【热门】朱彤：中国石油天然气工业七十年

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原标题:朱顿:中国石油天然气工业70年来源:社会科学院工业经济研究所

2019

中国工业快速发展论坛

观点出类拔萃

2019年10月20日，由中国社会科学院工业经济研究所主办的第八届中国工业快速发展论坛及“新中国工业70年”学术研讨会在北京举行。 中国工业快速发展论坛是中国社会科学院工业经济研究所主办的一年一度的重要学术活动，目的是探讨中国工业快速发展的重大问题，本年度的主题是“新中国工业70年”。

中国石油天然气工业70年

能源经济研究室主任，副研究员

朱彤

我

国家石油天然气工业在70年间经历了从新中国成立到1965年的石油净进口阶段、从1966年到1992年的中国石油从自给到纯出口的转变阶段、从1993年到现在再次成为原油净进口国，向世界第一个原油进口国迅速发展的阶段 同期，从政府和市场的关系立场考察，中国石油天然气体制的发展大致可以分为四个阶段:一是政府决定油气资源配置，政企一体化的阶段，二是承包经营责任制和专业化企业的管理阶段。

70年来，这种产业体制推动了中国石油天然气产业的迅速发展取得了显著成绩，包括中国石油天然气生产能力在内实现了飞速发展，年，中国已经迅速发展成为世界第五大产油国和第六大天然气生产国，炼油能力世界 复盖全国，连通国外油气管网，成为世界原油贸易的重要参与者和最大进口商。 实现了油气工业技术创新点的突破向系统开发的转变。

但是，这个体制同样存在影响中国石油天然气产业优质快速发展的问题:一是行政垄断和经济垄断并存产业结构抑制了中国油气市场机制的作用，没有形成比较有效的市场竞争结构。 二是我国石油天然气产业长期开放度有限，产权结构单一，不利于提高公司竞争力三是前两个因素，专业化油气监督部门的不足很难对市场主导公司实施比较有效的监督管理。

目前我国石油天然气产业处于能源低碳转型和体制改革全面深化的阶段，能源低碳转型是方向，深化体制改革“比较高效”地实现能源低碳转型，保证我国石油天然气工业的优质迅速发展 具体而言，体制改革需要从以下几个方面着力推进:一是加快油气行业库存改革，特别是勘探开发和管网改革，提高油气配置效率。 二是全面深化石油天然气国企改革，提高公司竞争力三是健全油气监督管理体制机制，提高监督管理能力，促进比较有效的市场竞争。 另外，还需要注意加强油气体制改革与能源变革政策的协调。

中国科学院

工业经济研究所

institute of industrial economics

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