【生育绝不可强制：看日本怎么应对少子化危机！】

本篇文章1788字，读完约4分钟

网易研究局no.403

作者|盘和林

《新华日报》在8月14日刊上发表了题为“提高生育率:新时期中国人口迅速发展的新任务”的文案，该文提出的“设立生育基金”的提案引起了舆论的热议。 之后，中国政法大学的胡继教授认为，将来会向丁克家庭征收“社会赡养税”，再次推进舆论发酵。

据相关报道，对丁克家庭征收“社会赡养税”的基本逻辑是人老了光靠钱是没用的，还是年轻人、别人家的孩子需要照顾？ 这些丁克家庭年纪大了没有后代，占有社会资源，所以将来必须向丁克家庭征税。

“人老了以后光靠钱是没用的”这句话，我想强调人老了以后需要照顾，光靠有钱人是没用的。 但是问题是，这个说法忽视了短期难以扭转的老龄化促进养老产业高速发展的重要趋势。 将来养老产业的形成规模相当大，相应的养老服务也将相当丰富。 因此，对丁克家庭征收“社会赡养税”在逻辑上是不成立的。

就像马光远说的，“人民不仅仅是交税和交配”。 提出“设立生育基金制度”、“征收‘社会赡养税’”等各种所谓的提案，由于没有看到新生儿出生率下降的根本原因，这些提案很难治本，连能否治疗都有很大的疑问。

人们不想生育的真正原因其实是社会上基本上形成了共识，那就是抚养价格太高。 随着经济的迅速发展，人们以前流传下来的家庭观念淡薄，但除了极少数丁克家庭，大部分家庭都想要孩子，充满后代的大家庭对很多普通人也有魅力。 但是，住宅、教育、医疗等生活价格上涨意味着孩子的抚养价格也在上涨，这意味着很多家庭犹豫着生孩子，最终选择少的东西也不会产生。

也就是说，人们不是不想生孩子，而是担心生了也养不起孩子。 因此，处理新生儿出生率下降的关键是切实降低抚养价格，减轻家庭经济负担，只有这样才能处理人们的后顾之忧，激发人们许多生命的动力。 具体的措施，苦于少子化的日本也许有一点参考价值。

第二次世界大战后，为了应对战后婴儿潮引起的人口迅速增加，日本政府发表了抑制人口增加的“家庭计划”政策。 这个政策的效果从50年代到60年代开始逐渐显现，日本0-14岁的人口占总人口的比例逐渐减少，正在稳定。 但是，80年代，这个比例继续下降，90年代初日本政府发现了少子化问题，采取了积极的干预措施鼓励生育。

比如1994年实施的“天使计划”，以充实多种形式的保育服务设施为重点。 减轻充实母子保健医疗体制的学校教育和校外活动、充实家庭教育的育儿的经济负担等。 1999年推出的“新天使计划”进一步强调支持女性就业和育儿。

之后，日本各届政府陆续发表了鼓励生育的措施，基本上继续了上述构想。 安倍还提出“育人革命”，计划3~5岁孩子的幼儿园和托儿所免费，低收入家庭的0~2岁孩子也免费。 可以看出，作为少子化对策的具体对策，日本政府以充实婴幼儿保育设施和支持劳动女性育儿为中心，在社会资源的广域联合和育儿社会环境的改善等更大范围内扩展。

面对人口负增长稍早的西方发达国家也采取了很多措施鼓励生育。 例如，在俄罗斯，女性可以享受3年产假，工资保存到产假期满，生育2个孩子可以得到25万卢布(约3万人民币)的奖励。 瑞典法律规定父母有480天的带薪假期。 其中390天的父母有权享受日常工资的80%，产假不需要一次重复就结束，孩子可以产假到8岁。 澳大利亚，孩子进幼儿园后，费用父母只出一半，另一半由政府补给幼儿园，生产住院期间，所有费用免费，一天三餐由医院提供，等等。

考虑到我国经济的快速发展水平，这些发达国家的福利措施可能暂时难以实现，但应着力的基本方向是鼓励生育，同时尽量降低抚养价格。 就像安倍说的，“生孩子还是不生孩子由本人决定，但我们必须为想生孩子的人创造适合生育的社会环境”。

限制性的生育政策就像绳子，在人口增长过快的情况下，收紧绳子可以延缓出生率的增加，就像计划生育曾经进行过的那样。 但是，如果人口增加减缓或负增长，放松这根绳子就无法抑制出生率的增加。 除了解除政策限制，更重要的是消除什么样的阻碍因素，给人们生育的动力。

作者盘与林系中国财政科学研究院应用经济学博士后

网易研究局(微信公众号: wyyjj163 )出品

网易研究局是由网易信息制作的财经专业智囊团，整合网易财经原始多媒体矩阵，依靠数百名国内外顶尖经济学家的智慧成果，比较经济学热点话题，合理客观地分解解读，

移动微信公众号看这里看不到的复印件

【很棒的推荐】点击进入网易研究局