【2017年税收收入12.6万亿 营改增减税近万亿】

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2月1日，国家税务总局公布的数据显示，年全国税务部门组织税收收入(扣除出口退税)为12.6万亿元，同比增长8.7%。 这扭转了近年来税收增长持续放缓的状况，与全国经济增速企业稳定复苏的状况一致。

随着增值税税率从4阶段简化到3阶段等增值税改革的继续推进，年增值税改革增加了9186亿元，减税额增加了不少。 加上小型微利公司所得税减半征收的扩大和科技型中小企业研究开发费用税前加算扣除等减税政策，年减税规模约为9840亿元。

围绕年增值税的后续减税或改革措施引起了外界的关注。 年9月，国务院常务会议表示，必须尽快研究制定进一步降低制造业增值税负面的方法。 推进“中国制造2025”，提高我国制造业的国际竞争力等税收政策的作用比较重要。 一位业界专家对21世纪的经济报道记者说，现在增值税的三阶段税率还在退缩空之间，税率可以适当降低。

21世纪的经济报道记者从税务总局发布会上得知年税务部门将继续优化税收营商环境。 1月17日，全国税务工作会议释放新闻，年税务部门继续坚决依法收税，坚决不收“过税”，坚决实行减税，坚决打击逃税，制定预算明确的税收收入目标和预算明确的减税目标

新兴产业和煤炭税收大幅增加

年，全国税务部门组织税收收入(扣除出口退税)为12.6万亿元，比上年增加8.7%，增长率比上年提高3.9个百分点。

8.7%的税收增速高于去年的gdp增速( 6.9% )，但低于gdp的现价增速(约11.2% )。 税务总局收入计划会计司副司长郑小英表示，税收弹性系数，即税收收入增长率与gdp时价增长率之比接近0.8，处于合理区间。

中国社会科学院财经战术研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济新闻记者表示，税收按现行价格计算，年ppi上涨，规模以上工业公司利润增长高等，税收增长率高。 另外，每年进口大幅度增加，带来税收收入的增加，但对gdp的统计有负面影响。 总之，税收与整体经济形势密切相关，但也有与gdp不一致的地方。

具体而言，第三产业税收所占比例很高。 年，第三产业税收收入增加9.9%，占税收的比例为56.1%。 第二产业税收约占43.8%，第二、三次产业贡献了绝对头(合计约99.9% )。

高端制造业、现代服务业税收增长很快。 年，通用设备、通信设备、专用设备等高端制造业税收分别增长了23.5%、21.6%、20.9%网络相关服务、软件、新闻技术服务领域的税收分别增长了55.1%和36%。

中央财经大学税务学院副院长刘桓对21世纪的经济新闻记者说，随着经济新旧动能的切换，税收结构也发生了变化。 以前依赖金融、房地产等，这些领域的税收占有率依然很高，但贡献率在下降，新兴领域高端制造业、新闻技术服务业等税收增速很快，税收占有率也在提高。

资源税的增长率也很高。 年煤炭价格比上年大幅上涨，在价格规划机制的作用下，煤炭资源税收入为667.55亿元，同比增长84.33%。

年7月1日，我国实施了从资源税全面价格计划开始的改革。 税务总局财产和行为税司长蔡自力说，改革运行一年多，效果显著，从计价征增强资源税调节功能，多管理资源节约和高效利用，正税清费优化了资源产业的快速发展环境，优化了收入分配，增加了资源大省财力

资源税的收入越来越向地方倾斜。 年，28个省的资源税实现了增收，其中山西、内蒙古、陕西等煤炭主产区的资源税收入分别增长了94%、73%、75%。 蔡自力表明，改革后的收入分配更向地方倾斜，地方实际支配收入增加，有助于加快建立完整的资源开发生态环境损害补偿机制。

兵营修订9186亿元减税

岁入形势比较好，减税力也相当大。

增值税改革是年减税的大头。 随着全面排除营地改革的执行和完整性，全年合计减税9186亿元，每年增加3450亿元。 其中，增值税税率从4段改为3段的政策从去年7月1日开始实施，13%的税率纳入11%，该政策每年带来减税额147亿元。

税务总局政策法规司副司长王世宇说，年减税额多有几个原因。 全面推进经营改革的试点从年4月1日开始实施，年复盖年。 另外，全面试行增值税改革将不动产纳入扣除范围，年购买不动产的当年扣除60%，还有40%转入年扣除。 另外，随着训练力的增大和纳税人对政策熟悉度的增强，扣除进一步增加。

实施了小型微利公司所得税减半征收扩大等税收优惠政策，取得了明显效果。 年，小型微利公司所得税减半征收政策共计减税454亿元，其中小型微公司的减税范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元，减税128亿元。 提高科技型中小企业研发费用税前扣除的比例，开展创业投资公司和天使投资个体的相关税收政策试验、商业健康保险税前扣除政策试验、以及部分持续实施的税收优惠政策合计减税200多亿元。

目前制造业公司面临价格高、利润薄、税负重等问题，在一定程度上抑制了公司的竞争力。 根据工信部中小企业快速发展促进中心发布的《年度公司负担调查评价报告书》，近年来公司对各种负担和经营困难的感情增强，呼吁国家颁布“税收减免”政策的样品公司比例达到80%。 通过降低增值税税率，可以实现增值税税制结构的优化和公司利润空之间的释放，增强制造业公司的实力。

年最新数据显示，中国增值税在所有税收中占近40%，是第一大主体的税种。 近年来，以增值税改革为主线的减税政策取得了成绩，之后的动向受到了外部的关注。

刘桓对21世纪的经济新闻记者说，降低增值税税率，增值税减税会带来公司所得税的增加。 降低公司税收负担，优化运营商环境等，短期内可能会对财政造成压力，但如果带来经济活力的增加，税基扩大，税收收入也会增加，从而实现税收和经济的良性互动。

张斌说，增值税可以作为一环扣除，转嫁到下游，随着价格变动，不同领域的负担情况不那么明显。 因此，增值税从统一来看，政策不是支离破碎，不适合在具体领域适用优惠政策，应该适用单一税率，维持税收中性。 增值税现在是三个阶段的税率，还在退缩空之间，增值税下一步的改革要搞好与消费税的联系。