【2019直辖市人口竞争力比较：重庆常住人口增加22万】

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21世纪经济研究院研究员陈洁

3月19日，重庆统计局发布了《2019年重庆市国民经济和社会快速发展统计公报》。 至此，我国四大直辖市2019年的统计公报都出来了。

2019年，北京、上海、天津和重庆四个直辖市呈现出完全不同的人口增长态势。 北京连续三年常住人口减少，上海、天津常住人口小幅增加，重庆连续多年保持常住人口年均20万人以上的增长速度。

21世纪经济研究院的研究员认为，在不同产业的快速发展阶段，不同的人口政策导致了四个直辖市常住人口的增加。 另外，北京、上海、天津已经进入了更加重视人口质量的快速发展阶段。

从2019年的数据来看，这四个城市的人口竞争力怎么样？ 各自的特征是什么？

重庆的常住人口增长最快

2019年，北京连续三年常住人口减少。 当时北京常住人口为2153.6万人，比上年末减少0.6万人。 年，这个数据为2154.2万人，比上年末下降了0.8%。

天津连续两年保持常住人口的新增长态势。 到2019年末，天津市整体常住人口为1561.83万人，比上年末增加2.23万人。

上海出现了常住人口比较明显的增加。 2019年，上海市整体常住人口为2428.14万人。 年常住人口减少后，2019年上海常住人口增加了4万~6万人。

重庆的表现最突出，2019年末全市常住人口为3124.32万人，比上年增加22.53万人。 这是重庆连续多年增加常住人口20万人以上。 而且重庆常住人口增加量是四大直辖市中最多的，比天津、上海增加量之和高三倍。

为什么四大直辖市常住人口的增加不同？ 重庆为什么人口增长远远超过其他城市？

21世纪经济研究院的研究员认为北京、上海的人口控制政策与重庆外出人口的持续回流有关。

到目前为止，北京建议到2300年将人口控制在2300万人，年后在这个水平上长时间稳定。 上海提出，到2035年，上海市常住人口将控制在2500万人左右。 这意味着北京和上海常住人口的增加空之间非常有限，两地采取了缓解人口和产业的一系列措施。

重庆是人口长期流失的城市，据统计公报，重庆2019年全年外出的市外人口为474.02万人，市外外来人口为182.05万人。 但是，随着重庆城市化、工业化的发展，产生了越来越多的就业岗位，越来越多的外出务工人员回到重庆。

数据显示，重庆市全体农民工总量758.6万人，比上年减少1.0%。 其中，外出打工工人541.9万人，减少2.2%的当地农民工216.7万人，增加2.2%。

处于工业转型期的天津更重视人才的引进，现在常住人口的增加处于平稳的时期。 据统计公报，截至2019年底，天津“海河英才”行动计划累计引进各类人才24.8万人，其中资格型、技能型人才分别为4.8万人和6.4万人。

21世纪经济研究院的研究员认为吸引当地外出人口回流是现在和将来重庆常住人口增加的重要动力，有必要为重庆提供足够的就业和巨大的收入。

另外，2019年的4个城市自然人口增长率低，人口内生增长的动力不足。 重庆也一样，人口自然增长率是四大直辖市中最高的，但需要引起人口回流作为人口增长的重要动力。

重庆2019年年人口出生率为10.48‰，人口自然增长率为2.91‰。 北京常住人口出生率为8.12‰，自然增长率为2.63‰，天津常住人口出生率为6.73‰，自然增长率为1.43‰，上海2019年常住人口出生率为7.0‰，常住人口自然增长率为1.5‰。

有必要指出在老龄化的压力下，上海的人口出生率主要由外来人口带动。 2019年，上海户籍常住人口自然增长率为-2.3‰。

北京上海的收入很有魅力

如何吸引越来越多的人口？

首先，城市经济必须保持一定的快速发展速度。 2019年，在四个直辖市的经济增长率中，天津最低，为4.8%。 北京、上海、重庆分别为6.1%、6.0%、6.0%。

但是，引起人口流入的重要因素还包括当地人均gdp和支配性收入是否明显高于其他城市。 2019年，四大直辖市人均gdp最高的是北京，达到16.4万元，其次是上海，15.73万元，天津和重庆排在第3、4位，分别为9.03万元和7.58万元。

