【高培勇：燃油税费改革需要循序渐进】

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网易财经12月16日报道，今天举行了以“改革生态重建”为主题的网易经济学家年会。

中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇在财税理念和现实距离论坛上，实际上燃料税改革一直面临两个方面的任务，一个任务是税费改革，另一个改革的任务是实行节能减排，如何加强燃料税对环境污染的管理

高培勇认为，从国际经验来看，燃油税和汽油柴油相关税决不是获得收入，而是作为节能减排政策需求的载体。

以下是文案实录

1998年朱镕基首相在任期间提出费用改税时，其实我记得把燃油税的改革纳入了改革事业，但之后由于各种理由一直没能完成它。

在2009年之前进行燃料税费改革时，实际上燃料税费改革一直面临两个方面的任务，一个方面的任务是交税变更税金，把与路费有关的各种收款转入税收中，我们称之为变更税金。 另一项改革的任务是实施节能减排，通过燃油税加强环境污染的管理，加强节能减排的推动作用。

让我们回顾一下2009年大家进行燃料税费改革的时候。 当时国际金融唯一牵引中国的时候，在那个条件下进行燃料税费改革的方法是与燃料相关的现有税费负担的平移。 取消路费等6费后，取而代之的是燃油税当时核定的1元，基本上平行移动，没有将节能削减政策的需求纳入燃料税的改革中。 这是考虑到国际金融危机的影响，考虑到改革的渐进性。

最近，与燃油税相关的改革依靠实际实施节能减排的政策。 从国际经验来看，燃油税和汽油柴油相关的税金决不是获得收入，而是采取节能减排政策的需求载体。 为了单纯地处理收入问题，实行与其他商品几乎相同的税制即可，但单独取出燃料实际上是为了彻底节能削减的目的，因此空之间相应地加入了节能削减的意图。

我认为现在这样的税率水平还没有充分利用节能削减的政策，如果慢慢来，能起到节能削减的效果的话，那就是合适的税率。 但是怎么实施？ 过去30多年的改革经验告诉我们采取渐进的方法将在适当的环节、适当的价格水平和适当的时机实施。 我想这是我能理解的。