＂安监总局信息发言人就温州动车事故调查答问＂

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12月28日，国家安全监督管理总局发布了国务院批准的“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告。 新华社记者就事故调查相关问题采访了国家安全监督管理总局情报发言人黄毅。

记者:“723”甬温线发生特别严重的铁路交通事故后，社会瞩目，请介绍事故调查是如何进行的。

黄毅:事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导分别发出了一系列重要指示，对搞好事故调查工作提出了严格要求。

根据有关法律法规的规定，经国务院批准，于年7月25日成立了国务院“723”甬温线特别重大的铁路交通事故调查组(以下简称事故调查组)。 8月10日，国务院常务会议充实了事故调查组，调整了人员结构，完善了调查制度。 事故调查组由担任安全监督管理总局、监察部、工业和新闻化部、电气监督会、全国总工会、浙江省人民政府有关负责人和国家有关部门(单位)或地方政府主要负责人，且精通铁路事业的3位老同志组成。 然后，派遣人员参加最高人民检察院，邀请了铁路运输、电力、电气、自动化、通信、信号、安全管理、建筑等专业行业的12名专家参加事故调查事业。

调查组科学严谨，依法规章，基于事实，在温州、上海、北京等地认真开展调查事业，晚上继日、连续作战，放弃所有节日、双休日，模拟再现一个多月的事故现场，与列控中心主机有关 调查了4100多份相关法规、标准等资料，谈话约咨询了400人，形成了专家小组、技术小组、管理小组的报告书及相关测试报告等各种复印资料800份，近350万字。

调查组通过现场调查、检测测试、技术鉴定、调查取证、综合分解和专家论证，查明事故发生经过、应急处理、人员伤亡、直接经济损失等情况和事故原因，认定事故性质和责任，对相关负责人和责任部门

记者:比较事故调查中的一个重要问题，调查组是如何开展工作的？

黄毅:据调查，“723”甬温线特别严重的铁路交通事故，是列控中心设备存在严重的设计缺陷，上道采用审查不严格，雷击导致设备故障后应急处理困难等因素造成的责任事故。 事故调查组逐一发挥专家和全体人员的作用，经过许多苦思冥想和精心实务得出的结论。

为了明确列控中心设备存在严重的设计缺陷和重大的安全隐患，特别是为了明确引起事故的温州南站列控中心设备故障后信号错误的升级问题，事故调查组在确保安全的基础上， 从甬温线永嘉站到温州南站进行事故现场实车模拟再现试验，得到实际运行记录和现场资料，明确列控制中心采集驱动单元收集电路的电源电路中保险管f2熔断后的信号错误显示，列控制中心设备存在严重的设计缺陷 在此基础上，调查组委托相关权威机构对列控中心收集驱动板进行实验验证。

为了明确铁道部和连号组在列控设备的研究开发、生产、上道等方面存在的管理问题，事故调查组专门制定了周密的调查方案，对各环节进行了认真的验证。 对上海铁路局等相关问题也进行了更具体的调查。

记者:调查组调查事故救援情况了吗？

黄毅:事故发生后，在党中央、国务院的高度重视和强烈指导下，浙江省、温州市和铁道部等国家相关部门迅速启动应急措施，当地公安干部、消防和武装警察部队将士、驻地解放军指挥官兵、铁路系统干部职工、医疗卫生救护员

全面调查事故救援情况是调查组开展事故调查的重要复印件。 事故调查报告证明了救援过程、应急处理情况和相关问题的调查。

调查显示，在事故应急救援过程中，铁道部和上海铁路局处理不当，新闻发布不及时，对社会关心的应对不正确等问题。 对此，铁道部已经进行了深入的检查反省，表示将进一步完善应急措施，不断提高应急处理能力。

记者:与事故原因的调查相比，是否对列控制中心设备等安全隐患进行了整改？

黄毅:事故发生后，调查组就lkd2-t1型列控中心设备存在严重安全隐患的问题，立即向铁道部印发了整改建议书。 铁道部和通号设计院于8月19日对采用该设备的甬温线、广珠线、海南东环线等三条客运专线58站、18个中转站进行了整改，从运输组织、技术设备等方面采取了整改措施，确保了行驶安全。

举反三，为了认真吸收事故教训，国务院开展了高速铁路及其建设项目的安全大检查，分为12组检查了10条铁路局内的所有高速铁路线路和29条建设项目和相关设备的研发和生产厂家。 另外，铁道部组织开展了全路安全大检查，比较发现的问题，修改了相关安全生产法规的标准和制度，完善了应急处理的预案和机制，确保了高速铁路安全健康的迅速发展。

记者:这次“723”的特别重大事故给了我们什么教训？

黄毅:一是在高铁建设、运营管理过程中，要一直以人为本，安全第一，坚持科学的快速发展，安全的快速发展，不能只强调速度、利益而忽视质量和安全。

二是在高速铁路高速发展过程中，必须建立健全相关的高速铁路运营管理规则、制度、标准，特别是随着新闻技术和铁路新技术、新产品、新设备的大量应用，相关的技术标准和各项规则、制度的制度修改工作将及时跟进 另外，要加强高速铁路技术设备的准入管理，加强高速铁路技术设备的研究开发、生产、检查、测试、审查、试用、许可等方面的工作，完善建设工程的安全预评价和信号新设备的第三者安全认证制度，进行技术审查、验收、安全判断等环境

三、加强高铁运输安全基础管理，加强对职工规章制度和作业标准情况的监督检查，提高职工的安全意识、技能，促使职工认真正确地履行职责。 此外，必须完善高铁事故应急预案和应急处理机制，提高应急处理能力。

比较事故教训，调查组进一步加强高速铁路技术设备的研发、审查、许可和高速铁路建设、运营、管理等各环节的安全质量管理，贯彻科学快速发展观，牢固树立以人为本的安全快速发展理念，确立高速铁路技术 健全完整的高铁安全运行规章制度和标准，严格关闭技术设备安全准入，牢固建立运输安全管理和职工教育培训，加强铁路安全紧急生产管理。