【人大常委会委员建议：住宅用地自动续期确定期限】

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人民代表大会常务委员会分组审议民法典的物权编辑方案、人格权编辑方案

委员会的建议:确定住宅用地的自动更新期限

2019年4月21日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议组审议了民法典物权编辑方案、人格权编辑方案。

北京青年报记者观察到，在物权编辑方案的第二审查规定中，住宅建设用地的采用权期限届满的情况下，会自动继续。 续费的缴纳或减免，依照法律、行政法规的规定进行。 许多委员建议必须确定住宅建设用地采用权的续期、续期费用的支付标准、方法、方法以及缴纳或减免的具体规定。

学校没有采取比较有效的措施所以阻止性骚扰应该负责任。

人格权草案第二审查第790条确定，使用者必须在工作场所采取合理的预防、投诉调查、处分等措施，防止和阻止从属关系的利用等性骚扰。

沈跃副委员长建议，“学校必须采取必要措施，预防和阻止利用师生关系实施性骚扰”的条款。

她说学校是个特殊的地方，老师对学生的性骚扰性质差，危害极大，将其纳入法律规制的对象，预防和阻止校园性骚扰侵害的发生，有助于切实保障学生的人身安全和身心健康。 “有必要把学校一排一排作为防止性骚扰的责任主体。 ”。 她说。

她建议，如果使用者、学校不采取比较有效的措施预防和阻止性骚扰，就应该承担民事责任。 “使用者、学校不采取比较有效的措施预防和阻止性骚扰的法律后果，有助于发挥法律的规范作用，提高使用者和学校防止性骚扰的意识，积极行动。 ”。

与这个条款相比，曹建明副委员长说，从现在的情况来看，不仅是使用者，托幼机构、学校、训练机构等教育训练机构也是性骚扰和性侵犯行为的多发场所。

“为了做出这样的规定，我建议对托幼机构、学校、训练机构等采取合理的措施，同时规定防止对儿童和学生的性骚扰和性侵犯。 ”。

许多委员比较了人格权的范围提出了建议。

王东明副委员长建议进一步确定人格权范围的通常规定。 他建议增加“人格权包括但不限于生命权、身体权、健康权、姓名权、名誉权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等”的规定。

“随着社会的进步和科学技术的迅速发展，今后也有可能出现新的人格权形式。 例如随着生物技术的迅速发展，个体基因、遗产新闻等也有可能作为人格权益受到保护，像这次草案一样，语音权被列举出来。 ”。

全国人民代表大会代表马一德建议增加安乐死的规定。

他把条文设计定义为“医学上的定义，不能救治、不能减轻疾病的完全民事行为能力者有权依法自主决定安乐死，任何组织或个人不得欺诈、利益诱导、威胁自然人实施安乐死。 自然人同意实施安乐死的意思应该采取书面形式，经相关主管部门审查批准，同意由取得安乐死资格的医疗机构实施，自然人实施安乐死的意思随时撤回或撤回” 侵犯他的人身权益和人格尊严，受害者及其近亲属有权向侵权者支付医疗费、殡仪费和精神损害赔偿等合理费用，构成犯罪，依法追究刑事责任

增加胎儿和英烈的名誉保护条款

人格权草案二审查799条确定任何组织或个人不得通过丑闻、污损或利用新闻技术手段伪造等方法侵犯别人的肖像权。 未经肖像权人同意，不得制作、录用、公开肖像权人的肖像画。 但是，法律另有规定的除外。

赵龙虎委员建议设定公人物肖像采用，“如果不以营利为目的，不损害肖像权者的名誉、生活等，应该决定如何采用公人物的肖像权问题”。

马一德建议名誉权部分增加胎儿和英烈的名誉权保护。

他说，具体条文应该设计为“胎儿名誉受法律保护，侵犯胎儿名誉的，近亲有权向人民法院提起诉讼”。 英雄烈士的名誉受法律保护，除了法律以外还有规定。 ”。

他集中规定了名誉权的侵权免责事项，建议将第807条变更如下:“行为人实施以下行为影响他人名誉的，不负民事责任:一、陈述事实； 二、合理的评论。 三、行使法定职权四、未公开的口头或书面建议意见五、客户评论六、文学艺术创作； 七、其他遵守公序良俗的行为。

物权编辑方案2审查确定，住宅建设用地采用权期满的，自动更新。 续费的缴纳或减免，依照法律、行政法规的规定进行。

乃木亚森委员表示，他建议决定“自动续期”的续期，即以住宅建设用地的自动续期为原批准录用期，决定新的时间界限。

廖晓军委员表示，现在的相关法律和行政法规没有对住宅建设用地的自动持续时间和缴费等进行规定，“民法典的物权篇增加了相关内容，但相关法律法规没有同时跟进编纂和完整性，直接影响了千万户对将来负担的期待。

“建议在审议民法典物权法篇的基础上，统一修改城市不动产管理法、土地管理法等相关法律和行政法规，决定住宅建设用地采用权的持续时间、持续费用的支付标准、方法、方法、缴纳或减免的具体规定。 ”。

