【当前官员怕什么？顾虑什么？郁闷什么？】

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理论动态

根据人民论坛记者的访问，新的严格官员和强有力的反腐败受到上下口称赞，官场风气是一种新事物。 但是，隐性福利变少了，权力空之间变小了，监督问责变得严格了，相当多的官员无法适应，心情变得有点不稳定。 这种摇晃，从轻到重，表现为“忧郁”“忧虑”“恐惧”，可以窥见现在官员的“心情”。

(1) 64.4%的受访者认为现在的官员最害怕“工作事故”。 现在的官员更重视羽毛，但束缚了“追求稳定害怕乱”的心情和干事的手脚。

(二)官员干事最大的担忧是“触及利益，容易惹人生气”，在反腐败的浪潮下打开自保模式。

(3)官员郁愤吐槽多种多样，“公务员工资收入低”、“形式审查不疲于应对能力”、“制度缺乏弹性，难以晋升”分别以66.8%、53.3%、47.3%进入前三。 接下来得票率的顺序是“官场文化中深浅阉肘多”、“面对多而杂的状况工作压力大”、“反腐败禁令层的代码心强”、“干部经常被污名化”。

但是，在“强有力的反腐败、严格的管理职员是否会影响干事的积极性”的问题上，39.9%的回答者认为团队的净化有助于提高干事的积极性。 38.1%的受访者认为监督过硬、太软，可能会损害干事的积极性。 19.2%的受访者认为影响不大。 整理这种情况后，我们发现:

(1) 39.9%、38.1%、19.2%的得票率表现出一定程度的分化，映射了问题本身的两面性。 另一方面，官员期待着良好的政治生态，另一方面，对于导演的“高压线”和“制止”，感到不够。 这种纠葛也是干部群体心理不稳定的表现。

(二) 38.1%的受访者选择“监督太硬，太软，有可能打击干事的动力”，占近4成，心理不稳定、动力不足的现象在部分官员中客观存在。

(3)官场是资源分布不均衡的场所，根据行政区划、等级、部门、岗位，官员根据情况而不同。 例如，回答者提供了一个很好的例子:实权部门的清廉干部-积极实权部门的一般干部-不显眼。 实权部门的腐败官员-消极一般部门的清廉官员-影响较小的一般部门的腐败官员-消极等。

[人民论坛问卷中心发表在《人民论坛》7月(下) ]

西方人比中国人

更容易合理地看待国家

至少从周代开始，在中国大地上，平民举目四望，能看到的最高力量是国家。 西方人知道另一种力量应该高于国家，高于国家。 那就是上帝。 因为西方人相信上帝，宫廷里有一个小教堂，可以祭神。 最贫穷的村子里也有教会，同样可以祭神。 受宗教影响，乡下老农民在上帝面前说自己是罪人，宫廷皇帝、国王、公爵、伯爵也说自己是罪人。 他们知道只有一个身体是上帝的儿子，是“天子”，那是耶稣基督。 皇帝，包括国王在内的其他任何人都不是“天子”，不是“圣上”。 国家在真正的“神圣之上”，也就是神圣的上帝之下，相对而言是有条件的，不是绝对的、永远的。 所以，西方人容易对国家有合理的看法，而中国人却在000多年里使国家变得神圣。

( 7月23日，共识网刊登了中国人民大学佛教宗教学理论研究所研究员何光沪的采访)。

省直管县改革的未来方向

现在省直管县的改革促进了主体功能区的形成，主要是开发区的限制和开发区的禁止方面。 一是限制开发区省直管体制的实施。 鼓励人口集中在县城、集中在中心镇，从维护大范围的生态安全、缓解资源环境承载力出发，构建有利于生态环境修复和保护的行政区划体制。 重要的是当地基础设施迅速发展好的中心村和小城镇，完善基础设施和公共服务，大大改善人居环境。 二是禁止开发区全面实行省直管体制。 根据生态环境和自然保护区快速发展的特殊要求整合县级行政区的规模。 有序地转移人口，减轻资源环境压力，保护生态环境。 抑制城市的角色扩张。 把人口集中在县城和城镇。

