抚养费作为政策外生育的限制措施需要继续重新研究。 根据中央关于改革“决定”完全计划生育服务管理的要求，我们进一步完善社会赡养费征收管理制度，加强监督管理，让各地严格执行收支两条线，加强新闻公开，积极接受社会监督，落实这项政策

杨文庄:

计划生育是我国的基本国策，公民有生育的权利，也有遵守国家法律法规执行计划生育的义务，权利和义务是统一的。 生育政策的调整必然会产生法律联系上的一点问题，如何解决这些联系问题，必须重复法治的精神，依法行政，依法工作。 在全面的两个孩子政策实施之前，也就是年1月1日前，如果违反法律法规的规定生下第二个孩子，就必须维持已经依法解决的解决办法，不能“烤饼”。 尚未解决或者尚未解决的，根据有关法律法规和政策规定，地方人民代表大会、政府实际制定具体办法，依法妥善解决。 综上所述，国务院的社会赡养费方法是大致规定，具体征收的对象、征收的标准、征收的金额都是地方政府和人民代表大会依法明确的，要解决这个联系问题，地方必须依法解决 但是，整体的想法和要求是，必须尊重法治，维持法治的统一，维持良好的生育秩序，维护公民的合法权益，维护社会的公平正义和和谐稳定。

杨文庄:

我认为这些基本上应该是解决社会抚养费征收管理和联系问题的非常重要的尺度。 因为依法治国是我们国家的基本策略。 第十八届第四中全会也确定了把社会主义法治国家建设放在重要位置，去年两会期间，李克强总理在回答记者提问的过程中强调必须依法完善我国的人口政策。 因此，所有这些事件的解决必须依法进行。 这是我的第一个问题。

杨文庄:

第二个问题是我们国家满足全面两婴政策的对象在9000万人左右，60%在35岁以上，50%在40岁以上，政策实施后高龄孕产妇家庭明显增加，孕产期并发症、并发症及出生缺陷的风险增大，妇幼健康 在保障母婴健康方面，比较各地妇幼保健资源分布不均衡、高质量资源相对紧张的情况，国家卫生计划生育委员会和各级卫生计划生育委员会都采取了很多措施:一是增加妇幼保健能力的供给，培训技术人员 二是推进分级诊疗，使孕产妇合理选择助产的服务机构。 我们三级妇幼保健机构确实人满为患，要求不上床，因为我们一二级存在资源利用不充分的问题。 三要加强孕产妇咨询指导，在基层整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，加强对孕产妇的咨询指导，增强孕产妇的自我保健能力。 四、通过完全危急的重症孕产妇和新生儿复诊、会诊互联网和机制，确保急救通道畅通。 总之，我们必须采取一系列措施确保母子健康安全。

杨文庄:

我国应该说非常重视妇女儿童事业，近年来卫生计划生育部门比较了孕前、孕期新生儿等不同阶段，包括免费孕前优生健康检查、补充叶酸预防神经管畸形、贫困地区新生儿疾病筛查和地中海贫血项目 我们国家每年有1000多万户享受免费的出生缺陷防治服务，我们必须筛查的是筛查，筛查发现问题的人也在采取相应的措施。

下一步将进一步加强基础服务管理能力建设，推进出生缺陷倡导和加强健康教育，提高大众优生优育意识，增强公众风险预防管理能力。

杨文庄:

我也在跟大家说数字。 刚结束的全国卫生计划生育会议上有这样的数字。 经过我们国家的努力，从年到年，我们国家在降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率方面有了明显的进步。 年孕产妇死亡率是十万分之三十，到了年，下降到十万分之二十多。 婴儿死亡率是1000分之13点1分，已经下降到1000分之8点9分。 这些指标都提前实现了“十二五”计划和联合国千年快速发展目标，总体处于中高收入国家的平均水平。 在全面实施两个孩子的政策过程中，我们增加了公共服务的诉求，但在各级党委政府的共同努力下，我们一定要满足诉求，提高服务质量，提高基层服务能力，满足基层新育人的诉求 谢谢你。

路透记者:

我的问题是向王副主任提出的，这个决定强调了反复计划生育的基本国策的长期性，这个长期性具体有多长远？ 中国有一天会全面开放生育政策吗？ 感谢

王培安:

基本国策的长期性是根据我国的人口国情明确的，所以刚才我介绍了一下，一是我国人口多的基本国情长期以来根本不变。 众所周知，年为13.68亿人，如前所述，到2030年左右达到人口高峰的为14.5亿人左右，到2050年还有13.8亿人左右，人口多的基本国情长期以来没有根本变化。 二是人口对经济社会快速发展的压力，人口与资源环境的紧张关系长期客观存在。 这是一方面的情况。

王培安:

第二，我们必须确信优生已成为整个社会生育观念的主流，另一方面，我们国家还存在少生和多生，生和超生，比如京津沪，之前提问的记者朋友，也有很大的压力，我们的生育意愿调 比如，新疆自治区人口自然增长率还是两位数，全国是千分之五到千分之六，特别是一点贫困地区，生四个孩子、五个孩子还很普遍，在全国80多个贫困县中相当一部分地区，越来越贫困，越来越贫困 比如四川省是个体口大省，计划生育快，基础好，效果也相当好是整体情况，但在四川省凉山地区，现在生三四个孩子的人很多，有生五六个孩子的人。 前段时间贵州毕节，媒体披露的几个孩子意外的事，都是一家的，只有这几个孩子，最小的才三岁，反映了刚才我谈过的我们国家快速发展的不平衡。

王培安:

贫困地区越来越贫困，越来越贫困，一般贫困地区的资源环境对人口承载能力相当脆弱，也不利于平民的幸福生活，因此不得不多次说。 刚才我说了很长时间好几次，这很长时间至少20年，30年，一段时间以后，随着人口形势的变化，随着人口和经济社会的迅速发展状况的变化，采取不同的人口政策。

王培安:

这其中也包括计划生育的基本国策的内涵。 例如，这次全面的两个孩子政策，中央的“决定”表现得很清楚。 过去很久以来，人们一直关注人口的数量，现在基本国策的内涵已经发生了变化，被称为总量限制、素质提高、结构优化、分布合理化。 以前政府管理主要强调现在家庭有计划，提倡负责任的安排生育，进行服务管理。 例如，取消两个孩子的批准，进行孕前、孕中、孕产和孩子出生后的全过程服务，基本国策包括这些复印件。 随着时代和形势的变化有新的要求，有新的变化，总体上首先是以人为本的表现，二是创新迅速发展，三是法治领先，四是统一推进。 从这个意义上来说不能说是几年。 不是10年、20年、30年能涵盖的，那是与时俱进的。 感谢

中央人民广播电台中国声音记者:

我的问题有两个。 一是新修订的《人口与计划生育法》中规定的。 一对夫妇提倡生两个孩子。 《决策》表明全面实施了一对夫妇可以生两个孩子的政策。 这是同一意思还是有什么微妙的区别？ ？ 第二，儿科医生的不足是个老问题，特别是在解放全面的第二子后，我想知道国家卫生计划委员会会采取这些措施处理这个问题，使我们的儿科医生适应新形势的需要。 刚才王主任说很多案件都有日程，但不知道这个案件有没有日程。

王培安:

首先请我们法制司的张春生司长回答。

张春生:

谢谢您的提问。 关于《人口与计划生育法》新修订以后的表现和五中全会和中央“决定”全面实施两个孩子的表现之间是否有意义，在日前的《人口与计划生育法》修订的发布会上也应对过这个问题。 新修订的《人口与计划生育法》是第18条确定提出的，提倡一对夫妇生育两个孩子，从法律条文的角度来说，该法律条的表现和修订前的人口与计划生育法提倡一对夫妇生育一个(孩子)的连续性 也就是说，我们在修改法律之前，遵循中央国策和生育政策的总体配置，修改前的人口计划生育法确定提倡公民之一(孩子)。 目前，中央五中全会作出了一对夫妇可以生两个孩子的重大决定部署后，《人口和计划生育法》在第18条中调整为提倡一对夫妇生两个孩子。 这项法律的一些变化实际上贯彻了五中全会的整体精神，因此两者的内涵和意义一致，只有中央的“决定”是政策语言。 从全国人民代表大会的修法中，我们的《人口与计划生育法》第18条就此延续了过去的总精神，在胎回中与时俱进，体现了提倡、指导，吸引家庭自觉负责，体现了计划生育的意图。

杨文庄:

我们国家产科儿科人才短缺确实是一个突出的问题，与诉求相比确实是一场艰苦的战斗。 面对这场严峻的战斗，国务院和国家卫生计划生育委员会、教育部等部门高度重视，在教育方面加强产科、儿科学历教育人才培养，在有条件的大学探索开设大学本科助产和儿科专业，加强相关专业的招生培养 住院医师规范化培训也要加大儿科等不足专业的招聘规模，进一步开展助产士、儿科医师的转行培训，鼓励相关专业的医疗工作者在助产士、儿科方面继续医学教育。 必须在职务评定、报酬分配等方面向助产士、产科医生、儿科医生、护士等倾斜，改善在这些岗位活动的医疗工作者的待遇，增加这些岗位的魅力。 要结合公立医院医疗服务的价格改革，建立价格动态调整机制，合理调整体现医务人员技术劳动价格的医疗保健服务的价格，特别是向妇产、儿科、妇产科等倾斜。

杨文庄:

“十三五”期间是全面两婴政策落地的关键时期，这些方面的要求更突出，因此，整个“十三五”期间国家有专业计划、专业安排、专业投入，如西部地区建立了许多要点的妇产保健中心 各级政府包括卫生计生部门高度重视，确保统一安排，满足申诉。 感谢

中国国际广播电台记者:

关于“老人的老人方法、新人的新方法”大致适用的问题，以前也有没有领取独生子女证明书的人，一对夫妇只有一个孩子。 现在可以领养吗？ 你能享受老人旧方法的待遇吗？ 感谢

张春生:

谢谢你的提问。 新的《人口与计划生育法》第27条规定，在国家提倡夫妇只生一个孩子期间，自愿只生一个孩子的情况下，国家颁发了《独生子女父母光荣证》。 这是在全面的两个孩子政策实施之前，一个家庭自愿只生一个孩子的情况，因为他没有领取“独生子女父母荣誉证”，各省都有相关规定，可以根据条例、有关规定进行。 实行全面的两个孩子政策后，根据中央的“决定”，自愿只生一个孩子的家庭不再由国家鼓励，也不再发行相关的说明，也不再享受以往的相关政策。 感谢

凤凰卫视记者:

就像我刚才说的，大城市很多人感到经济压力，所以不想生两个孩子。 比较二胎，将来能拿出一点补助金或奖励措施吗？ 另外，有些人在当时超生时没有登记户口，这个问题能马上帮他们处理吗？ 有时间表吗？ 感谢

杨文庄:

首先回答户口上没有的问题。 据某媒体报道，有1300万黑户问题，是计划生育引起的，炒作也很多。 我觉得黑户问题确实原因非常多而且很复杂。 其中一部分是因为政策外的孩子不定居。 国家重视政策外的儿童定居的问题。 我说的原因多而杂，移动比较频繁，因为很多人在外国生了孩子不马上定居家乡。 也有这方面的因素。 也有其他方面的要素。 20世纪80年代我们发表了相关的政策文件，确定禁止政策外生育和定居相结合。 因为80年代的计划生育事业很严峻，那时也要求禁止计划生育和定居相结合。 1988年国家计划生育委员会和公安部共同印发了《关于加强出生登记业务的通知》，要求任何地方都不得自立限制超计划生育婴儿定居，任何地方都不得有一点“土政策”。 此后也一再重复这项规定。 国家卫生计划生育委员会成立后，多次要求各地禁止计划生育和定居、入学、最低生活保障等，发现问题，我们立即监督到当地。

杨文庄:

进一步根据国家卫生计划生育委员会也刚通过的《关于处理户籍人员登记户籍问题的意见》精神，继续指导地方卫生计划生育部门脱离计划生育政策和户籍登记，与有关部门合作开展相关业务。 公安部门近几年经过集中整理黑户的问题，年6普发现的1300万无户口的问题大部分已经处理，其中计划生育因素基本上很少定居，因此国家卫生计生委也关注这方面的问题。

杨文庄:

另外，由于城市经济压力大，影响了住房问题、幼儿问题、教育问题、他的生育，刚才王主任已经说过，国务院为了把好事做好，让政策更好地发挥作用，制定相关部门的分工方案，生产女性的 随着经济社会的迅速发展，这方面的措施一定会更完全合作，使全面的两个孩子政策更好地发挥作用。 多次生育意愿的调查反映了我们国家80%以上的群众想生两个孩子，所以当然，有人认为一个人就足够了，也有个别的希望，所以大部分群众非常支持，90%以上是我们国家 全面的两个孩子政策基本实现了大众生育意愿和国家生育政策的统一，因此国家各部门采取了相应的措施，受益于此。 感谢

胡凯红:

最后一个问题。

日本经济情报记者:

王主任，刚才我想说中国的劳动力还有富馀，劳动力开始减少了。 劳动力减少和人口迅速老龄化对经济方面的影响特别大。 这次人口政策的调整，第二子政策的实施，能使中国不富裕吗？

王培安:

谢谢你刚才谈了劳动力，谈了老龄化的问题。 我们全面调整两个孩子政策是基于人口快速发展内部结构的一些变化，适应经济社会快速发展的水平，人口快速发展内部结构的一些变化有应对老龄化的问题，应对老龄化的问题首先在这里，老龄化 例如发达国家、中等发达国家，这个问题普遍严重，是世界性的问题。 我们通过调整这个政策，可以起到缓和老龄化的作用。 制定这个政策后，到2030年左右，老龄化的程度将缓和2个百分点左右。 劳动力供给也有0.5%左右的正面效果，政策的出台到2050年将增加3000万以上的劳动年龄人口。

但就像我刚才说的，中国经济社会整体的迅速发展和资源环境适应，第一矛盾不是劳动力数量的问题，第一是把人口大国变成人力资源、人力资本的强国，提高人口素质，特别是提高广大劳动者的素质。 感谢