财讯：白沙岛论坛丨张军扩：着力完整促进东北振兴的体制环境

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国务院快速发展研究中心党组织成员、副主任张军扩

中国经济时报沈阳(记者段树军张征)说:“构筑了新的快速发展格局，东北地区担负着重大的使命责任，同时面对巨大的快速发展机会，具有很多特征条件，面临着很多问题和挑战。 ”。 国务院快速发展研究中心党成员、副主任张军扩12月19日在第12届中国经济展望论坛白沙岛论坛上，东北地区发挥每一个特点，抓紧机遇，在服务党和国家事业整体前提下，自身更好快速发展

张军扩说，在新形势下加快构建新的快速发展结构需要完成两项主要任务。 一是进一步加大扩大内需的力度，更充分地发挥我国超大规模市场的特点，使内需在支撑今后快速发展中发挥更大的作用。 二是加快中国快速发展中的许多弱点板和“掐脖”环节，巩固中国产业快速发展的基础，增强中国产业链的韧性和安全性。 只有完成这两项核心任务，才能更加巩固我国今后的快速发展、基础，更加巩固韧性。 东北地区是我国重要的装备原材料工业基地，在重要材料、重要零部件方面也占有重要地位。 东北地区要逐一发挥自身的基础和特点，加强关键核心技术和关键部件的自主研发，实现技术自立和自强，为加强国家产业链供应链安全做出贡献。

张军扩认为，要构建新的快速发展格局，促进创新的快速发展，看起来是快速发展问题，实际上要改革开放问题。 无论是加大关键核心技术的攻关力度，补充经济短板的弹性肋还是完全利用中国的特征条件，发掘内需潜力，最重要的是深化改革，扩大开放。 对全国的迅速发展来说就是这样，对东北振兴更是如此。 要通过改革促进东北振兴和创新的迅速发展，多次提出问题导向，响应社会关注，在经济体制重要的基础重大改革中继续突破创新。

首先，必须进一步深化围绕商业环境优化的改革。 优化商业环境是新时期促进创新快速发展、加快构建新快速发展结构的重要途径。 近年来，我国经营者环境优化事业取得了显著进展，对中国在非常多、复杂严峻的形势下经济顺利增长发挥了基础性的支持作用，东北也不例外。 要进一步优化商业环境，必须聚焦公司快速发展中面临的突出矛盾，推进深层次改革。 要进一步深化国有企业改革，支持民营企业的快速发展。 特别是要进一步深化改革，切实打破对非公有制经济公司的各种隐形壁垒和隐形歧视，进一步创造公平竞争的市场环境。 切实加强产权保护，稳定民营企业家的期待和信心，充分发挥各类市场主体的活力。 迄今为止，中共中央、国务院发表的《关于加快新时期完全社会主义市场经济体制的意见》等重要文件，对进一步加强对民营经济的产权保护，进一步建设支持非公有制经济优质快速发展的制度环境等，有很多

其次，要进一步优化创新生态和环境。 创新不仅是科学技术创新，而且是包括文化、理念、制度等在内的社会系统工程。 另一方面，要进一步完善科学研究和人才管理体制，着力处理制约创新快速发展的许多“瓶颈”问题，着力建设适合新时期创新快速发展诉求的创新生态和环境。 另一方面，要致力于吸引人才，创造完全可以利用的环境和条件。 科技竞争毕竟是人才的竞争，在创新成为快速发展的核心要素的大背景下，如何在全国乃至全世界加快建设引起竞争力人才的社会和文化环境，对东北地区来说尤为紧迫和重要。 只有东北的创新环境、创新生态比别人强、更有魅力，才能最终在科技创新大赛中获得竞争的特征。

最后，要进一步加强改革的动力，推进各项改革开放措施的落地效果。 改革开放以来我国推进改革的成功经验一方面要解决顶级设计与底层探索之间的关系。 顶级设计决定了改革开放的方向，几乎是重大的问题，而且必须留下足够的空之间来进行基层探索。 我国领土辽阔，各地差异巨大，要鼓励各地根据现实情况进行探索创新。 另一方面要充分调动广大干部特别是地方领导干部干事创业的积极性。 所有事件都需要人做，改革开放以来我国经济高速发展的理由之一是地方政府和广大干部强烈迅速发展积极性。 面对改革、创新快速发展、变革快速发展的艰巨任务，加快完善干部绩效评价制度，加强对干部的正激励和能力建设，建立健全改革纠错机制，更充分地增强广大干部特别是地方干部创新的积极性

图像来源/辽宁省沈抚创新示范区管理委员会

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