(国家行政学院经济学教育研究部主任、教授张占斌于《中国党政干部论坛》年7月发表)。

关于资产负债表

采用的几个问题

在制定和公布地方政府资产负债表的基础上，推进各项改革，有助于提高政府透明度，建立地方政府的预算约束(特别是对负债的约束)，获取债券评级新闻，提高财政管理的精细化水平。 地方政府可以积极在以下方面挖掘资产负债表的采用价值，推进地方财政改革。 一是积极披露资产负债表副本的一部分。 第二，在独立发行债务的过程中，要积极组织对投资者的路演活动。 第三，根据全口径债务的统计和公布，规定地方债务的上限。 第四，根据资产负债表，建立上级政府对下级政府的风险预警体制。 第五，根据资产负债表，建立债务可持续发展模型。 第六，提供金融资产负债表。

(中国人民银行研究局首席经济学家马骏在《中国金融》年第十四期发表)。

如何实现地方治理现代化。

国家管理体系和管理能力的现代化提出了如何实现地方管理现代化的新课题。 没有地方治理的现代化，国家治理的现代化就变成空。 有必要站在新的全面深化改革的现代化总目标的出发点明确改革开放以来地方管理现代化的变迁过程。 选择公共政策过程的视角，建立客观看待这个地方现代化能力的问题吸收型地方治理决策模式，探索构建开放参与型政策体制的制度分权民主管理经验，实现合作协商型地方管理，推进管理能力现代化。

(彭勃，杨志军发表在《上海行政学院学报》年第三期，原题:“参加与协商:地方管理现代化问题”。

中国对外直接投资的

作用和影响

21世纪初，随着“走出去”战术，中国加快了对外直接投资的步伐。 年，中国对外直接投资达到878亿美元，2007年中国吸收了外国直接投资的规模，比上年增加了17.6%，但世界同比减少了17%。 国际金融危机以来，中国对外直接投资迅速发展，成为世界第三大对外投资经济体，对世界产生了深远的影响。 从世界范围来看，中国对外直接投资有利于拉动世界经济复苏和增长的地区来看，中国对外直接投资有利于中国和东亚地区的经济合作，增加当地就业机会，带来溢出效应等。 在中国看来，对外直接投资有利于提高中国的国际地位、调整经济结构、跨国公司发展、国际收支平衡。 尽管如此，中国对外直接投资存在不可忽视的问题和不可避免的问题。 在不久的将来，中国将成为资本净出口国，需要在各方面提高对外直接投资的战术地位。

(国务院快速发展研究中心对外经济研究部“中国快速发展对世界经济的影响”课题组胡江云在《调查研究报告》年第104号上发表)。

讲座预告

七月三十日

新三板实践——不可失去的下一个资本市场机会

主讲人:迟景朝(曾任世界银行项目财务经理、美国基廷投资银行副总裁)

时间: 13:30-17:00

地点:法华镇路535号北楼203

主办:上海交通大学安泰经济管理学院

八月二日

航海工程与海洋强国的梦想

主讲人:万德成(上海交通大学船舶海洋建筑工程学院教授)

时间: 14:00

地点:上海图书馆正门四楼多功能厅(淮海中路1555号)

主办:上海高校博物馆育人联盟，上海图书馆

孔子的教育

主讲人:鲍鹏山(著名文化学家)

时间: 14:00

地点:浦东新区前途路88号(浦东图书馆1号报告厅)

主办:浦东图书馆

客观、全面、深入:社会研究的实践智慧

主讲人:顾东辉(复旦大学社会迅速发展与公共政策学院教授)

时间: 15:00

地点:上海新华书店静安店二楼艺文空间

主办:将秀报告厅，上海新华书店(静安店)

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