【热门】中国“一带一路”到底指什么

中海外交部亚洲非协会理事曹辛为英国金融时报的中文网写作

“什么是‘一带一路’？ 概念不明确”欧洲外交官这样告诉笔者。

中国已经举国上下进入了“一带一路”的时代。 人口13亿人，gdp总量世界第二，经济增长速度依然是世界第一的社会主义国家制定最新国家的迅速发展战术，成为世界性话题。

我们发现，在应该最了解情况的中国国内，现在在这个问题上出现了一些现象:一是很多讨论不值一提，二是思想界陷入左、右争论。 而且出现了“‘一带一路’是篮子，什么都可以放进去”的我们已经熟悉的现象。 在这种情况下，海外舆论变得更不头脑，在海外环境下舆论必然会影响民众的心理和政府的决定。

回顾近年来“一带一路”战术的由来和迅速发展，发现“一带一路”不仅是真的说了，而且是中国政府在现在内外环境下的现实选择。

“一带一路”始于学术界的讨论

“一带一路”战术最初来自北京大学国际关系学院院长王辑思于年秋提出的“西进”战术构想，为“一带一路”战术提供了早期思想的源泉。

这个观点确定了“西进”战术的最根本背景。 “中美两国在东亚的竞争已经呈现出某种“零和结构”。 这是因为需要具有全球性，陆权和海权并行不悖的地缘政治的“再平衡”思考。 也就是说，中国应该保持东与美、日之间的“竞争”，并且致力于“西进”，进入这个从中海外交以前流传下来的非重要地区。 我们今天可以从中国政府将“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”并行称为“一带一路”的方法中看到王编辑提出“陆权和海权并行不悖”观点的痕迹。

王思还为他的“西进”战术提供了“西部大开发”的依据，为他提出的外交新战术开辟了国内市场，增加了促进国内经济快速发展的思考路径。 在内外经济不景气的背景下，他的观点无疑对政府有很大的魅力，特别是他使外交战术上升到迅速发展国内经济的第一手段的水平，使“西进”战术的意义上升到了空前的升华。

但是王编辑思想毕竟不是经济学家。 在他的“西部大开发”论述中，很多还属于以前流传下来的政治水平，与中国经济现在的现实状况结合的紧密程度还不够。

特别是，身为学者的王辑思可以公开谈论中美在东亚游戏的“零和结构”，因为作为中国政府的国家战术，那等于公开与美国为敌。

年，学者林毅夫向中央建议:中国可以吸取美国“马歇尔计划”资本出口和资源购买的经验，以自己充分的外汇储备，收购海外资源，投资海外基础设施，出口国内过剩的生产能力。 林毅夫“马歇尔计划”的政策提案已经不能说清楚了。 吴敬琏与中国经济现实的紧迫麻烦相比，通过投资拉动国内增长几乎没有出路，只投资海外，不烦恼产能过剩、资源浪费、房价高的企业、地方债等现在的中国经济问题，外汇储备

另外，原籍浙江的新加坡学者郑永年的两个观点也在中国产生了严重的影响:一是把中亚等欠发达地区培育成中国潜在的未来商品和资本出口市场的观点。 郑永年认为，虽然现在中亚等不发达，但中国可以通过投资这个地区，促进当地经济的迅速发展，把当地培育成新兴市场后，将来购买中国产品，向中国借钱。 另一个观点是，日本、欧洲、美国已经进入老年化时代，但中亚、伊朗、巴基斯坦等不发达地区的人口结构非常年轻，不发达，只有它们大量消费中国产品。 值得注意的是，浙江省是中国国家主席习近平曾经实行主政的地方。

所有这些，都受到中央财经指导小组办公室主任刘鹤的关注，刘鹤本人在海外也被称为“习近平首席财经智囊”。

之后，中国经济高速增长的不可持续性越来越明显，但在中国东方，美、日对中国的压力一点也没有减弱。 “一带一路”战术兴起来了。

习近平为什么要成为亲人

年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提倡共同建设“丝绸之路经济带”，一点一点带面，从线到片，形成地区大合作。

10月3日，习近平还在印度尼西亚国会发表演说，提倡中国和印度尼西亚共同建设21世纪的“海上丝绸之路”。 前一天，习近平在与印度尼西亚总统苏西诺的会谈中提议设立aiib，为包括东盟在内的亚洲国家基础设施建设服务。 至此，中国向世界公开了“一带一路”新国家的迅速发展战术。

值得注意的是，中国新国家的迅速发展战术在表现形态上是巨大的经济发展，是非军事的，在一定程度上暂时也不是政治的，所以与“西进”战术相比，“丝绸之路”的名称对中国来说是个好概念。 然后，这个战术也由习本人自己主导，开始主导。

事实上，在“西进”战术刚提倡时，欧洲外交官对笔者有所含蓄:欧盟已经与中亚五国建立了“紧密的战术伙伴关系”。 “我们不能被俄罗斯这样的能源供应商束缚”。 因为中国的“西进”战术和欧洲的“紧密战术伙伴关系”政策“相互冲突”。 而且，印度至今还保存着“一带一路”，他们的外交官在莫迪访华之前也骄傲地微笑着，印度告诉笔者“可能是‘一带一路’的唯一麻烦”。