从人均可支配收入来看，上海位居第一。 2019年，北京居民人均可支配收入为67756元，比上年增加8.7%。 上海居民人均可支配收入69442元，比上年增加8.2%。 天津居民人均可支配收入42404元，比上年同期增长7.3%。 重庆居民人均可支配收入28920元，同比增长9.6%。

为什么会出现这么明显的人均gdp和人均可支配收入差距？ 这与城市资源聚集水平、工业化阶段、高端服务业的快速发展等密切相关。

四个城市的工业化阶段不一致。 其中，北京、上海和天津2019年工业增加值的增长率都在4%以下，已经进入后工业化时期。 重庆的工业增加值超过6%，依然处于工业化急速发展的过程中。

工业化依然处于快速发展的过程中，所以重庆具备吸引更多客户口回流的条件。 从四大直辖市三大产业比来看，重庆第二产业占gdp的比例也最高，达到40.2%。 北京、上海、天津第三产业占gdp的比例分别达到83.5%、72.7%和63.5%。

21世纪经济研究院的研究员认为第三产业的稳定发展是北京、上海、天津经济进一步快速发展的重要促进因素。 现在，北京、上海在金融业等净利润稍高的第三产业中特点很明显。

从存款贷款来看，截至2019年底，天津金融机构外汇各存款馀额为31788.78亿元，各贷款馀额为36141.27亿元。 重庆2019年底全市金融机构外汇存款馀额39483.20亿元，金融机构外汇贷款馀额37105.02亿元。

这远远不及北京和上海的数据。 2019年，北京金融机构外汇存款馀额为171062.3亿元，金融机构外汇贷款馀额为76875.6亿元。 上海中外资金融机构外汇各存款馀额132820.27亿元，贷款馀额79843.01亿元。

这意味着北京、上海可以提供金融业这样的高收入职位，先进的服务业也吸纳了越来越多的就业人员。 但是，在两地管理人口的情况下，常住人口的增加遇到了政策瓶颈，随着重庆、天津产业的迅速发展和变革的升级，两者对人口的魅力将进一步增强。

哪个城市高素质的人才多

虽然快速的发展阶段不同，但未来有四个城市正在建设科技中心，需要吸引越来越多的高素质人才。

据统计公报报道，4个城市发表的关于科学技术的数据不一致。 其中，重庆和上海发表了年度研究和试验的迅速发展( r d )经费支出，北京和天津发表了技术合同的成交总额。 总体来看，北京和上海的科技特征非常明显。

从r d经费来看，上海的年度研究和试验使r d经费支出迅速发展了约1500亿元。 重庆这个数据在全市生产总值中所占的比例约为1.95%，根据重庆2019年的gdp，约为460亿元。

从技术合同的成交总额来看，天津不到北京的1/5。 2019年，北京全年签订各类技术合同83171项，技术合同成交总额5695.3亿元天津全年签订技术合同13977项，合同成交量923亿元。

另一个对象数据是专利数量。 从数据来看，北京在专利申请和授权量上都是四大直辖市的首位，上海排在第二位，天津、重庆排在第三、四位。

天津，重庆还有一个数据。 这就是国家级要点实验室和国家级工程(技术)研究中心。 天津2019年底有国家级要点实验室13处，国家级工程(技术)研究中心12处。 重庆有十个国家要点实验室。 市级以上工程技术研究中心364个，其中国家级中心10个。

从资金、专利权等数据来看，北京显然超过了其他三个直辖市的一级。 这意味着北京容易吸收越来越多的科技人才，形成“集团特征”。

21世纪经济研究院的研究员认为北京作为全国教育中心的特征很突出，从另一个方面也帮助了科学技术的迅速发展。

据统计公报，2019年，北京的年度研究生教育为12.4万人，在校研究生为36.1万人，毕业生为9.2万人。 普通高等学校招收本专业学生15.7万人，在校生58.6万人，毕业生14.5万人。 这个数据明显比其他城市高。

北京是正确的全国科学教育中心，是全国资金、技术最集中的地方，吸引着全国的优质人才。 其他直辖市发展迅速也不晚，但还在追。