【媒体：不把人治变法治 谁敢去东北投资？】

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在哈尔滨市街头工作的交通警察。 图/视觉中国

法治是最好的投资环境

本刊评论家/闪肖锋

本文首次发表在总860期的《中国信息周刊》上

人们常说你在小事上做不好，在大事上也做不好。 哈尔滨交通管理和执法部门的一些人员在车辆管理方面进展不顺利，可以考虑其他方面。

关于哈尔滨交通警察系统“崩溃方式”的腐败，至少可以反省以下三点。

反省一下，不要认为警察默许黑车一样的“微腐败”是小事。 所谓微杜，侵蚀行政管理的机体整体。 两起事件的“保护伞”问题，200多名公务员参与，发现13名交通警察大队中有12名大队长涉嫌为重型卡车的非法运营提供保护。 在事件中，相关人员“分工的确定、正牌的标示、互相屏蔽”，国家执法部门正成为“生意场”，其“系统、崩溃方法”的腐败程度令人瞠目结舌。 所以，不要把这种“微腐败”延伸到“生态”，任意增长罪恶，降低哈尔滨市整体的社会管理水平。

第二，哈尔滨交通管理和执法系统“崩溃方法”的腐败是当地干部制度建设的一大失误。 这些“腐败大队长”是怎么选拔出来的？ 他们的审查是怎么进行的？ 你是怎么及格的？ 干部以上率，大队长做不好，怎么领导普通干部？ 这个使用者机制上的失误、失察必须反省，追究相关负责人，研究使用者机制，采取比较有效的预防措施，最好作为制度化建设完全执行，防患于未然。

反省3、这种大面积明目张胆的“崩溃方式”腐败问题，无论是“疯狂卡车”还是“黑色租赁”，都没有暴露过媒体吗？ 即使媒体禁止，也一定有大众通报。 为什么通报是石头沉入大海，没有得到比较有效的应对呢？ 证明当地的监视体制、信访部门没有确立，至少没有做，没有发挥太大的效用。 如果权力不受制约，必然会发生腐败。 因此，今后必须鼓励和支持舆论监督、大众的意见，比较有效地把权力关进笼子里。

所有系统的、“崩溃方法”腐败事件都存在着将几乎被认可的腐败行为合理化的潜在规则。 打破这些潜在规则是在灰色优势空之间进行巨大压缩，包括社会法治化、领域规范化、基础管理现代化等，切断这条链最重要的比较有效的措施是规范公权力，相关领域公会和协会的作用

改善商业环境。

请拔掉各色的“保护伞”后开始

哈尔滨交通行业“保护伞”的出现，实质上是分层监管、分层失守，公务员是不作为、乱为，甚至是滥用职权、违反执法、违法犯罪。 这种各种各样的东西不仅侵害了当地人的利益，而且严重破坏了城市的形象和招商环境。

所以，哈尔滨警察对腐败事件的最深刻反省是当地政府的管理应该选择什么模式。 具体来说，如果是限制型政府、服务型政府还是限制型政府，必然以市场为管理对象，难以防止来自市场的权力渔利这一弊病。 不受约束的权力必然产生在租赁空之间。 服务型政府是为市场服务，建设经营者环境，确立健全的法规，政府此时是服务者的角色，必须接受纳税人和大众的监督。

关于东北产业振兴政策的实施，是政府为主还是市场为主？ 这恐怕会引出两个政权构想。

长期以来，由于实施了高度集中的计划经济体制和国企主导的所有制基础，东北营商环境很差。 另外，东北地区矿产资源丰富，“靠山吃山”容易培养惰性，面对市场冲击，容易失去调整和创新的动力。 此外，资源型领域通常是管制领域，容易导致租赁和腐败。

据报道，在东北地区“关门间狗”很严重。 很多民营公司的房子反映出，由于各类审查权在政府手里，政府指出缺点，吃卡的话，公司不太容易生存。 要整理政府和市场的关系，纠正政府的行为很重要。 如果两者的关系不顺利，产业政策就会崩溃，租赁空之间就会产生，公司很难得到公平平等的竞争空之间。

对政府来说，首先要减少对公司的介入，让公司配合市场粗略经营。 其次，不能尽全力捕鱼。 据说东北看到经济形势稍微恶化，就提前向公司收税了。 此外，要鼓励民营企业的迅速发展，民营企业天生具有市场嗅觉，适应经济结构调整。 而且，不要寄希望于某个产业政策来牵引一个产业，而要通过培养遵循有竞争力的市场经济的大致特征的公司来牵引某个地区和产业。 最后，要推进市场经济文化，鼓励员工和市民创新创业。

社会上嘲笑说“投资比不上山海关”。 哈尔滨市将“黑色租赁”和“疯狂大卡车”背后的“保护伞”落下，努力优化黑龙江“钢牙啃硬骨头”的经营者环境。 东北振兴可以从拔掉各自的“保护伞”开始。

振兴东北，从抓住法治建设开始

今年全国两会，黑龙江省党委书记张庆伟在媒体开放日，整顿黑龙江作风，优化经营者环境取得了一定的效果，但任务依然非常艰巨，下一步是针对存在的突出问题，用钢牙啃骨头，用猛药痊愈

张庆伟承认，目前黑龙江仍有营商环境不佳、需要提高法治建设水平的问题，服务大众、服务市场主体的能力也必须进一步提高。 “比如依赖别人关系，开门，“收拾”，“弄平”，“摇摇晃晃”，“有事就收拾他，不行就弄平他”等”他全面振兴快速发展，优化东北地区的营商环境，加快民营经济

东北经济农业基础好，生态环境优越，人文基础厚，资源价格低，装备制造强等，这些都是比较特点，高质量的农产品，现代医药健康，红色生态旅游，人工智能制造等都有迅速的发展前景 但是，如果制度的软环境不好，不能激发创新创业的热情和想法，这些比较特征也可能无法转化为差异化的竞争特征。

东北经济的问题是政府不应该发挥作用的地方“越来越多”，在应该发挥作用的地方不是“变得更好”，而是表现为政府角色的越位、错位、缺位。 政府在行政审查方面做了很多事情。 这就是吃纳卡盛行的根源，结果经济活动的体制性价格太大了。

政府应该为公司创造公平的竞争环境，使公司有序竞争。 与产业政策相比，营商环境的改善对东北经济迅速发展更重要。 东北地方政府要做的第一件事是营造良好的经营者环境，其他事件尽量交给市场去做。

中国建立变革和转变的经济体，地方政府更应该做的事件是进一步改革开放，进行体制机制方面的改革和创新。 地方政府应该为个人和市场提供客观公平竞争的出发点和秩序的维持、产权的保护、合同和法律的严格执行。

振兴东北，请从抓住法治建设开始。 因为法治是最高最大的投资环境。