在国内，即使在今天，中国经济部门也有少数人怀疑这种战术，特别是作为互联的重要工具的高铁的投入和生产利益。

但是，学习个体除了对美国被称为“前所未有”的强大领导能力和“中国梦”的执着，加上中国经济形势现实的紧迫压力，该战术呈现出“有条件，无条件也要创造条件”的态势 而且，对在10年文革长大的一代中国人来说，毛泽东有名的“中国应该对人类做出巨大贡献”和白求恩国际主义精神的教育应该产生影响，这一代人在青年时代的无意识中有着“国际意识”。

这样做应该有他的道理。 5月下旬，网上流传的一节毫无参考价值。 这一节是“习主席最近发布秘密命令”，通过“一带一路”向海外释放中国投资过剩的生产能力。 通过“自由贸易区”向国内吸收中国饥渴的费用能力。 把过去中国人民盲目逃离的巨大货币通过“股票市场”转移到实体(经济)。 将无法适应通过“aiib”投资同盟国的全球一体化竞争环境的公司吸引到资本市场来锻炼中国无处可去的外汇储备。

年是习近平向国际宣传这个战术，为这个战术执行金融运营工具的一年。

根据当年5月21日在向海外媒体宣布“亚洲版门罗主义”的上海亚信峰会上的主旨发言，中国将与各国一起加速“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的建设，尽早开始亚洲基础设施投资银行

年11月8日，在加强互联伙伴关系的对话会上，习近平提交了“一带一路”第一步的核心复印件。 包括以交通设施为突破口，优先部署中国和邻国的铁路、道路项目，实现亚洲互联。

特别是中国向世界宣布，中国将出资400亿美元设立“线路基金”。 两周前的10月24日，21个aiib意向成员国在北京签署了aiib《建设准备备忘录》。 年末，“线路基金”完成了工商登记，形成了由中国主导的“一带一路”战术两个金融工具平台。

在当年11月召开的apec峰会上，互联副本被写入“亚太经合组织推动亚太自由贸易地区北京路线图的实现”和“亚太经合组织互联路线图”两个文件，在“一带一路”上

年3月，中国发改委、外交部和商务部共同发表了《推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》文件，呼吁这个国家参加“一带一路”战术的文件在中国“一带一路”的时代

那么，在中央层面，现在这些机构实行“一带一路”的构想吗？

今年2月1日，“推进‘一带一路’建筑业会议”在北京召开，张高丽、王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪坐在会议主席台上。 这意味着推进“一带一路”的领导班子的成员已经诞生了。 4月，发改委西部司巡视员欧晓理和发改委学术委员会秘书长张燕生在比较驻华高级外交官和外资企业代表的吹风会上明确了上述4人在推进“一带一路”中的职务:政治局常务委员会、常务副总理张高丽在“一带一路”建设

这些领导人的职务意味着国务院是推进“一带一路”的第一执行和执行单位。

在这个领导小组下，推进“一带一路”建设的部委是发改委、商务部、外交部。 但是，领导小组最重要的日常事务机构“推进‘一带一路’建设的领导小组办公室”设在发展改革委员会，第十位副主任王晓涛协助第二位副主任何立峰负责“一带一路”的从业。 何立峰担任经过习近平主政的福建省省委常务委员会兼福州市委书记(副省、部级)，2009年调任天津滨海新区工委书记，主管滨海新区的工作。 后任天津政协主席(正省、部级)去年调任发改委第二位副主任(第一位副主任是刘鹤)、党组副书记。 因此，“一带一路”的执行无论是干部部署还是机构设置，发改委在推进“一带一路”战术中的地位都非常重要。

上述三部委于5月27日至28日在重庆共同举办了“亚欧互联产业对话会”，发表了“扩大亚洲基础设施建设”、“促进区域内货物、服务、资本和人员有效流动”、“重庆倡议”。 原商务部副部长魏建国认为:“这意味着‘一带一路’进入了加速执行阶段。” 但是客观来看，“对话会”还是在推进、宣言。

除上述部门外，另一个部门也在上述领导小组下积极参与“一带一路”的相关业务。 这就是属于中国共产党中央部门的中国共产党中央对外联络部。 该省在“一带一路”推进中活跃的理由之一是，至少“一带一路”沿线的重要国家中亚五国和俄罗斯都是前社会主义国家，包括对部分欧洲执政党的党际外交，对社会主义国家的外交以前就有特征。 而且，现在的中联部部长王家瑞兼任全国政治协商会议副主席，属于国家级领导人的序列，这是与外交部不同的地方之一。

现在，中联部首先进行两个事件:一是从去年开始建设“一带一路”智囊团，在此基础上建设合作联盟，4月8日，该部主导的国内第一个“一带一路”智囊团合作联盟”成立，10天后，该联盟 二是在海外建立“一带一路”的问答难度，4月中旬，该部1日继续对驻华高级外交官和外资企业驻华代表举行2个解读会。 这些也属于推进和劳务的层面。

举国上下的体制力量举世闻名，特别是以方向正确，与好的干部有协调为前提。 那么，在现在的协调下“一带一路”运营的现状如何呢？这是另一个需要讨论的问题。

(作者是外交部中国非快速发展交流协会理事，参与过相关问题的研究。 ）