【粤港澳大湾区框架协议公布:划定7大合作要点行业】

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广东港澳大湾区蓝图首次出现

《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》于7月1日上午在香港签署。 根据协议，粤港澳三地在中央有关部门的支持下，完全创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同把粤港澳大湾区建设成更具活力的经济区，适合行业旅游的高质量生活圈和内地与港澳深度合作的 除了制定《粤港澳大湾区城市群快速发展计划》外，国家发改委和粤港澳四方每年定期召开协商会议，协调处理大湾区快速发展中的重大问题和合作几个事项。 要点合作行业推进基础设施互联，进一步提高市场一体化水平，建设国际科技创新中心，协同快速发展现代产业体系，建设便于共同居住的高质量生活圈，培育国际合作的新特点，重大合作平台

广东港澳大湾区“脸”初步出现。

7月1日上午，《深化粤港澳合作建设大湾区框架协定》(以下称《框架协定》)是在习近平国家主席的证词下在香港签署的。 这个协议描绘了广东港澳大湾区的三个“面孔”——更有活力的经济区、宜居的高质量生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，提出了“建设国际一流湾区和世界级城市群”的大目标。

根据国家发改委7月3日发布的《框架协议》全文，合作目标具体对粤港澳三地提出了各自的期待。

广东将加强作为全国改革开放先行区、经济快速发展的重要引擎的作用，构建科学技术、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地。

香港加强和提高其国际金融、航运、贸易三个中心地位，加强世界离岸人民币业务的中枢地位和国际资产管理中心的功能，推进专业服务和创新和科技事业的迅速发展，亚太地区的国际法律和争端处理萨

澳门推进世界旅游休闲中心建设，建设中国和葡萄牙语国家商贸合作服务平台，以中华文化为主流，建设多元文化共存的交流合作基地，促进澳门经济适度多持续快速发展。

7月1日下午，在“共同建设广东港澳大湾区建设世界级城市群”论坛上，国家发改委副主任林念修评价《框架协议》签署时表示，这是“为广东港澳大湾区建设确立行动纲领，要点 有关方面和粤港澳三地共同努力，进一步提高粤港澳合作水平，推进大湾区建设上新台阶。

打造科技创新走廊

在7月1日签署的《框架协定》中，“广东港澳大湾区”的定位包括“更具活力的经济区”和“内地与港澳深度合作的示范区”，表明了国家在“湾区经济”中推进广东港澳合作与经济增长的决心。 作为支撑这两大定位的重点事业，可以举出国际科学技术创新中心的构筑、具有国际竞争力的现代产业体系的构筑等。

根据《框架协议》，广东港澳大湾区建设要点合作行业有七个方面:推进基础设施互联，进一步提高市场一体化水平，建设国际科技创新中心，协同快速发展现代产业体系，共同居住

林念修表示，建设“更具活力的经济区”将支持国际化创新平台、联合实验室和研究中心的建设，支持粤港澳在创业孵化、科技金融、国际成果转让等行业开展深入合作等重点 “内地与港澳深度合作示范区”促进生产性服务业专业化和价值链向高端扩张，推动制造业转型和快速发展，促进新一代新闻技术、生物技术、高端装备制造、新材料、文化创造等新兴产业的

从广东港澳三地的具体实践来看，广东实施了“创新驱动快速发展”战术，已经经历了三年的雄辩，勾结珠江东岸的“广深创新走廊”成为重头戏。 科技资源密集的香港近年来也把“科技创新”作为促进经济增长的重点。 过去以博彩业为中心的澳门也把科技创新视为推进经济适度多样性的战略。 广东港澳三地之间，近年来有科技创新行业的合作。 港澳青年进入广东自由贸易试验区创业，珠海和澳门中医药产业合作，包括深圳和香港计划在落马州河圈地区建设的“科创园”。

值得注意的是，广东自由贸易试验区三大领域所在的广州南沙、珠海横琴和深圳前海被认为是广东港澳大湾区的三大“重大合作平台”。 林念修强调必须进一步发挥三个平台的试点示威在深化改革、扩大开放和促进合作中的作用。

从国际经验来看，国际一流湾区的强大集聚溢出功能、强大的资源配置能力都离不开该地区的科技创新和高端服务业。 科技创新与现代服务业是“国家需求，港澳所长”的重点行业。

中山大学广东港澳快速发展研究院副院长、首席专家陈广汉认为，香港、澳门的特征是科技资源和专业服务，广东的特征是制造能力和市场的诉求，应该将两者结合起来，促进共同快速发展。

推进广东港澳市场的“软对接”

与现有的国际湾区不同，计划中的广东港澳大湾区，其显著优势是“一国”、“二制度”、“三关税区”。

根据《框架协议》，在体制机制安排中，国家发改委和广东港澳四方每年提出推进广东港澳大湾区建设的要点员工，由国家发改委征求广东省人民政府和香港、澳门特别行政区政府及国家有关部门的意见 然后，扩大公共参与。

事实上，在早期内地与港澳合作的实践中，重复之一大致是发挥粤港澳三地的制度互补性特征，实现利益最大化。 最典型的例子是2003年内地与香港、澳门签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》( cepa )。 随着cepa及cepa补充协议的签署和落地，内地特别是广东对港澳的开放程度不断提高，服务贸易自由化在政策上最早是去年在广东落地。 这直接促进了香港、澳门建筑师、会计师等专业服务员的北上业务。

粤港澳大湾区需要通过cepa的持续升级，提高粤港澳三地的市场一体化水平。 《框架协议》执行内地与香港、澳门“建立更紧密经贸关系安排”( cepa )及其系列协议，促进要素便利流动，提高报关便利化水平，促进人员、货物往来便利化，具有世界竞争力的经营者环境

市场一体化要谋求交通一体化。 近年来广东港澳大湾区内部的交通互联互通不断编码。 除了连接珠江东西两岸的虎门大桥外，建设中的重要工程还有虎门二桥，香港经过深圳通往珠江西岸的深中通道，连接珠海、香港和澳门的港珠澳大桥等。

香港贸易快速发展局主席罗康瑞认为，随着香港珠澳大桥和广深港高铁等大型基础设施建设项目的建设，香港、珠海、澳门三城也能形成“一小时生活圈”。 在这些优秀的条件下，广东港澳大湾区是香港未来快速发展不可或缺的新机会。 港商如果尽快计划，充分利用香港的特点，加强与区内城市公司的合作，就能为香港未来的持续繁荣开拓新的行业。

值得注意的是，除了“更有活力的经济区”和“内地与港澳深度合作的示范区”两个定位外，“框架协议”还提到了“应该居住的行业应该游泳的高质量生活圈”的定位。

陈广汉表示，世界著名湾区除了科技创新的特点外，还是美丽的海洋生态环境和世界一流的滨海城市群。 从而实现生态保护、社会整合和快速发展成果的共享，使公司和普通市民感受到湾区建设带来的利益，从而共享湾区快速发展的成果。

从香港创业于东莞市的俞春华告诉记者，他被东莞松山湖的生态环境所吸引，决定到东莞创业。

为了实现这样的目标，陈广汉建议处理港澳服务业进入珠三角市场的制度障碍，处理港澳居民在珠三角生活、从业人员和养老等方面的制度障碍。 然后满足内地公司在港澳迅速发展的外派管理者往返便利的诉求，处理相关的制度障碍。