＂小心，美国的TPP谈判＂

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年美国“返回”亚太的重大宣誓。 这个宣誓今年将继续发酵，从安全行业扩展到经济行业，影响中国地区经济的迅速发展环境。

随着中国实力的增加，许多亚太国家选择远交近攻，不惜与美国“捐款以前的怨恨”，用美国的力量抑制中国的“前线”。 这在美国返回亚太的过程中受到了前所未有的“欢迎”。 积极参加《泛太平洋战术经济伙伴关系协定》( tpp )是重建以美国为中心的亚太贸易布局、重建亚太经济结构的重要一环，应引起中国的高度重视。

tpp是由智利、新西兰、新加坡、文莱四个横跨太平洋的小国于2005年签署，第二年生效的经济协定，其主旨是通过加强贸易、投资等行业合作来密切成员国之间的关系，其突出优点是 一是取消100%关税，不承认例外。 二是申请参加的国家需要与所有成员国进行“一对一”谈判，同意tpp的相关条款。

签署该协定的四个国家在国际贸易体系中不重要，因此第一经济大国在贸易上的努力积极推进多哈回合。 这是因为成立之初很少受到关注。 但是，随着美国于2008年9月宣布致力于加入tpp，特别是奥巴马政府自去年与该协定的成员国展开4次密切谈判以来(最近的谈判发生在年12月)，tpp突然成为亚太经济合作和竞争局面的关键词

美国的“醉酒的意思不在酒里”

年，美国和tpp成员国密集谈判的议程表明美国关心成为其中的一员。 除了美国海外，澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚也要求加入这个协定。 不仅如此，美国还积极施加压力，推动日本、韩国也加入tpp。 这样，最初由四个小国签署的经济协定将发展成为重建整个亚太贸易结构的新框架。 在apec机制暗淡的今天，tpp的最新动态无疑对中国的贸易战术提出了新的重大挑战。

美国一直主张加入tpp作为美国fta (自由贸易协定)战术的一部分，但与美国签署的其他10多个fta相比，加入tpp蕴藏着美国更大的战术野心，与中国相比有重大嫌疑。

首先，美国以加入tpp为名，打算在经济上回归亚洲。 面对东亚地区经济整合的进一步深化，特别是中国-东盟自由贸易区于年正式建设，美国担心自己会被排斥，担心中国会主导东亚经济合作。 其主导的apec至今在亚太自由贸易区的建设上没有取得实质性的突破，几乎成为“清谈馆”，完全没有推动亚太自由贸易谈判的力量，因此美国加入tpp，利用自身的绝对经济特征进行谈判

美国加入tpp后，谈判议程受到主导，可以将经常提倡但无法实施的贸易规则追加到tpp中。 不仅如此，美国通过吸引其他亚太国家加入该协定，有可能瓦解东亚共同体的建设进程，成为东亚区域经济合作的离心力。 这对在10+3框架下谋求推进东亚经济合作的中国来说是重要的打击。 考虑到目前中美围绕贸易、金融等问题的一系列争论，美国目前亚太战术在经济水平上的重要部分以推进地区自由贸易为名，组织了以模式和美国为中心的地区经济制度互联网，为下一步 日本也表明参加tpp的话，中国有可能再次面临亚太经济版图中孤立的结构。

更值得注意的是，在经济上建立更密切的关系，容易成为政治、军事关系的催化剂。 美国加入tpp后，必然成为其主导作用，为将来tpp成员国在政治和军事上深入整合奠定基础。

当然，美国完全加入tpp并不是没有障碍。 首先，美国国内的贸易保护主义是主要的制约因素。 金融危机以来，美国国内贸易保护主义势力猖獗，在政策层面反映了民主党2007年提出的“新贸易政策”，美国的对外经济政策侧重于国内，加强弱势产业的保护，对其他国家施加环境、劳动等标准 这给美国对外贸易战术带来了很大的压力，奥巴马政府不得不在2009年3月推迟参加tpp的谈判就是一个典型的实例。

因为tpp要求彻底废除关税，不承认例外，所以这个美国和相关国家的谈判进程不会马上结束，在很小的问题(例如农产品问题、牛肉问题等)上的讨价还价有可能会变得激烈。 奥巴马能否获得国会贸易促进的授权还是个未知数。 民主党在去年的国会中期选举中输了，但在参议院中还占了比较多的比例。 由于克林顿在赢得nafta (北美自由贸易协定)通过时造成了双方不高兴的结果，奥巴马为了得到国会两院的多数支持将更加谨慎。 另外，随着年选举的临近，奥巴马在推进自由贸易的问题上可能会更加保守。

无论如何，从现在的情况来看，尽管这个过程可能会遇到各种各样的重复，美国参加tpp是必不可少的。 美国面临的各种障碍为中国的战术应对提供了宝贵的时间窗口。