【贾康：外资银行可能配合美国长臂管辖而牺牲中国公司】

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贾康(华夏新供给经济学研究院院长，财政部财政科学研究所原所长)

贾康

中国公司的海外投资是随着中国改革开放的繁荣，在向世界“走出去”的过程中，整体上由商品输出、劳务输出和技术输出升级表现的资本输出。 现在世界面临百年不遇的大变局，中美贸易摩擦和新型冠状病毒流行病的全球大流行使世界规模的投资环境恶化，在中国公司海外投资风险上升的情况下，以国内循环为主体，国内国际双重循环相互促进的迅速 在双重循环中，进一步深化改革，扩大开放，是应对国内外许多复杂环境，推动中国经济社会在现代化道路上进一步快速发展的重要意义，其中包括中国企业更积极地“走出去”，进入国际市场， 在这个过程中，与国际金融机构合作，开展、开展相关业务是不可或缺的拷贝和环节。 与此呼应，近年来我国金融业也相应加快了对外开放的步伐。

但是，随着近年来中国公司出海发生的风险相关问题，我们值得充分重视。

例如，华为企业在中国公司“走出去”过程中在大量海外投资中形成了该领域第一的业务规模，是为数不多的中国成为世界领袖的公司，但在美国方面采取全面压制中国的对策后，孟晚舟事件意外发生，其影响 根据该事件公开的证据和媒体公开的消息，孟晚舟被捕前后，有很多风险点，对中国海出公司有很强的警告意义。

一是美国的布局时间很长。 由于风险管理体系不完善，警告敏感性弱，这在我国公司面临金融风险时处于被动状态。 要加强金融风险的管理和管理必须建立更完整的风险管理体系。

二是美国调查触角的广度。 据报道，年末汇丰银行因自身违反行为与美国司法部签订了延期协定，年，美国司法部与联邦调查局一起指定美国金融调查企业为汇丰。 汇丰银行前行政总裁说:“银行随时有200到400名美国监视员，可以看到银行的所有信息。” 汇丰的主要顾客在中国。 在美国进入期间，除了航道之外，中国政府机关和其他公司的新闻还在美国的监视下吗？ 美国通过外资银行等第三方机构间接监视中国公司寻找中方麻烦，比较有罪不罚，我们必须给予充分的警惕。

三是外资银行可能会配合美国长臂的管辖而牺牲中国公司。 孟晚舟事件中的重要证据来自汇丰在出海过程中合作多年的著名外资银行。 据英国《金融时报》报道，汇丰银行在自身问题上被美国司法部盯上后，为了逃避处罚，同意在其他案件中“协助”美国司法部的调查，航道企业成为了这种“合作交易”下的受害者。 另外据中国媒体报道，年，汇丰高管自愿邀请孟晚舟来港，现场录音，然后进行防火墙，提交ppt等文件，说明自己不符合合规情况，转到美国刺 汇丰主张不能抵抗美国司法部的要求和调查，这当然反映了它的一点苦衷，但在关键时刻，外资银行被迫成为美国的“长臂管辖”，随时牺牲中国顾客以换取自己利益的保全

在开放快速发展的“双重循环”下，经济金融安全关系到命脉。 今年7月30日，中央政治局会议强调，“十四五”时期经济社会的迅速发展必须更加重视安全。 现实表明，随着中国公司的走出，必须加快金融监管国际化进程，防范金融风险，全力保障金融融合公司的安全。

中方明显提高了公司(特别是深入介入全球化的公司)的风险意识，让他们选择安全的金融伙伴，同时在外资金融引进过程中建立了比较有效的防范、警告和监管机制，“不加狼” 我们作为研究者的重要责任之一是利用专业信息研究和探索中国公司海外投资相关风险防范的各个方面，特别是感受到的几个突出问题。

比如中美贸易摩擦、科技摩擦、外交摩擦必然直接、间接引起一点金融风险因素，对其发生的诱发条件和传导机制进行详细、深入的分解，建立金融风险新闻中心和数据库，应对潜在的金融风险

例如，中国管理部门今年9月已经发布了《不可靠的实体清单规定》。 据环球时报报道，汇丰有可能成为第一家被列在不可靠实体名单上的外资企业，投资者怀疑汇丰银行是否有可能在其主要事业地中国内地和中国香港继续迅速发展。 年10月13日，彭博社、《南华早报》等报道，中国财政部本周有10多个机构当选为这次60亿美元主权债券的承兑人和账本管理员。 作为香港最大的货币发行银行，汇丰银行没有被列入承兑人名单，这是中国政府在年发行美元主权债券后的第一次。 对此，我们作为研究者的解读，是对中方公司金融风险的防范，逻辑上包括故意泄露重要金融消息、严重损害中国利益的外资金融机构的反体制和某种形式的处罚。 这作为风险预防管理的机制如何更健全，值得深入认知和探讨。

这许多问题关系到经济、法律、政治、社会不同立场的专业化解体和深入考察。 考虑到风险防范，我们的思考方向不应该走向极端的“封闭国”。 有必要强调面对百年一遇没有大变化的情况，有必要以越来越多的内循环为主体。 然后，我们对内、外循环相互促进的必要性和必然性保持充分而深刻的认知，以合理的认知框架把握中国供给侧结构性改革，构建现代化经济体系，在世界上推进人类命运共同体构建过程的有机联系和中

(本文整理贾康在“中国公司海外投资金融风险防范”研讨会上致辞的发言)

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