刘修文委员也建议审议民法典的物权编辑方案时，另外国务院有关主管部门加快就业进度。

文/本报记者孟亚旭

报告。

最高法:去年5159名“老赖”被判决

在4月21日召开的第13届全国人民代表大会常务委员会第10次会议第2次全体会议上，最高法院院长周强作了研究解决对处理执行困难事业情况报告的审议意见的报告。

周强通过公诉、自诉两种方法，提高拒绝执行犯罪的打击力度，年拒绝判决，裁定犯罪5159人，“依法扣押、扣押非法处分，严厉打击财产犯罪冻结，年这类犯罪事件399

冻结资金5087.6亿元

在执行报业化建设方面，据报告，自去年11月以来，98家地方银行实现了银行存款网络扣除，352家地方银行实现了金融资产管理产品的网络调查控制。

截至今年3月，全国法院通过网络调查系统冻结资金5087.6亿元，查询房屋、土地等房地产新闻1810万条、车辆5909.2万辆、证券1496.3亿股、船舶232.9万艘、网络资金296.8亿元

在网络司法拍卖中，截至今年3月，全国法院进行了110万次网络拍卖，成交量31万件，成交量6863亿元，目标物成交率68.7%，溢价率61.3%，为当事人节约了213亿元。

周强全面推进网络司法拍卖，拍卖成交率、溢价率倍增，流动拍摄率、降价率、拍卖价格明显下降，有效消灭暗箱操作，不租赁权力，违反拍卖环节纪律“

“飞机轮船、生鲜产品、手机号码等以前传来的不太容易变化的目标物，通过网络拍卖成功了。 湖南法院成功拍卖了106亿元的最终报价高速公路收款权，刷新了司法网的一次交易价格记录。 ”。

周强表示:“发表司法解释，增加明确定向询价、网络询价等财产处分的参加价格的方法，使全国法院的询价判断系统在线，规范询价判断流程，对以前传达的委托判断所需的时间、

发表关于强制执行所有权的司法解释。

报告指出，“基本处理执行困难”，在法院内部扭转了过去重审判、轻执行的错误观念。

据报告，全国法院累计公布失信被执行人名单1322万例，有366万人迫于惩戒压力自动履行法律义务。

周强表示，最高法最近制定了关于股票强制执行的司法解释，预计今年上半年正式公布。 此外，计划及时发表一些指导性的例子，促进统一法律的适用。

周强还说，根据全国人民代表大会常务委员会的安排，认真起草《民事强制执行法(草案)》，根据中国特色实行法律制度。 加强执行重大理论和实践问题的研究攻关，提高“基本处理执行难”攻防中比较有效的经验。

生态环境部:解决环境犯罪的8000多件

在4月21日召开的第13届全国人民代表大会常务委员会第10次会议第2次全体会议上，生态环境部部长李干杰受国务院委托，报告了年度环境状况和环境保护目标的实现情况。

报告显示，2019年度生态环境保护的首要目标是，地级以上城市空的气质优良天数比率提高到79.4%，pm2.5没有达到地级以上城市浓度比去年下降了2%。

121城市空气体质量达到标准

关于去年的生态环境状况，李干杰说:“总的来说，我国的生态环境质量持续改善，虽然出现了稳定的面向中的好趋势，但效果不稳定，稍微松弛的话就有可能重复。”

据报告，在大气环境状况方面，全国338个城市的地级以上城市中，有121个占35.8%。 要点区域明显好转，秋冬重污染依然多发。

李干杰表示，京津冀及周边地区、长三角地区的pm2.5浓度比去年同期下降11.8%、10.2%，其中北京市pm2.5浓度为51微克/立方米，比去年同期下降12.1%。 汾尾平原pm2.5浓度同比下降10.8%，逆转了年以来连续恶化的趋势。

但京津冀及周边地区、汾渭平原的pm2.5年平均浓度分别超过71.4%、65.7%，依然处于高位，秋冬以来，多次发生重污染天气过程。 ”。

李干杰说，大气污染对策的边际减少效果逐渐显现，产业、能源、运输结构的调整优化还需要一个过程，空气体质量很难大幅度改善。

公开通报103典型例子

提到去年的生态系统状况，李干杰说全国的生态状况总体上有改善的趋势，森林覆盖率和草原综合植被覆盖率稳定上升。

根据年完成的全国生态状况评价，生态环境状况优良的县域为1561处，比上年增加103处。 我国生态环境依然脆弱，局部区域开发建设引起的生态退化等问题还很严重，生物多样化下降的总体趋势尚未得到有效控制。

“每年发生286起各类突发环境事件，比上年减少5.3%。 但是环境安全形势依然严峻，大量存在危险化学品、危险废物、重金属等重大环境风险来源，重大突发性的环境问题依然发生。 ”。 李干杰说。

李干杰说，去年对河北等20个省(区)分两次开展中央生态环境保护审计，公开通报了103个典型例子，推进了7万多个生态环境问题的处理。

报告显示，去年全国实施行政处罚案件18.6万起，罚款金额152.8亿元，同比增加32%。 严厉打击各种环境犯罪活动，各地侦查环境犯罪刑事案件始于8000人。 本组文/本报记者孟亚旭