【肖钢：未来10年到15年 中国城镇化率有望提升到70%】

本篇文章4050字，读完约10分钟

5月16日在清华五道口全球金融论坛特别计划网上举行。

全国政协委员、中国证券监督管理委员会前主席肖钢向大家分享三个方面的问题，以下是实录。

下面简单说明疫情对世界经济的冲击和各国应对的第一举措。

其次，我想说的是我们国家超大规模市场的潜力，应该说是独特的特征。 所以，无论我们现在应对疫情，还是在疫情之后我们面对经济快速发展的挑战，应对经济快速发展的挑战，这都是我们的独特特征。

最后的问题是对如何释放我国超大规模市场的潜力提出一些意见。

让我先谈谈第一个问题。 其实这个问题不用说太多。 时间关系我来得更早。 这次新冠引起的肺炎疫情在全球蔓延后，给世界经济带来了严重的冲击。 根据国际货币基金组织4月发表的报告，该报告预计这场疫情的冲击将导致今年世界经济萎缩3%。 主要发达经济体的gdp下跌幅度预计将从5%达到10%，可以说是20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。 今年1月，国际货币基金组织还预测世界经济今年的增长率可能是3.5%，但由于疫情的突然蔓延，整个经济遭受了严重的损失。

众所周知，每个国家都应该说在短时间内采取了一系列大规模救助、救济和经济复兴的政策措施。 应该说各国这次危机应对措施的力量应该是空前的超大规模。 当然各国情况不同，对应的略有不同，但整体上每个国家对应的逻辑一致。

应该说这次危机与2008年的国际金融危机相比有很多不同的优势。 因为大家都知道，这次疫情带来的全球公共卫生危机直接导致实体经济的衰退，导致诉求的锐减，导致供给的中断。 所以，在疫情爆发中，以前流传下来的我们所说的经济供给方和诉求方发生的经济困难还是不同的。 正因为和2008年国际金融危机带来的影响不同，所以这次危机波及的范围更广，持续时间，即对经济的影响持续的时间更长，应对的难度更大。

受冲击的影响因国家而异，但因国家不同，阶段不同，受到的冲击也不同，所以因国家不同，政策措施也略有不同。 但是，本质上应该说是救援、救济、复兴，还是以这些方面为中心采取措施呢？ 特别是在服务领域，公司实体经济受到重大损失，有些居民个人、生产生活也面临很大困难，所以这些措施都应该说是这个逻辑一致的，都是实体公司和居民生活，特别是低收入人群采取的救助措施。 应该说救助措施史无前例，力度史无前例。 看到发达国家整体进入零利率和负利率时期，一些国家采取了无限量的量化宽松政策。 应该说把财政政策和货币政策用到了极限，中国有着充分的政策空之间和回旋的余地。 所以，与其他国家相比，我们国家的政策空之间足够了，回旋馀地也很大，经济的迅速发展，就业市场也有很强的韧性。 当然由于疫情的冲击，我们国家的投资、费用、出口应该说三项指控大幅下跌，第一季度的数据出来了，我也不详细介绍。

据统计，第一季度全国30个省级单位的gdp和财政收入呈负增长。 只有西藏实现了正增长。 各国措施的比较我列了一张表，但不是全部，而是随着时间的推移，各国制定政策是阶段性的，所以不太全面。 原则上，在向各国第一例如员工提供的救援措施、向新冠患者提供的社会保障措施、向公司提供的支持、税收、社会保障、以及少许债务的延期支付方面，向公民发行现金，或者称之为费用券让他们犯困，释放费用诉求

这是简单介绍的第一个问题，这方面的情况大家应该很清楚。

要点是第二个问题。 中国对这种瘟疫有独特的特点。 也可以说是独占的选择。 那是我们有超大规模的市场潜力。 你认为在这方面我们的超大规模市场表现在哪里？ 有几个方面。 从劳动力的数量来说，我们中国是超过8亿的劳动力数量，8亿超过了所有发达国家的劳动力之和，我们中等收入地的人们超过了4亿。 据相关资料统计，到2030年中等收入人群将增加一倍，我们每年应届大学生超过800万人。 这些都是知识，有文化，这种新生劳动力大军。 我们每年的新生人口也将达到1500万人，每年的新生人口将超过一个中等规模的国家。 这是从劳动力的数量来看的。 我们也面临着老龄化的挑战，但总体来说是未来几年，我国青壮年的人数远远多于其他国家的总和，而且90年后的青壮年将在未来我们的经济生活中发挥越来越中坚的作用。

我国制造业的增加值现在达到4万亿美元，等于美国、德国和日本三国之和。 我们是制造业大国，为了将来走向制造业强国，我们的工业产品门类齐全，涵盖所有领域，应该说是具有全产业链的制造业系统。 在220多个工业产品中，我们许多产品居世界第一，产量居世界第一。

从金融市场的规模来看，我国股票市场、债市和私募股权市场这三个市场的规模位居世界第二。

我知道中国国民的储蓄率达到了47%，领先世界主要经济体。 这是我们非常重要的文化以前传下来的，确实居民、公司和储蓄率都很高，我们现在的储蓄率比过去十年前下降了，但总储蓄率远远高于世界平均水平，确实高了20个百分点以上，而且我们足够了 现在外汇储备超过3兆美元，占据了世界。 我们国有公司的资产总额也达到了210兆，国有金融系统的资产总额也达到了264兆。 特别是中国经济的迅速发展还有一个韧性。 也就是说，我们内部的差异很大，也就是中西部的不平衡状况还很大。 快速发展不平衡的状况本身有收敛的效果，这对于经济的快速发展增强了我国经济快速发展的韧性，扩大了我们转弯的余地，其本身就是特征。

以制造业为例。 从费用市场来说，我国费用的规模，超大规模潜力的释放也形成巨大的诉求和相应带来供给的能力。 所以，除了支持我们短期应对这场疫情外，我们还可以看到中国是疫情中经济恢复最快的国家，现在生产恢复的基本已经实现了。 除了短期应对疫情外，长期实现我们的优质快速发展是我们的超大规模特征更明显是很重要的。 这里想想几个:比如我国的城市化，这个空之间还很大。 数字化，包括大家讨论的比较热，新的基础设施，数字化，这种潜力也是巨大的。 不仅未来迅速发展的新增量潜力很大，我们其实库存这个潜力也很大。 如上所述，我们有巨额储蓄，有大规模的外汇储备，有大规模的国有资产等。

下一步是增量扩大方面，特别是城市化，还有很大提高的空之间。 中国的城镇化率仅为每年59.2%，可以说还是远远低于发达国家80%的平均水平。 当然，与中国人均gdp相似的例如低于巴西，城市化达到86.6%，土耳其城市化水平也达到75.1%，墨西哥城市化率也达到80.2%，俄罗斯城市化率达到74.4%。 这些和我们人均gdp收入差不多的国家相比，我们也低得多。

过去十年中国的城镇化率每年上升一个百分点左右。 所以在今后10年到15年，我国的城镇化率预计将提高到70%。 所以在这方面我们的潜力还是巨大的，有很大的空之间。

据推算，城镇化率每年平均每上升1个百分点，就意味着每年有1400万人进入城市。 也就是说，相当于每年增加深圳。 城市化确实是一项系统工程，特别是大都市圈的建设将推动房地产、基础设施、公共卫生、教育、医疗、环境保护等多个领域的迅速发展。 因此，这些领域的诉求将进一步释放。

从库存来说，我国库存的潜力还应该进一步发挥。 这里有表格。 首先，公司部门、政府部门、他们还有大量的闲置资金留在银行账户，没有充分激活。 这张表从2001年到去年，到今年这个时期排列了一张表，我想我也没一张一张地读。 20年的数据包括本公司存款馀额、机构团体存款馀额、财政存款馀额和储蓄存款馀额、中央政府、中央财政在中央银行的存款馀额，这都是不同的资金，我原则上排列如下。 这里说几个数字，到现在中央政府也就是中央财政在中央银行的存款馀额超过了3兆人民币。 财政的钱还没有被充分利用。 除了储蓄存款馀额超过87兆外，我们居民的储蓄存款额一直是国民储蓄的重要组成部分。 财政存款馀额现在是3.7兆美元，而且机构团体的这些存款应该是广义的政府部门和财政性资金，现在在商业银行的存款也接近30兆美元。 公司的存款也多达61兆美元，其中大部分是国有公司的存款。 所以，这些资金还有资金。 这是这些主体多年的节目，或者我们谈论的货币供应量，这是货币供应量的重要组成部分。

我们国有的净资产是多少？ 相关统计资料显示，中央国有公司净资产17.7万亿元，地方国有公司净资产42万亿元，国有金融公司净资产17.2万亿元，行政事业性单位净资产23.6万亿元。 这些都是随着改革开放后经济的迅速发展而积累的巨大财富。

我知道除了刚才提到的这些资金，我们还有公积金的节余，有社会保障资金，如何利用它是潜力。 我认为这是最后的问题是如何释放这个超大规模市场的潜力。 我们有这个潜力，但不一定很快就会成为现实生产力，现实特征。 所以，要转变为这种潜力、超大规模市场潜力、现实竞争力、现实生产力，还需要做很多工作。 这里是时间的关系，我来点主题。

在发掘增量潜力方面，我们必须经常使用增量。 在这方面，我们要加快城市化和基础设施建设，提高城市事业服务，扩大大都市圈建设，增强他们对城市群人口的吸收能力。 这样就可以提起相关的诉讼了。 另一个要加快数字化变革，迅速发展新基础设施，迅速发展产业网络，迅速发展数字金融，为整个数字经济服务。

我认为在释放库存方面，有必须进一步采取的措施。 目前正在实施许多措施。 例如，筹集国有资产充实社会保险，着力降低社会保险的缴费有助于减轻公司的负担。 此外，还可以减轻公司的负担，释放居民、员工的现实费用诉求。 应该加快国有资产的活用，加快国有企业混合制的改革。

要有效利用政府部门的存款，应该可以安排研究创新的政策工具和机制，充分利用账户中沉淀的一点资金，激活它。 特别是现在，地方政府的债务也很重。 reits最近由国家发改委和中国证监会共同发布了基础设施reits，这是有利的金融工具，是有利于金融库存的资产，像这些一样，应该加快金融体系的改革。

另外，如何推进全国公积金改革，充分利用这笔资金，也是下一步要研究的课题，也就是说，我们解放、扩大增量潜力，并且集中越来越多的能源，重视库存政策，如何巨额财富资产